WWW.DISSERS.RU

БЕСПЛАТНАЯ ЭЛЕКТРОННАЯ БИБЛИОТЕКА

   Добро пожаловать!

Pages:     | 1 |   ...   | 8 | 9 ||

Совокупные затраты на финансирование национального проекта составили 0% общих расходов государства на здравоохранение. Повышение заработной платы работникам особенно низкооплачиваемого первичного звена медицинской помощи сказалось на облегчении ситуации с нехваткой кадров.

Численность врачей в этом звене выросла за год на 9,7%, а медсестер — на 9,3%. Отсутствие одновременного увеличения заработков врачам-специалистам пытаются компенсировать дополнительными выплатами за диспансеризацию работников бюджетной сферы и дополнительные медицинские осмотры ряда категорий граждан. В рамках проекта было закуплено 6,8 тыс.

автомобилей скорой помощи, что позволило на треть обновить парк этих машин. Поставлено 22,7 тыс. единиц диагностического оборудования на 4,3 млрд руб. Однако при этом реализуется традиционная идеология, основанная на оснащении оборудованием определенных видов медицинских учреждений без мониторинга и анализа последствий. Реально же доступность соответствующих медицинских услуг зависит от многих факторов, включая уровень специалистов, наличие расходных материалов, запчастей и др.

Традиционные административные методы контроля недостаточны.

Проект обеспечивает лучшее ресурсное наполнение некоторых сегментов гарантий бесплатной медицинской помощи, но не вносит изменений в эти гарантии для всего населения. В разделе подчеркивается, что предусмотренные проектом приоритеты расходования средств вполне обоснованы, однако финансовые вливания в проблемные зоны без институциональных изменений рождают риск не получить ожидаемых результатов.

В 2006 году возникли проблемы с обеспечением населения льготными лекарствами. В обзоре за предыдущий 2005 год обращалось внимание на то, что главным, тогда еще скрытым, изъяном внедренного механизма является Виктор СтародуброВСкИй отсутствие определенных в явном виде форм регулирования объемов потребления лекарственных средств28. Теперь этот изъян проявился в полной мере. В федеральном бюджете 2006 года на программу дополнительного лекарственного обеспечения льготников было выделено 29, млрд руб. с учетом уменьшения числа лиц, согласившихся в ней остаться. Однако в силу ряда рассмотренных в обзоре факторов объем счетов, выставленных поставщиками лекарственных средств, достиг к концу года 62 млрд руб. Пришлось выделять дополнительные средства, да и сейчас вопрос об оплате счетов на 9 млрд руб. остается открытым. Принимаются ограничительные меры, которые, скорее всего, приведут к существенному и неравномерному ухудшению обеспечения лекарствами льготников.

В обзоре дается развернутая характеристика состояния системы образования (Т. Клячко, И. Рождественская). В силу демографической ситуации прием в государственные и муниципальные вузы увеличивался до 2003/2004 учебного года (в частные — до 2004/2005 года), затем начал снижаться. В 2005/ 2006 году этот показатель по всей системе высшего образования упал на,6%.

Дальнейшее сокращение числа молодых людей, заканчивающих школу, обострит конкуренцию между вузами. В школьном образовании уже несколько лет продолжается сокращение контингента учащихся общеобразовательных школ:

в 2005/2006 ученом году он уменьшился на 6%. Его дальнейшее сокращение ожидается до 20 0 года, а потом начнется стабилизация.

В 2006 году произошел значительный рост бюджетных расходов на образование. В федеральном бюджете подавляющую их часть занимают расходы на высшее образование. Средние бюджетные расходы на обучение одного бюджетного студента возросли с 8 тыс. руб. в 2004 году до 25,6 тыс.

в 2005 году и до 37,5 тыс. руб. в 2006 году, то есть более чем удвоились в текущих ценах. Расходы населения на высшее профессиональное образование по отношению к расходам федерального бюджета снизились с 83,8% в 2003 году до 59,3% в 2006 году. Проблемы с платным образованием могут стать особенно сложными для низкодоходных регионов страны. В обзоре рассматриваются возможные пути учета этого обстоятельства при развитии системы общеобразовательного кредита.

В 2006 году продолжился переход на систему нормативно-подушевого финансирования в системе общего образования. Хотя на муниципальном уровне остается сильной тенденция сохранения сети и кадрового состава школ.

Происходила реализация основных направлений национального проекта «Образование». Были отобраны и профинансированы 7 инновационных вузов и 3 тыс. общеобразовательных учреждений. Утвержден список победителей конкурса лучших учителей на получение денежного вознаграждения по тыс. руб. На эти цели ассигнован млрд руб. Из общего числа победителей конкурсов и олимпиад 250 получили премии по 60 тыс руб. и 4 00 — по тыс руб. С января 2006 года не менее 900 тыс. учителей получают ежемесячное денежное вознаграждение за классное руководство. Но не полностью обеспечено финансирование тех направлений проекта, которые связаны с подключением школ к сети Интернет и оснащением их пособиями и оборудованием, созданием университетских центров, национальных университетов и бизнесшкол мирового уровня, с осуществлением проекта «Сельский школьный автобус». При всей важности конкретных мероприятий проекта остается открытым вопрос о его способности содействовать повышению общего уровня российского образования, зависящему от решения системных проблем.

Российская экономика в 2005 году: Тенденции и перспективы. Вып. 27. М.: ИЭПП, 2006.

С. 340.

208 Что год минувший нам готовит В разделе рассматриваются также итоги проведения в 2006 году Единого государственного экзамена. Сдавали ЕГЭ 830 тыс. выпускников (72% от общего количества), на 0% больше, чем в предыдущем. По его результатам стали первокурсниками 500 тыс. человек, из них 35% иногородних, 25,5% — из сельской местности. Выявлен ряд проблем, в частности, ставится вопрос о проведении экзамена не дважды в год, а в «одну волну». Три вопроса остаются наиболее дискуссионными: набор обязательных предметов для сдачи ЕГЭ, критерии отбора вузов, требующих дополнительных испытаний, кроме ЕГЭ, и расширение количества олимпиад, победа в которых дает возможность поступать в вузы.

Целый ряд материалов трудно отразить в нашем дайджесте обзора. В том числе: о ходе муниципальной реформы (И. Стародубровская), военной экономике и военной безопасности страны (В. Зацепин, В. Цымбал), большой раздел об институциональных проблемах (группа авторов под руководством А. Радыгина), основные выводы которого отражены в статье, публикуемой в этом номере журнала.

* * * Что же показал минувший год, какие последствия будут иметь его итоги 2006 год продемонстрировал в целом успешные результаты текущей деятельности в условиях очень благоприятной и улучшавшейся внешнеэкономической конъюнктуры. Сохранилась основа стабильности на ближайшие годы в случае, если эта конъюнктура ухудшится. При сохранении высоких цен на экспортируемое сырье появилась надежда на решение принципиальной стратегической задачи — обеспечения значительных пенсионных накоплений — путем выделения фонда будущих поколений из состава Стабилизационного фонда. Сохранилась надежда на повышение инвестиционной активности, от которой зависит перспектива развития. Но 2006 год не продемонстрировал сколько-нибудь заметных сдвигов в решении основополагающих проблем:

диверсификации промышленного производства, закладывания надежных основ устойчивости высоких темпов развития, последовательной модернизации и повышения конкурентоспособности экономики, ее инновационности.

Прогресс в этих сферах возможен при серьезных усилиях по улучшению инвестиционного и в целом предпринимательского климата, по последовательному проведению структурных реформ. Таких усилий явно не хватало.

Но, как всегда, надежда умирает последней.

Позиция авторов представленных в номере статей не всегда совпадает с позицией издателей журнала.

Перепечатка, перевод, а также размещение материалов журнала «Экономическая политика» в Интернете только при согласовании с редакцией. При использовании материалов ссылка на журнал обязательна.

редакция оставляет за собой право не вступать в переписку с авторами и читателями.

Присланные материалы не рецензируются и не возвращаются.

Издатель: аНо «редакция журнала „Экономическая политика“».

Журнал зарегистрирован в Федеральной службе по надзору за соблюдением законодательства в сфере массовых коммуникаций и охране культурного наследия. Свидетельство ПИ № ФС77-25546.

Адрес редакции: 117571, Москва, просп. Вернадского, д. 82. E-mail: ec_policy@anx.ru.

Отпечатано в типографии ооо «ако-Принт». 117218, Москва, ул. б. Черемушкинская, д. 25, к. 97.

тираж 2000 экз. Цена свободная.

Pages:     | 1 |   ...   | 8 | 9 ||



© 2011 www.dissers.ru - «Бесплатная электронная библиотека»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.