WWW.DISSERS.RU

БЕСПЛАТНАЯ ЭЛЕКТРОННАЯ БИБЛИОТЕКА

   Добро пожаловать!

Pages:     | 1 |   ...   | 9 | 10 || 12 | 13 |   ...   | 21 |

Основной политической сверхзадачей доклада (возможно, без всякого желания его авторов) является, по всей видимости, априорное усиление фак тора неопределенности для всех субъектов, тогда как определенные санкции будут применяться к избранным, причем отнюдь не аудиторами Счетной па латы. Очевидно, что в отношении крупного бизнеса речь может идти сегодня лишь о «точечных» акциях, где имеют значение лишь три критерия: уровень «государственности»/«космополитичности» существующих владельцев, их политическая благонадежность и интерес к объекту со стороны кандидатов в «новые олигархи». В свою очередь, сделка с акциями «Юганскнефтегаза» продемонстрировала весьма эффективные и легальные способы изъятия собственности любого уровня внесудебными методами и практически вне норм законодательства о компаниях, банкротстве, национализации.

* * * В целом, таким образом, можно предположить, что хроническая для со временной России проблема защиты прав собственности в целом вышла, видимо, на качественно новый уровень. Как видно из анализа в Приложении 3, основная проблема сделки с акциями «Юганскнефтегаз» состоит не в неза конности продажи, а в прямо противоположной ситуации – собственно про дажа была осуществлена, скорее всего, на формально законных основаниях.

И, как ни парадоксально, именно это создает основные риски с точки зрения защиты прав собственности бизнеса в России.

Во первых, дело «ЮКОСа» и, в частности, продажа основного добываю щего актива компании – «Юганскнефтегаза» показали, что действующих норм российского законодательства вполне достаточно, чтобы формально закон ными методами захватить контроль практически над любой компанией. Во вторых, легитимность перевода «Юганскнефтегаза» под контроль государст венной компании является показательным примером того, как можно, избе гая применения процедур банкротства и корпоративных войн, осуществить передел собственности. Все изложенное выше говорит об одном: на настоя щем этапе развития российского законодательства и системы правоприме нения частная собственность в полной мере не охраняется государствам. На конец, продажа «Юганскнефтегаза» и, как следствие, разрушение одной из крупнейших российских компаний – нефтяной компании «ЮКОС» может стать лишь преддверием нового этапа передела собственности в России.

В третьих, весьма характерны в этой связи указанные выше последние новации российского законодательства, предложенные в 2005 г. Позитивный эффект от ограничения активности ФНС в сфере налоговых проверок (а это, по сути, единственная новация, благоприятная для бизнеса) будет много кратно компенсирован новыми мерами, ужесточающими условия ведения бизнеса и создающими новые возможности для субъективного государст РОССИЙСКАЯ ЭКОНОМИКА в 2004 году тенденции и перспективы венного вмешательства в частный сектор. В этом, видимо, хорошо отдают себе отчет даже наиболее либеральные представители власти. Выступая в феврале 2005 г. в Совете Федерации, глава Минэкономразвития РФ Г. Греф признал, что не стоит ожидать ни смягчения налогового режима (прежде все го налоговой амнистии), ни отказа от ревизии приватизационных сделок. Как отметил председатель комитета Госдумы по кредитным организациям и фи нансовым рынкам В. Резник, «права между бизнесом и государством у нас распределены с ущербом для делового сообщества, и либеральная риторика отдельных представителей правительства сочетается с жестким админист рированием, несовместимым с принципом свободной экономики. При этом государственное вмешательство носит не положительный характер, …а раз рушительный. Государство не способствует развитию производства, а стара ется держать в страхе собственников»54.

Для конца 1990 х – начала 2000 х гг. была характерна ситуация, когда в стране сформировалось относительно развитое хозяйственное законодательст во, а наиболее критичной сферой являлось состояние правоприменения (ин форсмент). В середине 2000 х гг., по всей видимости, акценты сменились: хотя болезни российской системы правоприменения сохраняют свою остроту55, про исходит определенный сдвиг в рамках хозяйственного законодательства (и его интерпретаций), который, с одной стороны, значимо повышает неопределен ность последствий тех или иных хозяйственных решений для бизнеса с точки зрения ответных действий государства, а с другой – заметно ужесточает режим взаимоотношений государства и частного бизнеса. Проблемы правопримени тельной системы России, дополненные тенденцией к восстановлению жестких законодательных норм, заметно расширяют зону риска в сфере прав собствен ности. Соответственно, ревизия законодательства Российской Федерации на предмет удаления двойственных толкований в сфере прав частной собственно сти, неприемлемость восстановления карательных норм, изъятых уже в по сткоммунистический период, отказ от подмены цивилизованного правоприме нения силовыми решениями – это и единственный нетупиковый путь, и внятный сигнал о намерениях государственной власти.

Резник В. Угроза административных штурмов нависает над всеми предпринимателями // Коммерсантъ. 2005. 2 февраля.

Типичные оценки состояния судебной системы (за исключением мнений официальных представителей судебной власти России) в основном варьируют в диапазоне от «неэффек тивная и коррумпированная» (в системном плане) до «рынок судебных услуг» и «катастрофи ческое состояние». Об этом говорят и высшие чиновники различных ветвей российской вла сти. В частности, о системной коррупции говорил председатель Конституционного суда РФ В. Зорькин (2004 г.), о катастрофической и угрожающей ситуации в судебной системе – пред ставитель Президента РФ в Южном федеральном округе Д. Козак (2005 г.), ранее курировав ший судебную реформу.

Раздел Институциональные и микроэкономические проблемы Приложение Продажа ОАО «Юганскнефтегаз»: некоторые правовые аспекты Как известно, в мае 2004 г. ФНС выиграла иск против НК «ЮКОС» о взы скании с компании 99,4 млрд руб. (3,4 млрд долл.), которые, согласно пози ции ФНС, были получены незаконно на основе использования схем уклонения от налогов в 2000 г. В июле ФНС предъявила «ЮКОСу» налоговые претензии за 2001 г. на сумму 98 млрд руб. (из них недоплаченные налоги – 50,8 млрд руб., штрафы – 20,3 млрд руб., пени – 27,2 млрд руб.). К концу декабря 2004 г.

налоговые претензии к «ЮКОСу» и его дочерним обществам превысили 23 млрд долл., из которых на долю «Юганскнефтегаза» приходилось 8,6 млрд долл. Впоследствии служба судебных приставов наложила арест на 76,79% акций «Юганскнефтегаза», принадлежащих «ЮКОСу», с целью их по следующей продажи в счет погашения налогового долга. Далее хроника под готовки этой сделки выглядела следующим образом56.

12 октября 2004 г. Минюст РФ принял решение о продаже за долги НК «ЮКОС» ее основной «дочки» – «Юганскнефтегаза». Стартовая стоимость ак тива была обозначена суммой 10,4 млрд долл., которая фигурировала в каче стве минимальной при оценке банком Dresdner Kleinwort Wasserstein.

17 октября Минюст направил в РФФИ поручение о реализации акций «Юганскнефтегаза» и проект договора с описанием условий реализации.

19 ноября на основании решения судебных приставов РФФИ объявил о проведении аукциона по продаже арестованных акций «Юганскнефтегаза», составляющих 76,79% уставного капитала, аукцион назначен на 19 декабря.

30 ноября глава «Газпромнефти» С. Богданчиков заявил об участии его компании в аукционе.

5 декабря Международное энергетическое агентство (IEA) заявило, что по купка «Газпромом» «ЮНГ» нанесет ущерб энергетической безопасности Европы.

7 декабря агентство Reuters сообщило о подготовке группой 6 западных банков под руководством Deutsche Bank синдицированного кредита до 10 млрд долл. АО «Газпром» для участия в аукционе.

7 декабря президент РФ исключил своим указом из перечня стратегиче ских предприятий и акционерных обществ ОАО «НК “Роснефть”», включил в него ОАО «Роснефтегаз», а также постановил принять предложение прави тельства РФ о внесении в качестве вклада РФ в уставный капитал ОАО «Рос нефтегаз» находящихся в федеральной собственности 100% акций ОАО «НК “Роснефть”».

8 декабря совет директоров «Газпрома» одобрил участие «Газпромнеф ти» в аукционе.

10 декабря ФАС сообщила о получении трех ходатайств на получение контроля над «Юганскнефтегазом»: от «Газпромнефти», ООО «Первая вен чурная компания» и ЗАО «Интерком».

Использованы материалы ИД «Коммерсант» (www.kommersant.ru, декабрь 2004 г. – фев раль 2005 г.) и российских информационных агентств 2004–2005 гг.

РОССИЙСКАЯ ЭКОНОМИКА в 2004 году тенденции и перспективы 13 декабря Group MENATEP заявила, что займется судебным преследо ванием не только покупателей арестованных акций «Юганскнефтегаза», но и банков, которые готовы кредитовать победителя торгов.

15 декабря «ЮКОС» подал заявление в суд по банкротству в Хьюстоне (США) с просьбой приостановить все операции по активам компании и отме нить аукцион.

16 декабря группа банков отказалась подписывать договор с «Газпром нефтью» о предоставлении кредита до решения суда Хьюстона.

16 декабря на участие в аукционе подана заявка ООО «Байкалфинансгруп».

17 декабря поступила заявка на участие в аукционе от «Газпромнефти». В этот же день суд Хьюстона принял решение ввести временный запрет на все операции с активами «ЮКОСа», в том числе и аукцион по «Юганскнефтегазу».

18 декабря группа банков окончательно отказала «Газпрому» в синдици рованном кредите. 100% участия в ООО «Газпромнефть» проданы неизвест ным лицам, не являющимся аффилированными с ОАО «Газпром».

19 декабря к аукциону по продаже 76,79% уставного капитала «Юганск нефтегаза» или 100% голосующих акций, принадлежащих «ЮКОСу», допуще ны «Газпромнефть» и «Байкалфинансгруп». ООО «Первая венчурная компа ния» так и не подало заявку на участие в аукционе, ЗАО «Интерком» не внесло требовавшийся задаток 1,7 млрд долл. Стартовая цена указанного пакета ак ций составляла 246,75 млрд руб. Шаг аукциона составлял 2,8 млрд руб. По бедителем аукциона стало ООО «Байкалфинансгруп», сразу предложившее 260,7 млрд руб. за акции «Юганскнефтегаза». Оставшаяся (после внесения задатка) сумма в 7,65 млрд долларов должна была быть перечислена до января 2005 г. «Газпромнефть» предложений не выдвигала.

В ночь 22/23 декабря 2004 г. НК «Роснефть» заявила о том, что выкупила у собственников «Байкалфинансгруп» 100% ю долю в компании, став вла дельцем 76,6% «Юганскнефтегаза» (приобретя право на покупку «Юганск нефтегаз» вместе с победителем торгов). «Покупка пакета акций ООО «Юган скнефтегаз» осуществлена в рамках реализации планов развития «Роснефти», предусматривающих преобразование ее в национальную энер гетическую корпорацию за счет развития производственных мощностей».

Информация об условиях и сумме сделки не раскрывалась.

23 декабря 2004 г. президент РФ В.В. Путин на пресс конференции зая вил: «По сути, “Роснефть” – 100% я государственная компания приобрела из вестный актив “Юганскнефтегаза”...На мой взгляд, все сделано абсолютно рыночными способами… Все вы прекрасно знаете, как у нас происходила приватизация в начале 90 х годов, и как, используя различные уловки, в том числе нарушающие даже тогда действовавшее законодательство, многие участники рынка тогда получали многомиллиардную государственную собст венность. Сегодня государство, используя абсолютно легальные рыночные механизмы, обеспечивает свои интересы… Что касается той сделки,.. то по лагаю, что она проведена в строгом соответствии с российским законода тельством и с соблюдением всех норм международного права и международ Раздел Институциональные и микроэкономические проблемы ных обязательств, которые взяла на себя Российская Федерация в рамках тех документов, которые мы с нашими коллегами на международной арене под писываем».

23 декабря 2004 г. индекс РТС к середине дня вырос более чем на 2% и подошел вплотную к отметке 600 пунктов. Акции дочерних компаний «Рос нефти» подорожали примерно на 10%, акции «Газпрома» – на 3% (при том, что стоимость самой «Роснефти» оценивается в пределах 6–8,5 млрд долл., тогда как поглощенный «Юганскнефтегаз» стоит, по оценкам, не менее 9,млрд долл. и имеет долг около 8 млрд долл., необходимость расчетов по сделке с акциями «Юганскнефтегаза» также значительно увеличивает долги «Роснефти»).

В конце декабря 2004 г. «Роснефть» получила кредит синдиката китайских банков 6 млрд долл. По официальной версии, кредит получен для осуществле ния «инвестиций в производственно хозяйственную деятельность и реализацию капиталоемких стратегических проектов», которые не называются.

30 декабря 2004 г. руководитель администрации президента РФ и пред седатель совета директоров ОАО «Газпром» Д. Медведев заявил, что слияние «Газпрома» и «Роснефти» произойдет без активов «Юганскнефтегаза».

6 января 2005 г. министр промышленности Италии А. Марзани заявил агентству Reuters о сохранении интереса к активам «ЮКОСа».

7 января 2005 г. опубликована информация СМИ Китая о том, что госу дарственная нефтяная компания CNPC считает возможным приобретение 20% акций «Юганскнефтегаза».

10 января 2005 г. индийская нефтяная компания ONGC при поддержке правительства Индии намерена приобрести пакет акций «Юганскнефтегаза».

8 февраля 2005 г. группа «МЕНАТЕП» подала иск на 28 млрд долл. на Российскую Федерацию в Международную комиссию по разрешению торго вых споров в связи с экспроприацией собственности группы – компании «Юганскнефтегаз». Финансовые претензии предъявляются в соответствии с Договором к Энергетической хартии, членами которой являются в основном европейские страны (подписан Россией в 1994 г., но не ратифицирован).

9 февраля 2005 г. заместитель министра финансов Т. Голикова заявила, что доходы от продажи «Юганскнефтегаза» в объеме 213 млрд руб. поступили в консолидированный бюджет (138 млрд – в федеральный бюджет, остальные – в бюджет субъектов).

9 февраля 2005 г. Арбитражный апелляционный суд № 9 (Москва) под твердил законность решения Межрегиональной инспекции ФНС по крупней шим налогоплательщикам № 1 о доначислении «ЮКОСу» 115,4 млрд руб. на логового долга за 2001 г.

Негативная юридическая оценка сделки опиралась, в частности, на ус тановление факта незаконности продажи акций, так как «Юганскнефтегаз» является основным добывающим активом холдинговой компании «ЮКОС».

Pages:     | 1 |   ...   | 9 | 10 || 12 | 13 |   ...   | 21 |



© 2011 www.dissers.ru - «Бесплатная электронная библиотека»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.