WWW.DISSERS.RU

БЕСПЛАТНАЯ ЭЛЕКТРОННАЯ БИБЛИОТЕКА

   Добро пожаловать!

Pages:     | 1 |   ...   | 7 | 8 ||

Повышенный и несколько возросший уровень бюджетного дефицита наблюдается в Чехии, хотя в дальнейшем ожидается его сокращение, а долг страны невысок. В целом по странам Еврозоны в 2012 и в 2013 годах ожидается дальнейшее увеличение государственного дол­ га, причем средний уровень его не столь уж значительно ниже 100% ВВП. Средний же уровень дефицитов бюджетов по прогнозу должен снизиться и составить в 2013 году менее 3%, которые были зафикси­ рованы Маастрихтским договором в качестве критерия, позволяющего вступить в Евросоюз. В отношении долговой нагрузки аналогичный критерий составлял, напомним, 60% ВВП.

Долговой кризис в Европе, таким образом, продолжается; не ис­ ключены любые сценарии его развития — от «мягкой посадки» до тя­ желых обострений с труднопредсказуемыми последствиями. Долговая ситуация заметно сказывается и на динамике самого производства.

Еврозона в 2011 году еще не восстановилась после кризисного спа­ да, причем по кварталам этого года происходило устойчивое снижение темпов роста к аналогичному периоду 2010 года. Падение производ­ Виктор СТаРодубРоВСКИй ства в 2011 году продолжалось в двух проблемных странах: в Греции на 6,8% и в Португалии на 1,3%. Причем ООН и ОЭСР прогнози­ руют сохранение этой тенденции и в 2012 году. Во второй половине 2011 года вновь наблюдалось снижение производства в Словении. Из развитых стран опять­таки проблемные не достигли предкризисного уровня. Кроме Греции и Португалии, это Ирландия, Испания и Ита­ лия. Достаточно далеки от достигнутых в прошлом максимумов также страны Балтии, которые особенно глубоко упали во время кризиса, хотя в 2011 году они выделялись достаточно высокими темпами.

Неустойчивость европейского развития имеет для России принци­ пиальное значение, с учетом в том числе того обстоятельства, что на Евросоюз приходится около половины нашего внешнеторгового оборота.

Европа — не единственный регион мира, где ситуация с государст­ венным долгом и бюджетным дефицитом крайне серьезна. Как следует из данных, представленных в табл. 3, государственный долг по разви­ тым странам в целом даже выше, чем по странам еврозоны, и пре­ вышает 100% ВВП. Большой «вклад» в этот дисбаланс вносят США и Япония. В США уровень долга превысил в 2011 году 100% ВВП, а в 2013 ожидается его дальнейшее увеличение до 112%. Показательны при этом парламентские баталии в связи с необходимостью законо­ дательного увеличения максимальной планки допустимого долга. Они привели, в частности, к чрезвычайному случаю снижения рейтинга страны агентством Standart&Poors. Через непродолжительное время та же проблема возникнет вновь. В Японии в ходе последнего кризиса задолженность превысила 200% ВВП, в 2011 году достигла 233,4%, а в 2013 году прогнозируется ее приближение к 250%. Исключительно велики в этих странах и дефициты государственных бюджетов. Они достигли максимума в 2009 году: 13% ВВП в США и 10,8% в Японии.

К 2011 году удалось добиться небольшого снижения — соответственно до 9,8 и 10,1%, а в 2013 году прогнозируется довести их до 6,4 и 8,8%.

На Японию дополнительно обрушились последствия тяжелейшего стихийного бедствия.

Но уровень развития и запас прочности этих экономик высок и производство там способно в определенных пределах двигать­ ся вперед и вопреки острейшим долговой и бюджетной нагрузкам.

Для США это облегчается ролью доллара как мировой резервной ва­ люты и устойчивым спросом на государственные облигации, которые, несмотря на невысокую доходность, до сих пор считаются наиболее надежными и безопасными. ВВП США превысил в 2011 году уровень, достигнутый перед кризисом, и о достаточно благоприятных прогно­ зах на нынешний год, во всяком случае на его начало, уже говорилось.

В трудные годы кризиса в США особенно болезненно воспринимает­ ся ситуация, сложившаяся на рынке труда. Но в последнее время ко­ личество создаваемых новых рабочих мест и обращений за пособиями по безработице приблизилось к предкризисному уровню. Хотя после 200 Куда несет нас рок событий Российская экономика в 2011 году всех перипетий с раздуванием ипотечного кредитования, послужив­ ших спусковым крючком кризиса, уровень жилищного строительства и продаж новых домов остается относительно низким.

В Японии в 2011 году продолжался небольшой спад, и уровень ВВП оставался там ниже докризисного, но в 2011 году ожидается увеличение производства. Различные международные организации (ООН, МВФ, Мировой банк, ОЭСР) прогнозируют рост ВВП в 2012 году на 1,7—2%, а в 2013 году — на 1,6—2%. В частности, не начата еще реализация программы восстановления инфраструктуры после тяжелейшего зем­ летрясения и цунами 11 марта 2011 года (когда погибло и пропало без вести 19,3 тыс. человек, а общий урон был оценен в 4,3% ВВП), хотя ассигнования на эту программу были выделены. Это может привести к инвестиционному буму и к оживлению отдельных сфер производства как внутри страны, так и в странах, которые будут снабжать Японию необходимой продукцией. Можно ожидать увеличения экспорта и из Японии, который в 2011 году снизился как из­за стихийного бедствия, так и вследствие существенного уменьшения темпов прироста оборота мировой торговли во второй половине 2011 года, в результате чего этот прирост составил в 2011 году 6,6% против 12,4% в 2010 году. Банк Японии с 2008 года проводит мягкую денежную политику, а в конце 2010 года перезапустил программу покупки государственных и кор­ поративных ценных бумаг с теми же последствиями, что и политика количественного смягчения других стран.

Таким образом, в отдельных развитых странах ожидается оживле­ ние конъюнктуры при сохранении, а то и усугублении фундаменталь­ ных долгосрочных проблем, связанных с раздутым государственным долгом и высоким бюджетным дефицитом. Здесь тоже заложен по­ тенциальный риск экономической неустойчивости.

Наконец, появились тревожные симптомы и в экономике Китая, на который многие надеялись как на локомотив, способный вытянуть мировую экономику из кризиса. Темпы развития китайской экономики по меркам других стран пока остаются исключительно высокими, но постепенно снижаются. ЦК КПК установил плановый прирост ВВП на 2012 год в 7,5%, тогда как в предыдущие пять лет увеличение ВВП колебалось между 9,2 и 14,2%. Можно ожидать, что фактический темп окажется выше запланированного, однако сам прецедент более низкого задания симптоматичен и свидетельствует о нарастающих проблемах.

Неблагоприятный тренд, как правило, еще высокой динамики наблю­ дается по целому ряду параметров: от экспорта и продукции промыш­ ленности до инвестиций в основной капитал, производство цемента и стали или продаж автомобилей. «Мягкой посадкой» в Китае считается возможность сокращения темпов до уровня не ниже 5—6%. Потенциал роста внутреннего спроса еще не исчерпан, в том числе в связи с актив­ ным формированием среднего класса и продолжающимся перетоком рабочей силы из деревни в город. Возможно также увеличение инвес­ тиционного спроса. Но замедление темпов развития второй экономики Виктор СТаРодубРоВСКИй мира становится крупной угрозой дальнейшего обострения и без того напряженной и нестабильной ситуации в мировом хозяйстве.

Это напряжение связано, как отмечалось, в том числе и с поло­ жением на рынке труда. Данные о безработице в разных регионах и странах мира представлены в табл. 5.

Т а б л и ц а Уровень безработицы (%) 2007 2008 2009 2010 Россия 6,1 6,3 8,4 7,5 6,США 4,6 5,8 9,3 9,6 8,Япония 3,9 4,0 5,1 5,1 4,ЕС 7,6 7,6 9,6 10,1 10,Великобритания 5,3 5,6 7,6 7,Германия 8,7 7,5 7,8 7,1 5,Франция 8,4 7,8 9,5 9,8 9,Бельгия 7,5 7,0 7,9 8,3 7,Испания 8,3 11,3 18,0 20,1 21,Греция 8,3 7,7 9,5 12,Португалия* 8,9 8,5 10,6 12,0 12,Ирландия 4,6 6,3 11,9 13,7 14,Польша 9,6 7,1 8,2 9,6 9,Чехия 5,3 4,4 6,7 7,3 6,Словения 4,9 4,4 5,9 7,3 8,Словакия 11,1 9,5 12,0 14,4 13,Венгрия 7,4 7,8 10,0 11,2 10,Эстония 4,7 5,5 13,8 16,9 12,Латвия 6,0 7,5 17,1 18,Литва 4,3 5,8 13,7 17,8 15,Бразилия 9,3 7,9 8,1 6,7 6,Китай 4,0 4,2 4,3 4,2 4,* Оценка.

Источники: Росстат; w3.unece.org/pxweb/dialog/Saveshow.asplang=14; www.ibge.gov.br/english/ presidencia/default_ant.php; www.stats.gov.cn/was40/gjtjj_en_outline.jsp.

В США и Японии безработица в 2011 году начала снижаться, хотя в США она еще остается на аномально высоком уровне. Но в Европей­ ском союзе безработица растет уже три года подряд. Заоблачно высо­ кой она остается в Испании и продолжает повышаться, хотя, казалось бы, превысила уже все допустимые пределы, достигнув в 2011 году 21,7%. Далее по уровню безработицы выделяются опять­таки про­ блемные страны: Ирландия, Греция, Португалия, а также государства Балтии, пережившие наиболее глубокий экономический спад. Россия на этом фоне смотрится как страна относительного благополучия, постепенно приближаясь к предкризисному уровню безработицы.

В целом современная экономическая ситуация в мире свидетель­ ствует, с одной стороны, о сохранении напряженности, неустойчиво­ сти и неопределенности развития, порождающих высокие риски, а с 202 Куда несет нас рок событий Российская экономика в 2011 году другой — о том, что, как бы ни складывалась текущая конъюнктура, решение фундаментальных проблем, связанных в особенности с дол­ говым и бюджетным кризисами, потребует немалого времени.

В этой связи представляется актуальным обоснование тезиса о том, что современный кризис не сводится к традиционному циклическо­ му, а представляет собой особое явление, которое, как отмечалось в начале статьи, В. А. Мау назвал в соответствующем разделе Обзора ИЭПП системным структурным кризисом. Эту мысль он выдвигал в общей форме еще год назад. В Обзоре за 2011 год автор выделя­ ет следующие особенности такого кризиса, важные в том числе для обеспечения выхода из него:

• серьезные дисбалансы, определяемые глубокими технологичес­ кими сдвигами. Соответственно выход из кризиса будет зависеть от преобразования технологической базы ведущих стран посред­ ством распространения новых технологий;

• геоэкономические и геополитические дисбалансы, особенно наглядно проявившиеся в изменении ролей развитых и быстро­ развивающихся стран при не сложившемся еще новом мировом равновесии;

• глобальный характер кризиса, когда нет значимых стран, которых бы он ни затронул;

• неочевидность сохранения господства прежних валют и возмож­ ность появления новых перспективных мировых валют;

• необходимость разработки новых подходов к анализу и регули­ рованию социально­экономических процессов, определяющая серьезный интеллектуальный вызов;

• продолжительный характер кризиса, который охватит примерно десятилетний период, названный автором «турбулентным деся­ тилетием». Приведенная характеристика современной ситуации вполне подпадает под это определение;

• наконец, принятие сильнодействующих и не всегда адекватных антикризисных мер, что связано как с остротой структурных про­ блем, которые предстоит решить, так и с интеллектуальной не­ готовностью предложить обоснованную программу их решения.

В итоге требуется время не только для преодоления кризиса, но и для устранения последствий борьбы с ним. На осознание не­ обоснованности и вредоносности традиционной антикризисной политики уходит несколько лет.

На современном этапе глобализации возрастает значение глобаль­ ных структурных дисбалансов, особенно между развитыми и веду­ щими развивающимися странами. Сменилась модель развития: если сто лет назад капитал двигался из развитых стран на периферию, то теперь развивающиеся рынки стали центрами сбережений, а США и другие развитые страны — преимущественно потребителями про­ изведенных в развивающихся странах товаров. К структурным дисба­ лансам автор относит и нарастание конфликта между капитализацией, Виктор СТаРодубРоВСКИй определяющей на практике успешность развития компаний, и ростом их эффективности и производительности, то есть конфликта между их краткосрочными и долгосрочными интересами, — поскольку по­ вышение производительности труда может требовать решений, дале­ ко не всегда приводящих к росту капитализации, хотя эти процессы в конечном счете друг с другом связаны.

Системный кризис требует и новой модели регулирования. Сам кризис может объясняться как провалами рынка, так и провалами государства, но очевидно, что требуется усиление государственного регулирования в сфере финансовых рынков, ситуация на которых и привела к катастрофическим последствиям. При этом регулирование должно носить наднациональный, если не глобальный характер. Но механизмы такого регулирования пока остаются непроработанными.

Выход из кризиса также тесно связан с реструктуризацией отраслей социальной сферы: образования, здравоохранения, пенсионной систе­ мы, поскольку бюджеты развитых стран не выдерживают заложенного в них высокого уровня социальной поддержки, особенно в условиях демографического кризиса. Все это обостряет и политическую ситу­ ацию во многих странах.

Естественен вопрос: какой должна быть рациональная политика России, чтобы если не исключить, то хотя бы смягчить последствия угроз, связанных с продолжением системного мирового кризиса и с затяжным процессом выхода из него В. А. Мау дает свой ответ на этот вопрос в следующей части раздела, где приводится обоснова­ ние потребности перехода к новой модели экономического роста, которая положена в основу разработанной экспертным сообщест­ вом стратегии развития страны до 2020 года. Сложившуюся модель (ее особенности подвергнуты подробному анализу) автор называет «экономикой спроса». Новую модель — «экономикой предложения».

Сами названия носят, видимо, в определенной мере условный ха­ рактер, ибо спрос остается двигателем и в «экономике предложе­ ния». Но главное заключается в разном характере формирования спроса. Если говорить кратко и потому упрощенно, то в «экономике спроса» росту последнего в немалой мере способствуют экспансия бюджетных расходов (связанная в том числе с популизмом), мягкие бюджетные ограничения (хотя некоторое время удавалось соблю­ дать строгие правила распределения нефтяных доходов), расширение круга государственных и квазигосударственных структур (неизбеж­ но усиливающих монополизм), поддержка крупных и неэффек­ тивных экономических субъектов (чтобы сглаживать социальную напряженность), а при благоприятной конъюнктуре мировых цен на углеводороды и широкой доступности кредитов, включая запад­ ные, — повышенные темпы роста инвестиций и доходов работников не только в государственной сфере. Среди подвергнутых анализу основных ограничений этой модели В. А. Мау подчеркивает роль неблагоприятного предпринимательского климата. Если по уровню 204 Куда несет нас рок событий Российская экономика в 2011 году развития Россия находится близко к пятидесятому месту из почти двухсот стран, то по качеству институтов — во второй сотне.

В «экономике предложения» спрос не стимулируется искусственно.

Pages:     | 1 |   ...   | 7 | 8 ||



© 2011 www.dissers.ru - «Бесплатная электронная библиотека»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.