WWW.DISSERS.RU

БЕСПЛАТНАЯ ЭЛЕКТРОННАЯ БИБЛИОТЕКА

   Добро пожаловать!

Pages:     | 1 |   ...   | 13 | 14 ||

5 П.Нетреба «Не надо строить воздушные замки. Министр финансов Антон Силуанов о финансовых перспективах 2013 года». Сайт Kommersant.ru от 25.12.2012.

ЭКОНОМИЧЕСКОЕ РАЗВИТИЕ РОССИИ дерального бюджета и технической возможностью передачи ресурсов в регионы только вместе с обязательствами1.

Из числа принятых документов, представляющих наибольший интерес, необходимо выделить следующие.

1. В рассматриваемый период был принят Федеральный закон от 29 декабря 2012 г. № 282-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О рынке ценных бумаг»» внесший серьезные уточнения в вопросы налогообложения ценных бумаг российских эмитентов, права на которые подтверждены иностранными ценными бумагами (речь идет о депозитарных расписках иностранных эмитентов на акции российских организаций). Вопрос урегулирован не полностью, но предусмотренный Законом механизм может квалифицироваться как значимый этап решения комплекса задач определения налоговой базы по отдельным видам доходов по ценным бумагам российских эмитентов, права на которые удостоверены ценными бумагами иностранных эмитентов. Пожалуй, пока до конца не урегулирован вопрос об исчислении налоговой базы при продаже акций приватизированных предприятий, по которым впоследствии проводились IPO. Но, учитывая сохранение в Соглашениях об устранении двойного налогообложения права РФ на налоги от реализации акций российских эмитентов, обеспеченных на 50% и более российской недвижимостью (доходы от реализации таких акций облагаются по правилам, предусмотренным для недвижимости, т.е. по месту нахождения недвижимости), а также введенную рассматриваемым Законом обязанность раскрытия информации о владельцах акций российских эмитентов Держателю реестра, можно сказать, что основные риски потерь российского бюджета, связанные с возможностью безналогового распоряжения доходами от владения недрами, находящимися на территории РФ, похоже, преодолены.

Рассматриваемым Законом были внесены существенные уточнения в целый ряд законов, направленные на защиту экономических интересов РФ: в Закон о банках и банковской деятельности, в Закон о ценных бумагах и финансовых рынках, о государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, о Банке России и в некоторые другие законы. Установлено, в частности, что если в результате осуществления одной сделки или нескольких сделок одним юридическим или физическим лицом приобретается доля участия в капитале банка в размере 1% и/или группой лиц (признаваемых группой в силу Федерального закона от 26 июля 2006 г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции») в результате сделок приобретается контроль над акционерами, в комплексе владеющими более чем 1% акций (долей) банка, то в таких случаях требуется уведомление Банка России, а если такая доля превышает 20% – предварительное согласие Банка России.

Федеральный закон от 29 декабря 2012 г. № 282-ФЗ конкретизирует также процедурные вопросы раскрытия информации об иностранных владельцах бумаг российских эмитентов и выплаты доходов по эмиссионным ценным бумагам, находящимся в Депозитарии, осуществляющем их обязательное централизованное хранение. Установлено, что Держатель реестра составляет на определенную дату список лиц, осуществляющих права по ценным бумагам, или список зарегистрированных лиц. При этом Депозитарий не вправе давать поручение на зачисление ценных бумаг российских эмитентов, выпущенных на территории РФ, на счет, открытый ему в иностранной организации как лицу, действующему в интересах других лиц.

Лицо, которому открыт счет депо депозитарных программ, осуществляет право на участие в общем собрании акционеров по акциям, права в отношении которых удостоверяются ценными бумагами иностранного эмитента, только при условии, что владельцы ценных бумаг иностранного эмитента и иные лица, осуществляющие права по ценным бумагам иностранного эмитента, дали указания голосовать определенным образом на общем собрании акционеров и российскому эмитенту предоставлена информация о таких лицах с указанием количества акций, права в отношении которых удостоверяются ценными бумагами иностранного эмитента, которыми владеет каждый из них.

Учитывая обязанность раскрывать информацию о владельцах прав на российские ценные бумаги, в НК РФ введены нормы, определяющие, что в случае если информация о владельцах 1 П.Нетреба «Не надо строить воздушные замки. Министр финансов Антон Силуанов о финансовых перспективах 2013 года». Сайт Kommersant.ru от 25.12.2012.

ОБЗОР НОРМАТИВНЫХ ДОКУМЕНТОВ ПО ВОПРОСАМ ОБЗОР НОРМАТИВНЫХ ДОКУМЕНТОВ ПО ВОПРОСАМ НАЛОГООБЛОЖЕНИЯ прав на российские ценные бумаги раскрыта не будет, удержание налога с выплачиваемых доходов будет осуществляться по максимальной ставке – для физических лиц она установлена п. 2 ст. 224 НК РФ и составляет 35%, а для организаций – п. 3 ст. 224 НК РФ и составляет 30%. Указанные особенности налогообложения доходов, выплачиваемых иностранным организациям, действующим в интересах третьих лиц по эмиссионным ценным бумагам российских эмитентов, установлены: для физических лиц – вновь введенной ст. 214.6 НК РФ, а для организаций – вновь введенной ст. 310.1.

Установлена госпошлина за предварительное рассмотрение документов, необходимых для государственной регистрации выпуска (дополнительного выпуска) ценных бумаг, – 100 тыс.

руб. за регистрацию основной части проспекта ценных бумаг – 200 тыс. руб. (дополнения в пп.

53 п. 1 ст. 333.33 НК РФ).

2. Федеральный закон от 29.12.2012 № 279-ФЗ внес много существенных изменений в гл. 23 В соответствии с п.16 ст. 214.1 и ст.220.1 НК РФ убытки по операциям с обращающимися на организованном финансовом рынке ценными бумагами и финансовыми инструментами срочных сделок разрешено переносить на будущее, а по необращающимся – нет. Внесенное рассматриваемым Законом уточнение, предписывает необходимость раздельного учета финансовых результатов по обращающимся и необращающимся ценным бумагам и инструментам также и в отношении сделок по закрытию коротких позиций по операциям РЕПО, т.е.

унифицирует правила формирования налоговой базы по операциям с ценными бумагами для физических лиц.

В значительной мере Законом либерализованы социальные вычеты – льготы, установленные в отношении выплат работодателей из прибыли после налогообложения за лечение и медобслуживание (включая приобретение медпрепаратов) работников (в том числе уволившихся в связи с выходом на пенсию или инвалидность), их супругов, родителей, детей, распространены, в том числе, на приемных детей.

Социальные налоговые вычеты (если расходы на лечение и медобслуживание, включая добровольное личное страхование, были оплачены не за счет работодателей, а налогоплательщиком самостоятельно) также распространены на усыновленных детей и подопечных, но в установленных пределах – 120 тыс. руб. за налоговый период.

Законодательно закреплена возможность получения социального вычета на лечение, осуществленное не только в медицинской организации, но и у индивидуального предпринимателя, имеющего лицензию, выданную в соответствии с российским законодательством, и по перечню услуг, утвержденному Правительством РФ. Такое право ранее было установлено Определением КС РФ от 14.12.2004 № 447-О.

По дорогостоящим видам лечения в медицинских организациях и у индивидуальных предпринимателей сумма налогового вычета принимается в размере фактически произведенных расходов, т.е. сверх пределов стандартного социального вычета. Перечень дорогостоящих видов лечения утверждается постановлением Правительства РФ.

3. В анализируемый период времени очень важное решение принял КС РФ. В тексте п. 4.Постановления КС РФ от 17 января 2013 г. № 1-П по делу о проверке конституционности положения ч. 5 ст. 19.8 КоАП в связи с жалобой ООО «Маслянский хлебоприемный пункт» содержится заключение о несоответствии международным правилам и об антиконституционности положения ч. 5 ст. 19.8 КоАП РФ, предусматривающего безальтернативную возможность привлечения юридического лица к административной ответственности в виде значительного по размеру нижнего предела административного штрафа (от 300 тыс. до 500 тыс. руб.), поскольку это «не исключает превращения такого административного штрафа из меры воздействия, направленной на предупреждение административных правонарушений, в инструмент подавления экономической самостоятельности и инициативы, чрезмерного ограничения свободы предпринимательства и права собственности».

В п. 4.3 КС РФ отметил, что «значительный минимальный размер административного штрафа в системе действующего правового регулирования, не допускающего назначение административного наказания ниже низшего предела соответствующей административной ЭКОНОМИЧЕСКОЕ РАЗВИТИЕ РОССИИ санкции, не позволяет во всех случаях в полной мере учесть характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, а также иные имеющие значение для дела существенные обстоятельства и тем самым – обеспечить назначение справедливого и соразмерного административного наказания».

Мы находим это Постановление КС РФ крайне важным1 также в интересах воспрепятствования возникшей в последнее время практики установления Законодателем безальтернативных с высоким минимальным размером штрафов за другие нарушения, допущенные физическими лицами. Такие штрафы ограничивают права на распоряжение собственностью не только лица, непосредственно подвергнутого административному воздействию, но и членов его семьи, в том числе детей, недееспособных граждан. Тем самым такие штрафы практически лишают лиц, не причастных непосредственно к административным нарушениям, но состоящих в родственных отношениях с виновным лицом, средств к существованию, возможности оплачивать образовательные, медицинские и другие социальные услуги (детские сады, школы, услуги сиделок и пр.).

Важным в Постановлении КС РФ является признание экономической соразмерности административного штрафа последствиям административного нарушения. Именно это требование в совокупности с необходимостью учитывать финансовое положение и другие обстоятельства при назначении штрафа принципиально отличает административный штраф от налога.

4. В январе 2013 г. на официальном сайте Федеральной налоговой службы России были опубликованы контрольные соотношения показателей форм налоговой и бухгалтерской отчетности, с помощью которых налоговые органы проводят проверку, насколько правильно и достоверно налогоплательщиками и налоговыми агентами заполнены налоговые декларации. Соответствующие математические и логические формулы по 12-ти основным налоговым декларациям стали доступны для налогоплательщиков в разделе «Налоговая отчетность» в рубрике «Контрольные соотношения по налоговым декларациям». ФНС России пояснила, что рассчитывает на использование формул и расчетов в существующих бухгалтерских программах для своевременного самостоятельного выявления налогоплательщиками ошибок при подготовке налоговой отчетности, минимизации споров и удешевления налогового контроля в РФ. Это решение можно только приветствовать, оно направлено на поддержку добросовестных плательщиков и снижение административных затрат по ведению бизнеса.

5. В условиях вхождения России в ВТО весьма разумной представляется отсрочка (пока – до 1.11.2014 г.) вступления в силу положений Федерального закона от 6 апреля 2011 г.

№ 68-ФЗ о внесении изменений в Бюджетный кодекс РФ в части, касающейся установления платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения, транспортными средствами, имеющими разрешенную массу свыше 12 тонн. Этот платеж является псевдо-налогом, носит явно фискальный характер, установлен без учета уровня предельного налоговой нагрузки на товаропроизводителей и мультиплицирующего эффекта и приведет к удорожанию прежде всего транспортных издержек и издержек обращения в составе затрат на производство продукции отечественных производителей.

1 О том, что рассматриваемое Постановление КС РФ является «прецедентным» и крайне важным для юридической практики в РФ, свидетельствуют мнения многих экспертов, приведенные в ст. Е.Березиной «Штраф вне Конституции», Российская Бизнес-газета, № 880 (2). Сайт rg.ru от 22.01.2013.

ИЗМЕНЕНИЯ В НОРМАТИВНОЙ БАЗЕ БЮДЖЕТНОГО ПРОЦЕССА ИЗМЕНЕНИЯ В НОРМАТИВНОЙ БАЗЕ БЮДЖЕТНОГО ПРОЦЕССА ИЗМЕНЕНИЯ В НОРМАТИВНОЙ БАЗЕ БЮДЖЕТНОГО ПРОЦЕССА М.Голдин В январе 2013 г. были внесены изменения в Порядок составления и ведения сводной бюджетной росписи федерального бюджета и бюджетных росписей главных распорядителей средств федерального бюджета.

Приказом Минфина России от 24.12.2012 г. № 172н в Порядок составления и ведения сводной бюджетной росписи федерального бюджета и бюджетных росписей главных распорядителей средств федерального бюджета (главных администраторов источников финансирования дефицита федерального бюджета), утвержденный Приказом Минфина России от 23.11.2011 г. № 159н (далее – Порядок) были внесены изменения, согласно которым урегулировано формирование сводной бюджетной росписи федерального бюджета в части бюджетных инвестиций в объекты капитального строительства, включенных в федеральную адресную инвестиционную программу (далее – ФАИП), и внесение в нее изменений.

В соответствии с внесенными изменениями Министерство финансов Российской Федерации в течение семи рабочих дней со дня получения от Министерства экономического развития РФ утвержденных на текущий финансовый год и на плановый период данных об объектах капитального строительства, включенных в ФАИП (далее – данные об объектах ФАИП), осуществляет верификацию данных об объектах ФАИП, формирует Сведения о сводной бюджетной росписи федерального бюджета и лимитах бюджетных обязательств в части бюджетных инвестиций в объекты капитального строительства в соответствии с ФАИП на текущий финансовый год и на плановый период без разбивки данных по объектам капитального строительства, включенным в государственный оборонный заказ согласно форме, утвержденной в качестве приложения к данному нормативному правовому акту, и направляет их в Федеральное казначейство.

Следует отметить, что при внесении изменений в показатели сводной росписи и (или) лимиты бюджетных обязательств в части объектов капитального строительства, включенных в ФАИП, главные распорядители дополнительно к пакету документов, обычно предоставляемых для внесения изменений в сводную роспись и лимиты бюджетных обязательств, должны представить в Минфин России Справку об изменении бюджетных инвестиций в объекты капитального строительства в соответствии с ФАИП на текущий финансовый год и на плановый период по форме, утвержденной в качестве приложения к Порядку.

Pages:     | 1 |   ...   | 13 | 14 ||



© 2011 www.dissers.ru - «Бесплатная электронная библиотека»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.