WWW.DISSERS.RU

БЕСПЛАТНАЯ ЭЛЕКТРОННАЯ БИБЛИОТЕКА

   Добро пожаловать!

Pages:     | 1 |   ...   | 7 | 8 || 10 | 11 |

месяцев по сравнению с январем-июлем 2005 г. По данным ФТС за январь-июль 2006 г., доля сократился на 5,8%. Однако при этом есть раз- этой группы в импорте из дальнего зарубежья личие по направлению экспорта – если в дальнее повысилась с 46,7% до 50,2%.

зарубежье объемы экспорта газа возросли на В отличие от экспорта, где рост стоимостных 1%, то в страны СНГ снизились на 38,1%. объемов примерно одинаково увеличился в отПо данным ФТС, в товарной структуре экс- ношении стран дальнего зарубежья и СНГ порта в страны дальнего зарубежья удельный (+29,1% и +31,8%, соответственно), в географивес топливно-энергетических товаров в январе- ческой структуре импорта – в январе-июле июле 2006 года составил 70,9% от всего объема г. заметно более активное развитие сотрудничеэкспорта в эти страны (в январе-июле прошлого ства со странами дальнего зарубежья, чем с года – 65,6%). Удельный вес всех остальных партнерами из СНГ. Соответственный рост по групп в январе-июле 2006 г. снизился по срав- отношению к январю-июлю 2005 г. составил нению с соответствующим периодом прошлого 30,7% против 7,6%. Этому способствовало, с года. одной стороны, заметно большее укрепление Значительный рост мировых цен на цветные рубля к доллару и евро, чем к валютам стран металлы не стимулировал рост физических объ- СНГ. Так, на основе информации Национальноемов их экспорта. Алюминия было вывезено го Банка Беларуси можно заключить, что реальвсего на 1,3% больше, чем за 7 месяцев прошло- ное укрепление российской валюты составило: к го года, никеля - на 5,7%, меди – на 3,7% мень- белорусскому рублю 4,1% к гривне 1,1%, а к ше. казахскому тенге было ослабление на 1,9%.

На фоне отсутствия положительной динамики Кроме этого, играют роль и структурные причицен, экспорт черных металлов и изделий из них ны: наиболее востребованная группа импорта – в стоимостном выражении снизился на 6,9%. В машины и оборудование – приобретается в осрезультате доля металлов и изделий из них в новном в странах дальнего зарубежья.

общем объеме российского экспорта сократи- По прогнозам ИЭПП, прирост показателей лась за 7 месяцев 2006 г. до 13,3% против 16,2% экспорта и импорта за октябрь 2006 г. - март в январе-июле 2006 г. 2007 г. по отношению к аналогичному периоду Обращает на себя внимание высокий рост 2005-2006 гг. составит в среднем по 19%. Эксстоимости экспорта машин и оборудования – за порт в страны вне СНГ и импорт из стран вне семь месяцев на 19,5%, год к году. Отчасти это СНГ за октябрь 2006 г. - март 2007 г. по отнообъясняется серьезным спадом экспорта по дан- шению к аналогичному периоду 2005-2006 гг.

ной группе в начале прошлого года. С другой вырастут на 18% и 29% соответственно. Пристороны, инициативы правительства по финан- рост сальдо торгового баланса со всеми странами и странами вне СНГ за октябрь 2006 г. - март Ранее действующий механизм имел сущест2007 г. по отношению к соответствующему пе- венный недостаток, который заключался в суриоду 2005-2006 гг. составит 19% и 8% соответ- ществовании значительного разрыва во времени ственно. Объем сальдо торгового баланса за ок- (20 дней) между периодом, в течение которого тябрь 2006 г. - март 2007 г. составит 80 млрд. рассчитывались новые ставки пошлин на нефтедолларов США. продукты, и периодом, в течение которого ноТаким образом, прогнозируемый прирост по- вые ставки вступали в силу, что приводило к показателя экспорта во все страны в 2006 г. соста- терям федерального бюджета. Например, по вит 18%. Для показателя экспорта в страны вне оценкам, за май-июнь 2005 года при росте стаСНГ годовой прирост в 2006 г. прогнозируется вок таможенных пошлин на 2 доллара всего за на уровне 13%, для показателя объема импорта 20 дней потери составили около 6 млн долларов, из всех стран - 20%, для показателя объемов им- при росте ставок в январе-феврале 2006 года на порта из стран вне СНГ – 25%. 17 долларов потери за 20 дней достигли 60 милВ июле 2006 г. принят Федеральный закон № лионов долларов. Вступление этого закона в си145-ФЗ «О внесении изменений в статьюT 3 За- лу будет способствовать мобилизации дополниT кона Российской Федерации "О таможенном та- тельных финансовых средств в федеральный рифе». Закон устанавливает, что ставки вывоз- бюджет.

ных таможенных пошлин как на нефть сырую, Согласно постановлению Правительства так и на нефтепродукты будут устанавливаться №564 от 16 сентября 2006 г. «HОб утверждении на два календарных месяца, но вводиться в дей- ставки вывозной таможенной пошлины на нефть ствие с первого числа второго календарного ме- сырую и нефтепродукты сырые, полученные из сяца, следующего за окончанием периода мони- битуминозных пород, вывозимые с территории торинга, а решения Правительства РФ по их Российской Федерации за пределы государств - введению должны быть опубликованы не позд- участников соглашений о Таможенном союзе»H, с нее, чем за 10 дней до введения их в действие. 1 октября 2006 года экспортная пошлина на Это позволит синхронизировать сроки вступле- нефть поднимется с 216,4 долларов за тонну до ния в силу решений о корректировке ставок вы- новой рекордной отметки - 237,6 долларов за возных пошлин как на нефть сырую, так и на тонну.

Н.Воловик нефтепродукты.

Реформа законодательства о местном самоуправлении города Москвы В начале лета 2006 года было изменено зако- вопросов местного значения, решение которых нодательство города Москвы о местном само- отнесено к компетенции органов местного самоуправлении с целью приведения его в соответ- управления районов города.

ствие с федеральным законом №131-ФЗ. Наибо- В части регулирования организационных ослее существенным изменениям подверглись нов местного самоуправления, поправками, вненормы, регулирующие организационные основы сенными в московское законодательство, были местного самоуправления и разграничение пол- установлены принципы формирования системы номочий между общегородскими и муници- органов местного самоуправления, которые пальными властями. полностью соответствуют требованиям феде*** рального закона. В частности, была установлена 31 мая 2006 года в Москве был принят закон обязательность наличия должности руководите«О внесении изменений в Закон города Москвы ля муниципального образования в системе оргаот 6 ноября 2002 года №56 «Об организации ме- нов и должностных лиц местного самоуправлестного самоуправления в городе Москве», кото- ния внутригородских муниципальных образоварым городское законодательство было приведе- ний - районов. Так же как и федеральный закон, но в соответствие с федеральным законом 131- закон города Москвы предусматривает два споФЗ «Об общих принципах организации местно- соба избрания руководителя муниципального го самоуправления в РФ». Данным законом бы- образования: избрание на муниципальных выли внесены существенные изменения в регио- борах либо депутатами представительного органальные законодательные нормы, регулирую- на местного самоуправления (муниципального щие организационные основы местного само- совета) из своего состава. Избранный на выбоуправления в Москве, а также изменен перечень рах руководитель муниципального образования может возглавлять исполнительно- устанавливалась московскими законами и была распорядительный орган местного самоуправле- существенно уже, чем у муниципальных образония (муниципалитет) либо являться председате- ваний на остальной территории страны. Органы лем муниципального совета. При избрании ру- местного самоуправления 125 внутригородских ководителя муниципального образования из со- муниципальных образований Москвы (районов) става депутатов он становится председателем не предоставляли практически никаких муницимуниципального совета, в этой ситуации долж- пальных услуг. Как следствие, доля местных ность руководителя муниципалитета замещается бюджетов в консолидированном бюджете горопо контракту. При этом запрещается совмеще- да была ничтожна. Например, в 2005 году расние одним лицом должности и руководителя ходы местных бюджетов составляли 0,3% конмуниципального образования, и руководителя солидированного бюджета города, бюджетная муниципалитета. обеспеченность составляла 148 рублей на челоНеобходимо отметить, что еще до принятия века, что в десятки раз ниже аналогичных покаэтого закона в Москве получила широкое рас- зателей по муниципальным образованиям в пространение модель организации местного са- большинстве других регионов России. При этом моуправления, при которой руководитель муни- значительная доля бюджетных средств шла на ципального образования избирался из состава содержание самих органов местного самоуправдепутатов муниципального совета и являлся ления: эти расходы составляли более 70% распредседателем совета. При этом глава муници- ходов муниципальных бюджетов.

палитета назначался на должность руководите- Столь незначительная роль местного самолем муниципального образования. Изменения, управления в Москве традиционно обосновывакоторые в настоящий момент вносятся в уставы лась «принципом единства городского хозяйстмуниципальных образований в части организа- ва», в соответствии с которым, любая децентрационных основ местного самоуправления, со- лизация чревата потерей управляемости городом храняют практически эту же модель управления, и развалом городской инфраструктуры. Именно за исключением способа назначения главы му- на принцип единства городского хозяйства была ниципалитета, который теперь как по федераль- сделана ссылка в федеральном законе 131-ФЗ ному, так и по новому городскому законода- при передаче практически всех полномочий по тельству должен назначаться на должность по регулированию организации местного саморезультатам конкурса. управления в этих городах на региональный Второе направление изменений городского уровень.

законодательства, которое будет иметь сущест- Принятый в мае 2006 года закон г. Москвы «О венные последствия для системы местного са- внесении изменений в Закон города Москвы от моуправления в Москве, связано с изменением ноября 2002 года №56 «Об организации местноперечня вопросов местного значения. Как из- го самоуправления в городе Москве» не только вестно, федеральный закон 131-ФЗ «Об общих не улучшил ситуацию со становлением местного принципах организации местного самоуправле- самоуправления в Москве и расширением сфер ния в Российской Федерации», положивший на- ответственности местных властей, но и в значичало крупномасштабной муниципальной рефор- тельной степени сократил возможности их ме в стране, практически полностью оставил за влияния на жизнь местного сообщества в гранирамками своего регулирования организацию ме- цах районов. В частности, из перечня вопросов стного самоуправления в городах федерального местного значения были исключены такие ползначения – Москве и Санкт-Петербурге. В соот- номочия, как содействие средствам массовой ветствии со ст. 79 этого закона, установление информации и оказание помощи в материальнопринципов территориальной организации мест- техническом обеспечении их деятельности, учет ного самоуправления, определение перечня во- жителей, нуждающихся в улучшении жилищных просов местного значения, регулирование до- условий, содействие развитию малого бизнеса ходных источников местных бюджетов и опре- на своих территориях.

деление состава муниципального имущества При этом, права местных властей были огравнутригородских муниципальных образований ничены не только исключением из перечня воотнесено к компетенции городских властей, в то просов местного значения каких-либо конкретвремя как для других субъектов РФ данные ас- ных вопросов, но и тем, что новой редакцией запекты регулируются на федеральном уровне. кона города Москвы устанавливается закрытый Необходимо отметить, что и ранее компетен- перечень вопросов местного значения. И соотция органов местного самоуправления районов ветственно, все полномочия местных властей, установленные иными законами, не могут отно- властей в процесс принятия решений по вышеситься к вопросам местного значения и прини- указанным вопросам. К совещательным полноматься к исполнению органами местного само- мочиям также можно отнести полномочия по управления. В результате введение этой нормы согласованию органами местного самоуправлеорганы местного самоуправления лишились од- ния предложений префектур о предоставлении ного из основных рычагов влияния на развитие земельных участков для автостоянок, по схеме своих территорий, поскольку наиболее значи- размещения нестационарных объектов мелкомыми полномочиями местных властей были розничной сети и по вопросам целевого назнаполномочия по согласованию градостроитель- чения нежилых помещений в жилых домах.

ной документации. Однако эти полномочия ус- Кроме того, новой редакцией закона о месттанавливались не законодательством о местном ном самоуправлении в Москве были расширены самоуправлении, а законом города от 9 июля полномочия муниципальных властей по уча2003 г. №50 «О порядке подготовки и получения стию в общегородских мероприятиях. В частноразрешений на строительство, реконструкцию сти, им предоставлена возможность участия в градостроительных объектов в г. Москве». В со- проведении мероприятий по государственному ответствии с этим законом, до утверждения гра- экологическому контролю, в осуществлении достроительных планов районов Правительст- контроля за охраной, содержанием и использовом Москвы они подлежали обязательному со- ванием особо охраняемых природных территогласованию с органами местного самоуправле- рий, расположенных на территории мунициния районов. пального образования, в организации работы В соответствии с новым законодательством о общественных пунктов охраны порядка, в рабоместном самоуправлении в городе Москве, рас- те призывной комиссии и ряде других мероширились так называемые «совещательные» приятий, значимых для населения муниципальполномочия органов местного самоуправления, ного образования.

Pages:     | 1 |   ...   | 7 | 8 || 10 | 11 |



© 2011 www.dissers.ru - «Бесплатная электронная библиотека»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.