WWW.DISSERS.RU

БЕСПЛАТНАЯ ЭЛЕКТРОННАЯ БИБЛИОТЕКА

   Добро пожаловать!

Pages:     || 2 | 3 | 4 | 5 |   ...   | 13 |
Тенденции и перспективы От перегрева к переОхлаждению:

рОссийская экОнОмика в 2008 гОду 1. Введение Виктор СтародуброВСкий ыночные преобразования в Рос- доктор экономических наук, профессор, сии укрепили ее связь с внешглавный научный сотрудник ИЭПП Рним миром, постепенно превратив страну в органичную часть мирового хозяйства. Потрясения, происходящие в мировой экономике, так или иначе сказывались на нашем производстве и в советские времена, но сегодня их влияние становится не в пример более существенным.

2008-й стал первым годом, когда был завершен девятилетний период экономического роста и Россия начала в полной мере ощущать последствия мирового кризиса.

Экономические итоги каждого года представляют интерес не просто как дань истории. Они важны в первую очередь для оценки того, в какой мере проводимая экономическая политика положительно или отрицательно влияла на использование возможностей народного хозяйства и на закладку надежного фундамента дальнейшего развития общества, а также того, какое наследство истекший год оставляет году следующему или чреде грядущих лет.

Если рассматривать общие результаты 2008 года, то, как показывает табл. 1, они во многих отношениях уступают результатам предыдущих лет, но по большей части выглядят сравнительно прилично и уж во всяком случае не являются провальными. Но к концу года ситуация меняется принципиально и передача эстафеты нынешнему, 2009 году оказалась безрадостной.

Из табл. 1 видно, что в целом за 2008 год прирост валового внутреннего продукта составил 5,6%. Он ниже, чем средний показатель за девять предшествующих лет — 7%, O I K O N O M I A • P O L I T I K A µ • Plt И с т о р и я Виктор СтародуброВСкИй 151 т а б л и ц а 1 Индексы основных макроэкономических показателей в период 1999—2008 годов (в % к предыдущему году, если не указано иное) 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 Валовой внутрен106,4 110,0 105,1 104,7 107,3 107,2 106,4 107,7 108,1 105,ний продукт Индекс выпуска товаров и услуг по базовым видам 107,5 105,4 107,5 108 104,экономической деятельности Фактическое ко- нечное потребление 97,1 107.3 109,5 108,5 107,5 112,1 111,8 111,3 113,6 111,домашних хозяйств Инвестиции в ос105,3 117,4 110,0 102,8 112,5 113,7 110,9 116,7 121,1 109,новной капитал Объем промышлен111,0 108,7 102,9 103,1 108,9 108,0 105,1 106,3 106,3 102,ной продукции Продукция сель104,1 107,7 107,5 101,5 101,3 103,0 102,3 103,6 103,4 110,ского хозяйства Строительство 106,0 113,5 110,4 102,9 112,8 110,1 113,2 118,1 118,2 112,Грузооборот транс105,8 105,1 103,2 105,9 107,7 106,4 102,6 102,7 102,4 100,порта Объем услуг связи 133,1 113,8 119,1 115,6 127,5 129,0 115,7 123,7 120,8 113,3i Оборот розничной 93,9 109,0 111,0 109,3 108,8 113,3 112,8 114,1 116,1 113,торговли Платные услуги 107,0 104,7 101,6 103,7 106,6 108,4 106,3 107,6 107,9 104,населению Внешнеторговый 86,7 130,2 103,8 108,1 126,0 132,4 131,6 126,7 123,5 132,оборот Экспорт товаров 101,5 139,0 97,0 105,3 126,7 134,8 132,9 125,0 116,8 133,Импорт товаров 68,1 113,5 119,8 113,4 124,9 128,0 128,7 130,8 136,0 130,Реальные располагаемые денежные 87,7 112,0 108,7 111,1 115,0 110,4 112,4 113,5 112,1 102,доходы Реальная заработ78,0 120,9 119,9 116,2 110,9 110,6 112,6 113,3 117,2 110,ная плата Инфляция (ИПЦ)ii 136,5 120,2 118,6 115,1 112,0 111,7 110,9 109,0 111,9 113,Индекс цен производителей промыш- 170,7 131,9 108,3 117,7 112,5 128,8 113,4 110,4 125,1 ленной продукцииii Среднегодовая численность занятых 106,3 103,4 100,8 102,2 99,7 101,7 101,3 100,8 102,4 100,в экономике (%) Численность безработных, в среднем 116,0 82,0 83,2 89,2 107,3 96,1 93,7 94,9 86,7 104,за год (%) Общий уровень безработицы (по методологии МОТ) как 12,2 9,8 8,8 8,5 7,8 7,9 7,1 6,7 5,9 7,доля экономически активного населения (%) Прямые иностранные инвестиции 4,3 4,4 3,98 4,0 6,78 9,42 13,1 13,7 27,8 27,(млрд долл.) 152 от перегрева к переохлаждению: российская экономика в 2008 году о к о н ч а н и е т а б л и ц ы 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 Стабилизационный фонд, на конец года 106,0 522,3 1237,0 2346,9 3849,1 6612,1iii (млрд руб.) Дефицит (–), профицит (+) бюджета –1,1 2,8 2,9 1,0 1,3 4,5 8,1 8,4 5,9 4,как доля ВВП (%) Золотовалютные ре12,5 27,7 36,6 47,8 76,9 124,5 182,2 303,7 478,7 427,зервы (млрд долл.) Внешнеторговый 36,0 60,2 48,1 46,3 59,9 85,8 118,4 139,3 130,9 179,баланс (млрд долл.) Индекс РТС на 175,2 143,2 260,0 359,0 567,3 607,57 1125,6 1921 2290,51 631,конец декабря i Январь—сентябрь.

ii Декабрь к декабрю.

iii Сумма средств Резервного фонда (4027,64 млрд руб.) и Фонда национального благосостояния (2584,49 млрд руб.) по состоянию на 1 января 2009 года.

Источники: Росстат, Минфин.

но по мировым критериям может быть отнесен к высоким. Продолжалось исключительно высокое, почти не отстающее от предыдущих лет, нарастание конечного потребления домашних хозяйств, достигшее 11,5%. Это же относится и к росту на 13% розничного товарооборота, который уступал лишь двум предшествующим годам. Но другие показатели жизненного уровня выглядят уже гораздо менее оптимистичными: темпы увеличения реальных располагаемых денежных доходов резко снизились — до 2,7% против 12,1% в 2007 году.

Несколько лучше ситуация с реальной заработной платой — 10,3% против 17,2% годом ранее. Хотя и уступающими небывалым показателям предшествующих лет, но все равно высокими оставались темпы прироста инвестиций в основной капитал и строительство: 9,1 и 12,8%. Хороший урожай обеспечил значительное увеличение сельскохозяйственной продукции — на 10,8%. Один из лучших результатов за период экономического роста продемонстрировал стоимостной объем внешней торговли, и в первую очередь экспорта, который увеличился за год на 33,1%. Импорт вырос на 30,6%. В итоге положительное сальдо внешнеторгового баланса установило рекорд — 179,8 млрд долл.

Благоприятная ситуация сохранялась в целом и в области поддержания профицита государственного бюджета, который составил 4,4% ВВП, при том что в 2007 году он достигал 5,9%, а в 2006 году — 8,4%.

Казалось бы, данные по году в целом не подтверждают тезис о завершении в 2008 году периода экономического роста. Но и они отражают влияние мирового кризиса. Прежде всего, следует отметить очень незначительное увеличение выпуска промышленной продукции (на 2,1%) и почти полное отсутствие прироста грузооборота транспорта (0,7%), который служит важным косвенным индикатором состояния и динамики всей экономики. Объем иностранных инвестиций снизился в 2008 году на 14,2%. В их составе меньше пострадали прямые инвестиции — на 2,8%. Стал заметным рост безработицы, которая достигла 7,7% экономически активного населения, превысив на 1,8% уровень предыдущего года. Но наиболее наглядно воздействие кризиса демонстрируют показатели, которые определяются по данным на конец года.

Так, золотовалютные запасы снизились почти на 11%, а на фондовом рынке произошел настоящий обвал — индекс РТС упал в 3,6 раза.

Виктор СтародуброВСкИй Из табл. 1 следует также, что одной из наиболее крупных нерешенных проблем периода экономического роста остается высокая инфляция. Если после кризиса 1998 года в течение сравнительно долгого времени удавалось неуклонно сокращать ее, доведя в 2006 году до пусть еще немалых 9%, но хотя бы снизив до однозначных величин, то затем начался обратный процесс. В 2007 году инфляция составила 11,9%, а в 2008 году — 13,3%. Это обусловливало в ряду прочего повышение процентов по банковским кредитам и не только ограничивало кредитные возможности многих предприятий, но и, наряду с другими макроэкономическими факторами, побуждало российские банки занимать за рубежом средства по более низким ставкам, чтобы затем предоставлять их по более высоким на внутреннем кредитном рынке. В свою очередь, именно возросший внешний долг частного сектора стал изначальной причиной распространения мирового кризиса на российскую экономику.

Уже на основании этих данных видно, что вследствие переломного характера 2008 года общие годовые показатели мало пригодны для содержательных выводов, поскольку скрывают в себе разнонаправленные тенденции и не отражают реальной ситуации, сложившейся в отечественной экономике в конце года.

Представление о характере развития на протяжении 2008 года дает рис. 1, на котором представлена динамика основных показателей реального сектора экономики по трем кварталам и по отдельным месяцам четвертого квартала 2008 года. Приводятся также данные за январь и февраль 2009 года по отношению к соответствующим периодам предыдущего года, чтобы можно было судить о дальнейшем развитии кризиса. В начале 2008 года сохранялась инерция ускоренного экономического роста, который по годовым итогам достиг пика в 2007 году. Затем началось снижение его темпов, завершившееся в последние месяцы обвальным падением широкого круга основополагающих показателей.

В итоге производство базовых отраслей экономики, промышленности и в первую очередь обрабатывающих производств, грузооборот транспорта, инвестиции в основной капитал упали ниже уровня ноября—декабря 2007 года. Это же относится и к доходам населения. Лучше выглядела ситуация в сельском хозяйстве, где был получен высокий урожай; снижались, рис. 1. Темпы роста макроэкономических показателей по трем кварталам и последним трем месяцам 2008 года и в январе—феврале 2009 года (в % к соответствующему периоду предыдущего года) 154 от перегрева к переохлаждению: российская экономика в 2008 году но до февраля 2009 года сохраняли положительный уровень темпы роста торговли. Тем самым в конце 2008 года кризис начал править бал почти во всем народном хозяйстве и, судя по всему, до его завершения еще далеко.

Поэтому для того, чтобы понять и охарактеризовать развитие экономики в 2008 году, следует проводить анализ не по итоговым, а по внутригодовым квартальным и месячным данным.

В январе 2009 года падение большинства рассматриваемых видов деятельности усилилось. Это прежде всего относится к строительству, инвестициям в основной капитал, обрабатывающим производствам. Определенная интрига связана с данными февраля. Если оборот розничной торговли впервые оказался ниже по сравнению с месячными данными годичной давности, а падение грузооборота транспорта и продукции строительства продолжало углубляться, то траектории продукции и услуг базовых видов деятельности, промышленного производства, обрабатывающих отраслей, инвестиций в основной капитал начали изменять направление. Результаты этих сфер по-прежнему много ниже в сравнении с предыдущим годом, но в меньшей мере, чем в январе. Спад продолжается, но начал замедляться. Создается впечатление, что производство начинает нащупывать дно. Но об этом мы будем говорить ниже, при более детальном анализе ситуации.

2. Была ли Россия готова к кризису Прежде чем приступить к анализу, рассмотрим некоторые вопросы о природе кризиса на отечественной почве. Очевидно, что он привнесен извне.

Но импульсом к кризису, который разразился у нас в 1998 году и оставил неизгладимый рубец в народной памяти, также был обвал не отечественных, а внешних, азиатских фондовых рынков, а также глубокое падение мировой цены на нефть. Тем не менее фундаментальные причины столь обостренной реакции на внешние факторы носили вполне домашний характер. Они определялись в первую очередь слабостью проводимой в течение ряда лет финансовой политики государства, неспособностью соблюдать необходимое ограничение расходов и жесткие правила сбора доходов, что оборачивалось высоким бюджетным дефицитом, подстегивавшим инфляцию. Финансирование этого дефицита за счет государственных ценных бумаг спровоцировало их выпуск в объемах, чрезмерных для реальных условий, что и привело в результате азиатского кризиса и бегства из России спекулятивного капитала к дефолту августа 1998 года. Сказалась также и общая слабость экономики, которая едва начала выходить из глубочайшего трансформационного кризиса и не имела сколько-нибудь значительных золотовалютных и иных резервов. В настоящее время уровень экономического развития страны не сравним с периодом кризиса более чем десятилетней давности. С точки зрения и масштабов хозяйства, и обеспеченности резервами защищенность сейчас неизмеримо выше. Но эта защищенность не снижает актуальности вопроса о внутренних факторах, которые могут либо способствовать, либо противодействовать влиянию внешних шоков, определяя глубину кризиса в российских условиях и возможности выхода из него.

В этом контексте напомним ряд проблем, которые многократно поднимались в течение последних лет в исследованиях Института экономики переходного периода с целью ослабить воздействие отрицательных внутренних факторов.

1. Из года в год упорно подчеркивалось, что подъем до заоблачного уровня цен на сырьевые товары российского экспорта не вечен, их спад неизВиктор СтародуброВСкИй бежен1. Поскольку этот прогноз из года в год вплоть до последнего времени не сбывался, он наверняка воспринимался многими как жужжание надоедливой мухи. Ведь даже после начала ипотечного кризиса в США некоторые специалисты утверждали, что потребности быстрорастущих Китая и Индии в углеводородах не позволят мировым ценам на них существенно упасть и цены на нефть не опустятся ниже 100 долл. за баррель, а то и поднимутся до 200 долл. Но 2008 год полностью развеял подобные надежды.

Неизбежность падения экспортных цен, определявших прочность доходной базы нашего бюджета, обусловила два принципиальных вывода.

Необходимость не расходовать поступающие в бюджет нефтяные доходы, а накапливать часть их в виде резервов для страхования от грядущего падения этих доходов. Именно сегодня можно оценить, насколько принципиальным достижением финансовой политики было решение о создании Стабилизационного фонда, осуществленное вопреки мощнейшему (и естественному) давлению самых разных социальных групп и их лоббистов, требовавших немедленно пустить получаемые государством средства в оборот. Впоследствии Стабилизационный фонд был разделен на Резервный фонд и на Фонд национального благосостояния, что ранее предлагалось Институтом экономики переходного периода (специалисты ИЭПП предлагали назвать второй из них Фондом будущих поколений). Значимыми завоеваниями в финансовой сфере стали также: (а) выделение из общей суммы поступлений в бюджет нефтегазовых доходов, что позволяло видеть, в какой мере расходы финансируются из более-менее надежных источников, и (б) переход к планированию бюджета на трехлетний период. Эти меры наряду с накоплением крупных золотовалютных резервов и определили относительно высокую готовность страны противостоять многим последствиям наступившего кризиса.

Pages:     || 2 | 3 | 4 | 5 |   ...   | 13 |



© 2011 www.dissers.ru - «Бесплатная электронная библиотека»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.