WWW.DISSERS.RU

БЕСПЛАТНАЯ ЭЛЕКТРОННАЯ БИБЛИОТЕКА

   Добро пожаловать!

Pages:     | 1 ||

Интересно, что спустя 13 лет после «проекта SCOOP» в СССР был разработан т. н. «план Захарова–Келдыша»28, названный по фамилиям Solomon H. Major Contributions to Quantitative Economics Sponsored by the Defense Community // Statistics, Politics, and Policy. 2012. Vol. 3, № 1. Article 2. P. 7.

Совок, ковш, ложка.– Англ.

Научный расчет оптимальных программ. – Англ.

Solomon Н. Ibid. P. 12.

Буренок В.М., Ляпунов В.М., Мудров В.И. Теория и практика планирования и управления развитием вооружения. М.: «Вооружение. Политика. Конверсия», 2004. С. 25.

© В.Б. Зацепин. Использовать и воспроизводить с разрешения автора тогдашних начальника Генерального штаба Вооруженных сил СССР и президента АН СССР. Этим планом определялся перечень работ,  выполняемых научно-исследовательскими учреждениями Минобороны, институтами оборонных отраслей промышленности и 15 институтами АН СССР с целью ликвидации кризиса в советской системе управления развитием вооружений, выражавшегося в т.ч. в чрезмерном росте стоимости образцов, неоправданном разрастании их номенклатуры, а также низкой унификации и стандартизации29. К нашему сожалению, какие-либо сведения об использовании в этих исследованиях метода межотраслевого баланса отсутствуют, несмотря на то, что прямым следствием «плана Захарова– Келдыша» стала разработка в рамках парадигмы т. н. программно-целевого планирования советских программ вооружения, первая из которых была официально принята спустя почти 20 лет, в 1985 г.

После случившегося вскоре после этого развала СССР, среди причин которого были и такие, еще незамеченные исследователями, как отказ советского военного ведомства от мониторинга себестоимости образцов вооружений на основе их технологических карт при разработке программ вооружения в начале 1980-х гг., или засекречивание действительных сумм военных расходов даже от членов Политбюро ЦК КПСС30, первая попытка формирования базовых таблиц «затраты–выпуск» относится к 1995 г., когда их разработали для условий переходной экономики по международной методологии, но в еще советской классификации отраслей31.

Однако разработанные тогда таблицы в детализированной 110отраслевой номенклатуре не были опубликованы из-за возражений Минобороны России на Межведомственной комиссии по охране государственной тайны32. И именно поэтому с тех пор все экономические Там же. С.23.

Маслюков Ю.Д., Глубоков Е.С. Экономика оборонного комплекса // Военнопромышленный комплекс. Экциклопедия. Т. 1. М.: Военный парад, 2005. С. 50.

Михеева Н. То же. С. 142.

Выступление на секции статистики Центрального дома ученых РАН начальника управления статистики затрат и выпуска Росстата Н.Е. Устиновой. Ноябрь 2010 г.

© В.Б. Зацепин. Использовать и воспроизводить с разрешения автора прогнозы в стране базируются на таблицах всего лишь по 24 видам товаров и услуг, а ситуация в статистике спустя 20 лет после крушения СССР остается фактически советской, когда начиная с 1959 г. межотраслевые балансы с достаточно подробной детализацией регулярно разрабатывались, но оставались в детализированном виде закрытыми по причине того, что, помимо информации о военном производстве, «они давали полную и объективную картину состояния экономической системы»33.

Таким образом, совершенно не удивительно, что в России в качестве основного при принятии решений по ОПК применяется в основном метод «споров»34, он же «дискуссий»35. Его последствия не для далекого пока от нас 2020 г., до которого планируется израсходовать на программу вооружения 20 трлн руб. и на модернизацию ОПК еще 2,9 трлн руб., а для недавнего периода кризиса 2008–2009 гг., когда в ОПК были для его спасения дополнительно «влиты» 120 млрд руб., позволяет лучше понять публикуемая Росстатом с 2010 г. статистика национальных счетов в детализированной разработке.

Как видно из динамики дефляторов валовой добавленной стоимости (см. Рисунок), дополнительная помощь государства российскому ОПК в виде субсидий, покупки акций и спасения от банкротства удивительным образом совпала со значительным ростом цен, которые в судостроении за два кризисных года увеличились в 3 раза, а в авиастроении и промышленности обычных вооружений – «всего» в полтора раза. При этом обращает на себя внимание достаточно причудливая группировка Росстатом в «Прочей продукции обрабатывающих производств» обработки вторичного сырья совместно с оружием и боеприпасами, производством ядерных материалов и взрывчатых веществ.

Михеева Н. То же. С. 141.

Путин В. Быть сильными: гарантии национальной безопасности для России // Российская газета. 2012. 20 февраля (№ 35). .

.

© В.Б. Зацепин. Использовать и воспроизводить с разрешения автора 192,Строительство и ремонт судов Производство летательных аппаратов, включая космические Прочая продукция обрабатывающих производств 164,133,128,119,116,114,7 114,112,107,103,2007 2008 2009 Источник: Национальные счета России в 2003–2010 годах: Стат. Сб./ Росстат. М., 2011. С. 210– 211.  Рисунок. Дефляторы валовой добавленной стоимости по видам экономической деятельности (детализированная разработка) в 2007–2010 гг.

Вера российского руководства в то, что массированные финансовые вливания в ОПК смогут запустить механизм инновационного роста в экономике страны, выкована в упоминаемых жарких спорах и достаточно наивна36, и без опоры на качественную статистику в виде детализированных базовых таблиц «затраты–выпуск» является, скорее, пародией на военное кейнсианство.

В этой связи определенный оптимизм вызывают усилия Росстата по разработке новых таблиц «затраты–выпуск», начатой в 2011 г. К концу «Технологические прорывы в отдельных секторах, связанных с оборонной промышленностью, не могли повлиять на общий тренд: достижения в силу закрытости этой сферы не использовались вне ее, в отличие, например, от практикуемой в США передачи решений и идей из ВПК в гражданские отрасли». Цит. по:

Цедилин Л. Российский протекционизм: проблема институционального наследия // Вопросы экономики. 2012. № 1. С. 110.

© В.Б. Зацепин. Использовать и воспроизводить с разрешения автора 2015 г. планируется опубликовать таблицы в разрезе 185 отраслей и продуктов37. В случае успеха этой работы Россия получит возможность примерно с 2020 г. наконец-то иметь государственную программу вооружения, обоснованную на научном уровне. Если, конечно, вновь не вмешается Межведомственная комиссия по защите государственной тайны.

Глобальный мир не торопиться помогать России в решении затронутых нами проблем управления ОПК, что естественно. Да и простой критики, дружеской или вражеской, из-за границы не слышно38. И это понятно – сейчас у России нет союзников из числа развитых стран, в отличие от прошлого. Тем не менее, Россия делает все, чтобы они и не появились – качество статистики, представляемой нашей страной в ООН в рамках программ по повышению военного доверия, абсолютно никакого доверия не вызывает (см. табл. 1 и 2), а данные для Регистра по обычным вооружениям просто не предоставляются. Какой образ России в результате этого формируется у международного сообщества Вопрос, безусловно, риторический.

Таблица Российские расходы на оборонные НИОКР в текущих ценах, млн руб.

2006 2007 2008 2009 Сообщено в ООН 62 089 79 188 81 196 2 089 48 Отчет Федерального казначейства 93 046 120 908 129 671 163 161 141 «Недосыл» 30 957 41 720 48 475 161 072 92 То же, % 33,3 34,5 37,4 98,7 65,Источник: Объективная информация по военным вопросам, включая транспарентность военных расходов: Доклады Генерального секретаря ООН, 2007–2011; Федеральное казначейство.

Михеева Н. То же. С. 143.

Holtom P. Nothing to Report: The Lost Promise of the UN Register of Conventional Arms // Contemporary Security Policy. 2010. Vol. 31, № 1. P. 61–87.

© В.Б. Зацепин. Использовать и воспроизводить с разрешения автора Таблица Нераспределенные ассигнования в расходах РФ на военный персонал в 2000–2010 гг., млн руб.

2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 22 465 37 291 40 692 61 743 61 850 53 629 78 188 88 399 113 259 127 685 136 Источник: Объективная информация по военным вопросам, включая транспарентность военных расходов: Доклады Генерального секретаря ООН, 2001–2011 гг.

Указанные «нераспределенные ассигнования» составляют от 9 до 17% расходов раздела «Национальная оборона» (или 0,25–0,47% ВВП) и многократно превосходят расходы, например, по знаковой федеральной целевой программе перехода к комплектованию по контракту 2004–гг.39, столь бесславно проваленной Минобороны – ее заказчиком и координатором. Причины и смысл подобной упорной демонстрации миру Министерством иностранных дел России «нераспределения» существенной части военных расходов страны представляют несомненный интерес для дальнейшего изучения.

Как срезать «угол», вызванный низким качеством государственной статистики Только срезав сначала «угол», образованный государственной тайной. А лучшего метода укрощения запредельной засекреченности, чем статистика, не существует: ежегодные публичные отчеты Межведомственной комиссии по охране государственной тайны о числе вновь засекреченных и рассекреченных документов, о расходах бюджета на содержание соответствующих органов по защите гостайны и дополнительное вознаграждение государственным служащим за работу с секретными сведениями могут стать первым шагом на долгом пути.

Лишь лучшая статистика и очень большая гласность, которой так боятся наши бюрократы, позволят России рассчитывать на успешное На эту ФЦП фактически израсходовано по данным федерального казначейства млрд 377 млн руб. .

© В.Б. Зацепин. Использовать и воспроизводить с разрешения автора сокращение разрыва в развитии с мировыми лидерами. Закрытые общества не развиваются.

© В.Б. Зацепин. Использовать и воспроизводить с разрешения автора

Pages:     | 1 ||



© 2011 www.dissers.ru - «Бесплатная электронная библиотека»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.