WWW.DISSERS.RU

БЕСПЛАТНАЯ ЭЛЕКТРОННАЯ БИБЛИОТЕКА

   Добро пожаловать!

Pages:     | 1 ||

Влияние вступления в ВТО на развитие отдельных отраслей сельского хозяйства Свиноводство. В 2010 г. внутренняя закупочная цена за 1 кг свинины составила 107,9 руб., а импортная – 62,8 руб., объем производства свинины – 1993 тыс. т, а потребления – 3249 тыс. т. При сложившихся ценах и объемах трансферты потребителей производителям составили 89,9 млрд руб. Кроме того, трансферты потребителей государству и другим организациям за импортную продукцию составили 56,6 млрд руб.

Если коэффициент номинальной защиты производителей снизится до единицы (как в США и ЕС), это приведет к падению внутренней закупочной цены, сокращению производства до 1,2 млн т, росту потребления до 3,7 млн т, увеличению импорта с 1,3 до 2,6 млн т1.

Чтобы сохранить производство на достигнутом уровне свиноводам нужно выплатить из бюджета дополнительно 89,9 млрд руб. (компенсация выпадающих трансфертов потребителей). Для увеличения производства до сложившегося уровня потребления выплаты из бюджета должны составить 146,5 млрд руб., а для полного импортозамещения – 167,6 млрд руб.

Приведенные суммы значительно превышают общий объем годового бюджетного финансирования по действующей и новой Госпрограммам, а также максимальную сумму финансирования по «желтой» корзине на 2018 г., установленную соглашением России с ВТО. Следует разработать другие меры поддержки, относящиеся к «зеленой» корзине.

Кроме того, необходима модернизация отрасли, сокращение затрат и обеспечение конкурентоспособности отечественных производителей на внутреннем и внешнем рынках без больших трансфертов из бюджета и от потребителей.

Молочное скотоводство. В соответствии с требованиями ВТО коэффициент номинальной защиты производителей молока постепенно будет снижаться, трансферты от потребителей молока его производителям уменьшатся. В 2010 г. они составили 94,8 млрд руб. (при объеме производства 31,9 млн т и разнице между закупочной и импортной ценой 2,9 руб. за кг). Доходы бюджета и других организаций, получаемые за счет трансфертов потребителей на 7,9 млн т импортной продукции, сократятся на 23,5 млрд руб.

При снижении внутренних закупочных цен с 12,3 до 9,4 руб. за 1 кг молока, его производство в стране может уменьшиться до 24,2 млн т, а потребление возрасти до 42,3 млн т. Для удовлетворения такого спроса необходимо увеличить импорт до 18,1 млн т, а его доля в потреблении возросла бы с 24,8 до 43%.

Чтобы выполнить доктрину продовольственной безопасности и обеспечить не менее 90% потребности в молоке за счет внутреннего производства, необходимо произвести 38 млн т молока. На компенсацию выпадающих трансфертов потребителей из бюджета необходимо выделить производителям молока 113 млрд руб. Вполне очевидно, что такая сумма не может быть выплачена по мероприятиям «желтой» корзины. Для поддержки молокопроизводителей необходимо разработать, с одной стороны, меры поддержки, соответствующие требованиям «зеленой» корзины, а с другой, – меры по снижению затрат и повышению конкурентоспособности отечественных производителей.

Производство говядины. В доктрине продовольственной безопасности поставлена задача – достигнуть уровня самообеспечения по мясу – 85%. Труднее всего решить эту задачу по говядине. В 2010 г. около 50% говядины поступало по импорту. Кризис в отрасли не преодолен, уменьшение поголовья продолжается. Если в условиях ВТО внутренняя закупочная цена (122,6 руб. за 1 кг) снизится до импортной (100,8 руб.), то производство еще более сократится, потребление возрастет, и импорт будет превышать собственное производство уже почти в 1,5 раза.

Здесь и ниже оценки предложения и спроса сделаны на основе следующих предположений: при повышении цены на 1% предложение увеличивается на 1%, а спрос падает на 0,2%.

Для достижения уровня самообеспеченности 85% собственное производство должно составить 2318 тыс. т. Для компенсации выпадающих трансфертов потребителей из бюджета производителям говядины необходимо выделить 50,7 млрд руб. Однако нельзя решить проблемы мясного скотоводства только за счет бюджетных вливаний в неконкурентную отрасль, нужна ее модернизация. Причем тот путь модернизации, который использован в птицеводстве и свиноводстве, а именно – крупномасштабная концентрация производства, – в мясном скотоводстве неприемлем. Чтобы развивать отрасль, в первую очередь нужно создать 150–200 тыс. фермерских хозяйств, содержать на них 15–20 млн мясных коров, на этих фермах выращивать телят до веса 120–200 кг.

Опираясь на это низовое звено можно развивать крупный бизнес – фидлоты (открытые откормочные площадки) по доращиванию и откорму скота, мясокомбинаты, торговые сети.

Чтобы запустить такую схему развития отрасли, необходима соответствующая политика, стимулы со стороны государства, организующая роль крупного бизнеса, капиталовложения с его стороны не только в фидлоты и мясопереработку, но и в финансирование по контрактам фермеров, обеспечивающих выращивание молодняка мясного скота.

Бройлерное птицеводство. В последнее десятилетие это была самая быстроразвивающаяся подотрасль сельского хозяйства с ежегодным приростом 10–15%. В ближайшие 2–3 года Россия может удовлетворить внутренние потребности в мясе птицы полностью и стать экспортером этой продукции. Вступление России в ВТО и ожидаемое снижение коэффициентов защиты производителей может привести к уменьшению темпов роста и даже сокращению объемов производства. В 2010 г. внутренняя закупочная цена составила 74,3 руб., а импортная – 43,6 руб. за 1 кг мяса птицы. Если внутренние цены снизятся, то производство может сократиться с 2,7 до 1,6 млн т, а потребление вырасти с 3,3 до 3,8 млн т. При этом импорт увеличится с 0,6 до 2,2 млн т. Для того чтобы сохранить достигнутый уровень производства необходимо 84,3 млрд руб. трансфертов из бюджета.

Для обеспечения достигнутого потребления за счет собственного производства следует выделить 102,3 млрд руб. а для полного импортозамещения – 117 млрд руб.

Столь значительные средства невозможно выделить через меры «желтой» корзины.

В связи с этим необходима разработка мероприятий, относящихся к «зеленой» корзине.

Кроме того, нужна модернизация подотрасли, переход на схемы производства, сложившиеся в развитых странах и основанные на взаимодействии крупных компаний с фермерскими бройлерными хозяйствами. Благодаря такому взаимодействию крупные компании достигают экономии за счет сокращения расходов на капиталовложения, электроэнергию, воду, охрану окружающей среды, охрану ресурсов и продукции, а фермеры получают высокие доходы за счет концентрации производства, современных технологий, гарантий по сбыту, отражению посягательств на имущество и доходы со стороны бандитов, рейдеров, чиновников и т.д.

Производство зерна и подсолнечника. Совершенно иные последствия вступления в ВТО ожидают производителей зерна и подсолнечника. В отличие от рассмотренных выше отраслей животноводства, в которые со вступлением России в ВТО потребуются значительные бюджетные вливания, даже для их сохранения на достигнутом уровне, производство зерна и подсолнечника будет стимулироваться мерами ВТО и приведет к росту экспорта. Трансферты от производителей потребителям снизятся, но это снижение не окажет существенного влияния на потребление в связи с неэластичностью спроса на хлеб и хлебопродукты, масло растительное.

Вступление в ВТО и соответственно повышение коэффициента номинальной защиты производителей до единицы по пшенице привели бы к следующим последствиям (расчеты по среднегодовым данным за 2008–2010 гг.): рост внутренних закупочных цен до экспортных – с 4,43 до 4,91 руб. за 1 кг, получение производителями дополнительно 30 млрд руб. выручки, рост производства с 55,7 до 62,3 млн т, увеличение экспорта с 14,7 до 22,3 млн т.

Главными направлениями кардинального изменения российской политики поддержки сельского хозяйства после вступления в ВТО являются:

сокращение трансфертов потребителей производителям и в бюджет, значительное увеличение уровня бюджетной поддержки;

совершенствование структуры поддержки: уменьшение доли расходов на непосредственную поддержку производителей и увеличение затрат на общие меры поддержки;

изменение механизмов поддержки: сокращение продуктово-специфических субсидий, выплачиваемых в зависимости от объемов производства и искажающих рынок, и увеличение субсидий, относимых ВТО к «зеленой» корзине;

достижение по каждому из основных видов сельскохозяйственной продукции конкурентоспособности производителей на внутреннем и внешнем рынках прежде всего за счет модернизации и создания благоприятных условий для бизнеса.

Pages:     | 1 ||



© 2011 www.dissers.ru - «Бесплатная электронная библиотека»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.