WWW.DISSERS.RU

БЕСПЛАТНАЯ ЭЛЕКТРОННАЯ БИБЛИОТЕКА

   Добро пожаловать!

Pages:     | 1 |   ...   | 4 | 5 || 7 | 8 |   ...   | 21 |

В отношении акционерных обществ, входящих в специальный перечень, в случае если федеральное министерство имеет подведомственные ему фе деральные агентства, представленные в Росимущество предложения по каж дому вопросу должны отражать консолидированную позицию федерального министерства и подведомственного ему федерального агентства.

Федеральное министерство (орган, агентство) направляет в Росимуще ство свои предложения в течение 3 дней с даты получения необходимых ма териалов, но не позднее 12 дней до даты заседания совета директоров. Ука занные предложения могут быть подготовлены и направлены в Росимущество заблаговременно на основании сведений, полученных от представителей ин тересов государства в совете директоров. Федеральное агентство (орган) вправе направить в Росимущество предложения по повестке дня заседания совета директоров иных акционерных обществ.

Директивы представителям интересов государства в совете директоров акционерных обществ, входящих в специальный перечень, по вопросам, ука занным в подп. 1, 3, 5, 6, 7, 9, 11, 15 п. 1 ст. 65 Закона об акционерных обще ствах, утверждаются председателем правительства РФ или по его поручению заместителем председателя правительства РФ.

Для представителей интересов государства в совете директоров ОАО, входящих в специ альный перечень, вопрос, указанный в подп. 2 п. 1 ст. 65 Федерального закона «Об акционер ных обществах», в списке вопросов, по которым выдаются директивы, отсутствует.

РОССИЙСКАЯ ЭКОНОМИКА в 2004 году тенденции и перспективы Проекты директив представителям интересов Российской Федерации в совете директоров, подготовленные в соответствии с настоящим Положени ем, вносятся МЭРТом РФ в правительство РФ не позднее чем за 7 дней до даты заседания совета директоров.

Порядок назначения и деятельности представителей государства в со вете директоров и ревизионной комиссии ОАО, в отношении которого приня то решение об использовании специального права на участие Российской Федерации в управлении им («золотой акции»), предполагает, что данные лица назначаются правительством РФ по представлению МЭРТа РФ, подго товленному Росимуществом по согласованию с федеральным агентством (органом). При этом мнение федерального агентства должно быть согласо вано с федеральным министерством, в ведении которого оно находится.

Представители государства в совете директоров и ревизионной комиссии таких ОАО осуществляют свои полномочия на основании письменных дирек тив Росимущества. Как и в случае с ОАО, входящими в специальный пере чень, по вопросам, указанным в подп. 1, 3, 5, 6, 7, 9, 11, 15 п. 1 ст. 65 Закона об акционерных обществах, они утверждаются председателем правительства РФ или по его поручению заместителем председателя правительства РФ.

Кроме того, согласно постановлению находящиеся в федеральной соб ственности акции АО, переданные для продажи в РФФИ, подлежат передаче в Росимущество в месячный срок со дня внесения соответствующих измене ний в устав РФФИ, за исключением акций, подлежащих передаче покупате лям в соответствии с заключенными договорами купли продажи. МЭРТ РФ обязано ежегодно, до 31 марта, представлять в правительство РФ отчет об управлении находящимися в федеральной собственности акциями ОАО и об использовании специального права на участие Российской Федерации в управлении ОАО («золотая акция»).

Унитарные предприятия. В отношении унитарных предприятий новое руководство Росимущества весной 2004 г. выступило с инициативой добить ся перечисления половины зарабатываемой ими чистой прибыли в бюджет, мотивируя это тем, что многие предприятия имитируют модернизацию про изводства, используя прибыль не по профилю основной деятельности22. Эта инициатива лежит в русле прежних предложений Счетной палаты 2001–2002 гг.

о необходимости перечисления унитарными предприятиями в бюджет даже 95% чистой прибыли.

Альтернативная точка зрения, высказанная по этому вопросу руководи телями отраслевых органов управления и представителями директорского корпуса, сводится к тому, что норматив отчисления прибыли надо дифферен цировать по отраслям (либо индивидуально по предприятиям). В сегодняш них условиях стабильного профицита бюджет не испытывает острой потреб ности в этом источнике доходов, а высокие нормативы отчислений при отсутствии централизованных инвестиций могут поставить под вопрос мо дернизацию производства, создать стимулы к искусственному занижению www.rosim.ru.

Раздел Институциональные и микроэкономические проблемы прибыли, фиктивному банкротству и т. п. В этой связи необходимо напом нить, что доведение до каждого ФГУПа суммы перечисляемой в бюджет при были и утверждение его программы деятельности федеральным органом по управлению имуществом (до весны 2004 г. – Минимуществом) по согласова нию с курирующим предприятие министерством или ведомством стало осу ществляться относительно недавно. Соответствующее положение было при нято постановлением правительства РФ от 10 апреля 2002 г. № 228.

Новым руководством Росимущества также была подтверждена ориента ция на что, что такая организационно правовая форма, как ФГУП, должна со храниться только в единичных случаях (например, когда предприятие работа ет в интересах безопасности или обороны).

На практике основным новшеством имущественной политики государст ва в отношении унитарных предприятий стало постановление правительства РФ от 3 декабря 2004 г. № 739 «О полномочиях федеральных органов испол нительной власти по осуществлению прав собственника имущества феде рального государственного унитарного предприятия».

Было установлено, что федеральные органы исполнительной власти в отношении федеральных государственных унитарных предприятий, подле жащих сохранению в федеральной собственности или включенных в прогноз ный план (программу) приватизации федерального имущества, в случае, ес ли акции созданных посредством их преобразования акционерных обществ предполагается внести в уставный капитал других акционерных обществ или сохранить в федеральной собственности, осуществляют23:

• утверждение устава предприятия (за исключением федерального казенно го предприятия);

• назначение на должность руководителя предприятия, заключение, изме нение и прекращение в установленном порядке трудового договора с ним;

• мероприятия по обеспечению проведения аттестации руководителя пред приятия;

• согласование приема на работу главного бухгалтера предприятия, заклю чение, изменение и прекращение трудового договора с ним;

• утверждение программы деятельности предприятия, определение подлежа щей перечислению в федеральный бюджет части прибыли предприятия;

• согласование совершения крупных сделок, а также сделок, связанных с предоставлением займов, поручительств, получением банковских гаран тий, иными обременениями, уступкой требований, переводом долга, осу ществлением заимствований;

• согласование совершения сделок, в которых имеется заинтересованность руководителя предприятия;

• согласование сделок, связанных с распоряжением вкладом (долей) в ус тавном (складочном) капитале хозяйственных обществ или товариществ, а также принадлежащими предприятию акциями;

В отношении иных предприятий указанные полномочия осуществляются Росимуществом с учетом предложений, поступивших от федеральных органов исполнительной власти.

РОССИЙСКАЯ ЭКОНОМИКА в 2004 году тенденции и перспективы • согласование создания филиалов и представительств;

• утверждение бухгалтерской отчетности и отчетов руководителя предприятия;

• согласование решения об участии предприятия в коммерческих и неком мерческих организациях, а также о заключении договора простого това рищества.

Решения по вопросам согласования сделок, связанных с распоряжени ем вкладом (долей) в уставном (складочном) капитале хозяйственных об ществ или товариществ, а также принадлежащими предприятию акциями, решения об участии предприятия в коммерческих и некоммерческих органи зациях, а также о заключении договора простого товарищества должны при ниматься федеральными органами исполнительной власти по согласованию с Росимуществом. Оно также должно уведомляться о решениях, принятых по вопросам согласования совершения крупных сделок, а также сделок, связан ных с предоставлением займов, поручительств, получением банковских га рантий, иными обременениями, уступкой требований, переводом долга, осуществлением заимствований, в течение суток со дня их принятия.

Программа деятельности ФГУПа, а также отчет его руководителя на правляются в 3 дневный срок со дня их утверждения в Росимущество, кото рое осуществляет в их отношении:

• утверждение аудитора и определение размера оплаты его услуг;

• согласование с учетом предложений федерального органа исполнитель ной власти, в ведении которого находится предприятие, сделок, связан ных с недвижимым имуществом;

• формирование уставного фонда предприятий;

• утверждение передаточного акта или разделительного баланса при реор ганизации предприятия и ликвидационного баланса при ликвидации предприятия;

• заключение, изменение и прекращение в установленном порядке трудово го договора с руководителем предприятия с даты включения предприятия в прогнозный план (программу) приватизации федерального имущества, за исключением случаев, если акции созданного посредством его преоб разования акционерного общества предполагается внести в уставный ка питал других акционерных обществ или сохранить в федеральной собст венности.

Решение о создании, реорганизации в форме разделения, выделения ФГУПов, основанных на праве хозяйственного ведения, и преобразования их в федеральные государственные учреждения, а также об изменении вида указанных предприятий на федеральные казенные предприятия принимается правительством РФ. Проект его о создании или реорганизации предприятия должен предусматривать цели, предмет и виды его деятельности. Проект указанного решения вносится в правительство РФ федеральным министер ством, федеральным агентством или федеральной службой, руководство деятельностью которых осуществляет президент РФ или правительство РФ, по согласованию с Министерством экономического развития и торговли РФ.

Раздел Институциональные и микроэкономические проблемы Реорганизация ФГУПов, основанных на праве хозяйственного ведения, в форме слияния и присоединения, а также их ликвидация осуществляются по решению Росимущества на основании предложения федерального органа исполнительной власти, в ведении которого находится соответствующее предприятие.

Ликвидация и реорганизация ФГУПов, включенных в перечень стратеги ческих предприятий и стратегических акционерных обществ, утвержденный Указом Президента РФ от 4 августа 2004 г. № 1009, осуществляются прави тельством РФ на основании решения президента РФ.

При проведении аттестации руководителей ФГУПов, подведомственных федеральным органам исполнительной власти, руководство деятельностью которых осуществляет президент РФ или правительство РФ, образование ат тестационных комиссий осуществляют указанные органы. В отношении ФГУ Пов, подведомственных федеральным органам исполнительной власти, на ходящимся в ведении федеральных министерств, указанные комиссии создаются соответствующими министерствами.

МЭРТу РФ поручалось утвердить в 3 месячный срок со дня издания на стоящего постановления примерный трудовой договор с руководителем ФГУПа и примерный устав ФГУПа, основанного на праве хозяйственного ве дения24, а также представить в установленном порядке в 2 месячный срок в правительство РФ предложения по приведению нормативных правовых актов правительства РФ в соответствие с настоящим постановлением.

Последующие изменения. С практической стороны в имущественной по литике государства в отношении своей собственности стоит отметить тот факт, что уже вскоре после утверждения перечня стратегических предприятий и ак ционерных обществ в августе 2004 г. в него стали вноситься изменения.

Наиболее заметным из них стало исключение из этого списка по Указу Президента РФ от 7 декабря 2004 г. № 1502 ОАО «Нефтяная компания “Рос нефть”» в связи с принятием предложения правительства РФ о внесении на ходящихся в федеральной собственности 100% акций этого акционерного общества в качестве вклада Российской Федерации в уставный капитал от крытого акционерного общества «Роснефтегаз», которое пополнило перечень стратегических ОАО. Напомним, что изначально государство собиралось об менять «Роснефть» на 10,7% акций ОАО «Газпром», необходимых для консо лидации контрольного пакета газового холдинга в своей собственности, что, в свою очередь, позволяло либерализовать рынок акций «Газпрома» без ут раты мажоритарного контроля над компанией. «Роснефтегаз» же предпола галось создать в качестве временного хозяйственного субъекта, в рамках ко торого можно было провести обмен активами. В ходе подготовки к такому маневру в позиции руководства «Газпромом» появился новый момент, кото рый сводился к тому, что для приобретения государством пакета акций «Газ Следует отметить, что действующие в настоящее время Примерный трудовой договор с ру ководителем ФГУПа и Примерный устав ФГУПа были утверждены совсем недавно – распо ряжениями Минимущества РФ от 11 декабря 2003 г. № 6946 р и 6945 р.

РОССИЙСКАЯ ЭКОНОМИКА в 2004 году тенденции и перспективы прома» искомой величины недостаточно 100% акций «Роснефти», требуется прибавка к ним каких либо активов, например, ФГУП РВО «Зарубежнефть», акционирование которого было начато весной 2004 г. Дальнейшие перспек тивы «Роснефтегаза» после покупки «Роснефтью» «Юганскнефтегаза» выгля дят неопределенно.

Наряду с «Роснефтью» согласно Указам Президента РФ от 29 ноября 2004 г. № 1483 и от 19 января 2005 г. № 41 из перечня стратегических пред приятий были исключены 12 унитарных предприятий и 8 акционерных об ществ машиностроительной отрасли и оборонной промышленности. Вклю ченным в перечень стратегических предприятий по Указу Президента РФ от 22 ноября 2004 г. № 1470 оказалось Российское агентство международной информации – РИА «Новости».

Pages:     | 1 |   ...   | 4 | 5 || 7 | 8 |   ...   | 21 |



© 2011 www.dissers.ru - «Бесплатная электронная библиотека»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.