WWW.DISSERS.RU

БЕСПЛАТНАЯ ЭЛЕКТРОННАЯ БИБЛИОТЕКА

   Добро пожаловать!

Pages:     || 2 | 3 | 4 | 5 |   ...   | 11 |
Институт Экономики Переходного Периода ЭКОНОМИКОПОЛИТИЧЕСКАЯ СИТУАЦИЯ В РОССИИ СЕНТЯБРЬ 2004 ГОДА В этом выпуске:

Политико – экономические итоги сентября 2004 г................................................................................... 2 Бюджетная и налоговая политика............................................................................................................. 4 Денежно-кредитная политика................................................................................................................... 8 Финансовые рынки.................................................................................................................................. 10 Состояние рынка негосударственного пенсионного обеспечения........................................................ 20 Иностранные инвестиции в российской экономике............................................................................... 22 Реальный сектор экономики: тенденции и факторы............................................................................... 28 Нефтегазовый сектор............................................................................................................................... 31 Внешняя торговля.................................................................................................................................... 34 Актуализация проблем военной реформы.............................................................................................. 37 Сценарный макроэкономический прогноз на 2004 и 2005 гг................................................................. 43 Вопросы, рассмотренные Правительством Российской Федерации на заседаниях от 9 и 22 сентября 2004 года.................................................................................................................... 51 Обзор экономического законодательства за сентябрь 2004 года.......................................................... Статистическое приложение................................................................................................................... Ответственный редактор, составитель и издатель: С.Цухло. Тел. (095) 229-Компьютерный дизайн: А. Астахов Информационное обеспечение: В.Авралов.

Лицензия на издательскую деятельность ИД № 02079 от 19 июня 2000 г.

Политико – экономические итоги сентября 2004 г.

1 сентября произошли трагические события с пакет законопроектов о ликвидации местного захватом группой террористов школы в осетин- самоуправления.

ском городе Беслане. 3 сентября произошла тра- Руководители зарубежных стран, в т.ч. Прегическая развязка ситуации. зидент США Д.Буш, выразили обеспокоенность Через несколько дней Владимир Путин вы- тенденцией к отказу от демократических принступил с политическим заявлением. Произо- ципов в России. Аналогичные мысли прозвучашедшие трагические события были объявлены ли в интервью первого Президента России делом рук «международных террористов», слово Б.Ельцина.

«Чечня» не прозвучало ни разу, равно как отсут- Важно, что окончательно утрачивают смысл ствовала оценка действий силовых структур до какие – либо публичные обязательства Владии во время штурма, который, впрочем, «не гото- мира Путина, так как стремление к назначению вился» и произошел только из-за серии взрывов, глав регионов, по подсчетам журналистов, мипосле которой стала очевидной неизбежность нимум шесть раз опровергалось им самим, пригибели заложников. В анализе причин, способ- чем в довольно резких тонах, используя термиствующих проявлениям терроризма, как и в ны «неуважение к избирателям», «нарушение 1999 г., был обозначены слабость и «распад» Конституции» и т.п., причем последний раз – в российского государства, правда, на этот раз к декабре 2003 г.

причинам добавился распад СССР и действия Система дискреционного регулирования, осненазванных стран, не заинтересованных в уси- нованного на неоглашаемых представлениях о лении России. Констатирована бессмысленность должном и сущном, несовместима со стабильнопереговоров с террористами, необходимость по- стью, так как стабильность означает не только литической и финансовой изоляции их эмисса- неизменность персоны руководителя, но и в суров, необходимость скоординированных усилий щественно большей степени неизменность и ясведомств. На экстренном заседании Правитель- ность порядка принятия решений.

ства РФ 13 сентября было объявлено о назначе- Говоря же о перспективах реформы избирании Представителем Президента РФ в Южном тельной системы и реформы региональных исфедеральном округе главы аппарата Правитель- полнительных органов власти, как ни странно, ства РФ Дмитрия Козака, который назначен надо отметить их незначительную роль на краттакже главой соответствующей комиссии, объе- косрочную и среднесрочную перспективу.

При диняющей усилия силовых ведомств в этом ре- отсутствии гарантий свободных выборов (право гионе. Также объявлено, что в парламент будут пересчета бюллетеней, независимые от власти внесены законопроекты, направленные на изме- источники финансирования, неманипулируемое нение процедуры назначения губернаторов, а телевидение и т. п.) форма голосования – как именно, через назначение их региональными ле- мажоритарная, так и пропорциональная не имегислатурами по представлению Президента, а ет особого значения. Хотя, естественно, переход также о переходе к избранию Государственной на выборы полностью по партийным спискам думы только по партийным спискам. Нынешние оставляет, в условиях строгих требований к негубернаторы, равно как и губернаторы регионов, развитым российских партиям и тотального негде уже объявлены выборы, сохранят пост до доверия к ним населения, больше пространства истечения полномочий. 27 сентября соответст- для манипуляций. Что касается губернаторов, вующий пакет законопроектов был внесен в Го- то, фактически, многие губернаторы де-факто и сударственную Думу. Согласно ему, назначение так назначались путем снятия с выборов непроизводится региональной легислатурой на угодных кандидатов и фальсификаций их итобезальтернативной основе, причем в случае дву- гов. Равно как нельзя говорить и о подавляющем кратного отклонения кандидатуры Президент большинстве губернаторов как о фигурах, может распустить легислатуру и обязан назна- имеющих хотя бы относительную самостоячить и.о. губернатора. Отстранение губернатора тельность в федеральной политике, устойчивых производится Президентом при возникновении к давлению и т.п. В принципе, естественно, наразличных обстоятельств, в т.ч. «утраты доверия значенные губернаторы ни в коей мере не будут Президента». Пакет законопроектов о выборах представлять интересы избирателей, а исключидепутатов Государственной Думы пока не вне- тельно интересы содействующих назначению сен, равно как и предполагаемый экспертами чиновников и (в случае недостаточности собст венных ресурсов) спонсоров назначения. Одна- вынужден был отправить в отставку Правителько, это дело не ближайшего года. Интереснее, ство и, судя по его выступлению перед митинчто большинство назначенцев займет свой пост гом, был готов сложить полномочия и сам. Пок 2008 г., когда, очевидно, и будет предпринята следнего не произошло: слишком очевидны быочередная политическая реформа, суть которой ли бы аналогии. В Калмыкии пользующиеся будет состоять в продлении полномочий дейст- серьезной поддержкой федеральных структур вующего руководителя государства. Для граж- оппозиционеры подверглись атаке правоохраниданского общества становится важной судьба тельных органов, в результате которой имеются местного самоуправления, как гарантии полиар- человеческие жертвы. Показательно, что на стохии исполнительной власти в регионе и альтер- рону оппозиции фактически стал Д. Козак, понативного источника информации для Москвы. общавший «жестко пресекать нарушения порядПри Борисе Ельцине в качестве противовеса гу- ка как с одной, так и с другой стороны» (по бернатору часто выступал представитель Прези- официальной версии сторонников Илюмжинова, дента в регионе или поддерживаемый из Моск- в этой преимущественно населенной буддиставы мэр регионального центра. Эта система раз- ми республике активизировались силы междурушалась еще при первом сроке Владимира Пу- народного терроризма). Впрочем, рано списытина (например, содействие отстранению мэров вать и калмыцкого руководителя, хотя бы в силу Омска, Хабаровска, Новороссийска и др.) роли калмыцкого оффшора в функционироваВ чиновной иерархии, безусловно, реформа нии ТНК-ВР.

резко увеличивает влияние заместителя главы При этом, в настоящее время (а администраАдминистрации Президента В.Суркова, который тивный ресурс у политического, а не аппаратноне только курирует региональную политику по го назначенца как правило сильнее в самом надолжности, но и которому было поручено озву- чале) реальных полномочий у Д.Козака нет. Не чивание (и, судя по всему, подготовка) оконча- стоит забывать и фактор географической удательной редакции пакета законопректов. ленности от Кремля, равно как и то, что должПобочной жертвой очередной реорганизации ности руководителей на Северном Кавказе нестал Дмитрий Козак, политик, считающийся безопасны физически.

весьма близким к Владимиру Путину. Вместо В сфере экономики подведены итоги конкурса чрезвычайно важного, но мало публичного по- по продаже госпакета акций компании «Луста руководителя аппарата Правительства он койл». Несмотря на интригующее участие альполучил чрезвычайно ответственную, но не на- тернативных претендентов, торги завершились деленную никакими полномочиями (кроме абст- быстро и с незначительным шагом, в пользу рактной «координации») роль спецпосланника американской компании Conoco. Одновременно на Северном Кавказе. Впрочем, некоторые экс- объявлено о предстоящем слиянии «Газпрома» и перты не видят в этом большой беды, так как, на «Роснефти», формальной причиной которой явих взгляд, простое отсутствие масштабных тра- ляется необходимость концентрации в руках гогедий вроде Беслана будет расценено как «ста- сударства контрольного пакета акций ГАЗбилизация ситуации». В пользу такой версии ПРОМА через процедуру соответствующего свидетельствует и то обстоятельство, что внесения государством нового актива в компаД.Козак смог продвинуть на ключевую долж- нию. Эта версия неубедительна – фактически, на ность руководителя аппарата Правительства ло- собраниях акционеров после 2000 г. государство яльного человека – С. Нарышкина. никогда не голосовало менее чем 50% + 1 голос С нашей точки зрения, это не так. Ситуация от принявших участие акционеров, да и консона Северном Кавказе объективно осложняется. лидированный федеральным Правительством и За истекший месяц произошли серьезные волне- дочерними обществами самого «Газпрома» пания в Северной Осетии и Калмыкии, не решена кет акций на доли процента уступает 50%. Факситуация в Дагестане. При этом, коалиции «но- тически, на наш взгляд, вероятно лобовое вых недовольных» не имеют никакого отноше- столкновение двух уполномоченных государстния к исламским экстремистам, а всего лишь вом на управление собственными активами финамерены отстранить от должности нынешнее гур – А. Миллера и С.Богданчикова, так как исруководство республик или зафиксировать оп- полнительный орган единой кампании предпоределенный статус-кво. Зато, как и исламские лагает единоначалие. На наш взгляд, шансы экстремисты, при необходимости они готовы А.Миллера выше. В среднесрочной перспективе, использовать различные формы аргументации. учитывая формирование на базе «Газпрома» В Северной Осетии глава республики Дзасохов вертикально интегрированного холдинга (вклю чая нефтяные, нефтехимические, электроэнерге- ждением действий Президента. Стоит отметить тические, медийные и прочие активы), не ис- лишь факт поддержки президентских инициатив ключена вероятность частичной приватизации ЛДПР и «Родиной», что лишний раз показывает пакета акций нового «Газпрома», в которой – в их роль как бридж-структур исполнительной качестве миниотариев - примут участие ино- власти.

Сергей Жаворонков странные участники.

Политические партии не проявили в сентябре особой активности, ограничившись мягким осуБюджетная и налоговая политика По итогам июля 2004 г. уровень доходов фе- 574,4 млрд. руб. С учетом финансирования за дерального бюджета РФ вырос на 1 п.п. ВВП по счет средств стабфонда дефицита пенсионного сравнению с предыдущим месяцем и составил фонда и платежей по внешнему долгу РФ объем 21,6% ВВП, доходы консолидированного бюд- стабилизационного фонда к концу 2005 г. плажета РФ составили около 33,1% ВВП. Уровень нируется в размере 719,5 млрд. руб.

расходов федерального бюджета сократился на Состояние государственного бюджета 0,1 п.п. ВВП по сравнению с предыдущим месяЗа январь-июль 2004 г. доходы федерального цем и составил 15,8% ВВП. Расходы консолидибюджета по кассовому исполнению составили рованного бюджета РФ в июле также как и в 21,6% ВВП, расходы 15,8% ВВП (Таблица 1). В предыдущем месяце составили 27% ВВП.

результате чего бюджетный профицит составил По оценкам Минфина объем стабилизацион5,8% ВВП.

ного фонда к концу 2004 г. должен достигнуть Таблица 1.

Исполнение федерального бюджета Российской Федерации (в % ВВП1, по кассовому исполнению).

VII`03 VIII`03 IX`03 X`03 XI`03 XII`03 I`04 II`04 III`04 IV`04 V`04 VI`04 VII`Доходы Налог на прибыль 1.4% 1.3% 1.3% 1.3% 1.3% 1.3% 0.9% 0.7% 1.2% 1.4% 1.3% 1.3% 1.3% Подоходный налог 0.0% 0.0% 0.0% 0.0% 0.0% 0.0% 0.0% 0.0% 0.0% 0.0% 0.0% 0.0% 0.0% Единый социальный налог 2.8% 2.8% 2.7% 2.7% 2.6% 2.7% 2.2% 2.6% 2.8% 2.9% 2.9% 2.8% 2.8% Налоги на товары и услуги. Лицензионные и регистрационные сборы.

Pages:     || 2 | 3 | 4 | 5 |   ...   | 11 |



© 2011 www.dissers.ru - «Бесплатная электронная библиотека»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.