WWW.DISSERS.RU

БЕСПЛАТНАЯ ЭЛЕКТРОННАЯ БИБЛИОТЕКА

   Добро пожаловать!

Pages:     | 1 |   ...   | 10 | 11 || 13 |

Приложение Перечень материалов, подготовленных по проекту «Разработка федерального и регионального законодательства по межбюджетным отношениям и субнациональным финансам» Диагностика действующей нормативно-правовой базы и существующих проектов нормативно-правовых актов по вопросам межбюджетных отношений и субнациональных финансов, разработка концепций и рекомендаций по реформированию межбюджетных отношений и субнациональных общественных финансов 1. Диагностика нормативно-правовой базы в области регулирования межбюджетных отношений и субнациональных общественных финансов и выработка рекомендаций по повышению ее эффективности.

2. Диагностика нормативно-правовой базы в области регулирования межбюджетных отношений и субнациональных общественных финансов.

3. Аналитический отчет, раскрывающий соотношение понятий «компетенция», «полномочия», «предметы компетенции», «предметы ведения», «расходные полномочия», «бюджетная ответственность» федеральных органов власти, органов власти субъектов Федерации, муниципальных образований. Концептуальные предложения по легальному определению этих понятий в нормативно-правовых актах.

4. Концепция законодательного регулирования процесса разграничения полномочий между органами власти разных уровней в сфере налоговой и бюджетной политики.

5. Анализ проблемы различного правового статуса республик, областей, городов федерального подчинения, краев, автономных областей, автономного округа как субъектов межбюджетных отношений. Концепция законодательного решения данной проблемы.

6. Анализ проблемы существования различных вариантов правового регулирования процесса разграничения полномочий и предметов ведения, заложенных в Конституции РФ. Концепция законодательного решения проблемы договорного разграничения полномочий в сфере налоговой и бюджетной политики.

7. Разработка предложений об отмене или корректировке условий действующих двусторонних договоров и соглашений федеральных органов власти с органами власти субъектов Федерации по вопросам межбюджетных отношений, а также особого бюджетного статуса субъектов Федерации.

8. Анализ статуса муниципальных образований как субъектов бюджетной системы и межбюджетных отношений. Концепция повышения эффективности бюджетной системы на уровне субъектов Федерации.

9. Анализ состояния нормативно-правовой и методической базы, регулирующей отношения, складывающиеся в процессе распределения расходных полномочий между уровнями бюджетной системы, включая предложения по повышению эффективности данных отношений.

10. Аналитическая записка, содержащая принципы разграничения расходных полномочий между органами власти различного уровня. Законодательная концепция распределения расходных полномочий и расходных обязательств между уровнями бюджетной системы.

11. Аналитический материал по вопросу правового разграничения расходных полномочий между органами власти разных уровней.

12. Анализ недостатков действующей бюджетной классификации и рекомендации по внесению изменений в связи с разграничением расходных полномочий между уровнями публичной власти.

13. Аналитическая записка, содержащая предложения по внесению изменений в классификацию бюджетных доходов с учетом разработанных предложений по внесению дополнений и изменений в структуру разграничения налоговых полномочий и налоговых доходов между уровнями государственной власти и управления.

14. Анализ проблемы нормативно-правового регулирования государственных минимальных социальных стандартов. Законодательная концепция использования государственных минимальных социальных стандартов в системе межбюджетных отношений, а также оценка необходимости подготовки концепции проекта федерального закона «О государственных минимальных социальных стандартах».

15. Анализ действующей нормативно-правовой и методической базы, регулирующей систему распределения бюджетных доходов и налоговых полномочий между уровнями государственной власти, а также уровнями государственной власти и муниципальными властями. Концепция повышения эффективности системы распределения бюджетных доходов и налоговых полномочий между уровнями государственной власти и муниципальными властями.

16. Концепция повышения эффективности взаимодействия территориальных налоговых органов с органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и муниципальных образований.

17. Анализ нормативно-правовой и методической базы, регулирующей вопросы предоставления финансовой поддержки нижестоящим бюджетам. Рекомендации по устранению противоречий, пробелов и несоответствий в законодательстве, регулирующем вопросы финансовой поддержки нижестоящих бюджетов. Законодательная концепция внесения необходимых изменений и дополнений в нормативно-правовую базу по вопросам повышения эффективности финансовой поддержки нижестоящих бюджетов.

18. Анализ законодательства, регламентирующего систему федеральной финансовой поддержки бюджетов субъектов Федерации (включая методики распределения средств на реализацию «федеральных мандатов»). Концепция реформирования системы федеральной финансовой поддержки субъектов Федерации.

19. Подготовка рекомендаций по совершенствованию системы федеральной финансовой поддержки субъектов Российской Федерации на основе учета критерия наличия горных территорий. Работа включает анализ различных подходов к определению понятия горные территории для целей бюджетного регулирования, в том числе международного опыта в этой области; разработку основ методики выделения и зонирования горных территорий субъектов Российской Федерации; оценку численности населения, проживающего в пределах горных территорий; анализ апробации методики выделения территорий (населенных пунктов), относимых к горным районам.

20. Анализ нормативно-правовой базы, регулирующей вопросы бюджетного процесса на региональном и местном уровне. Концепция повышения эффективности бюджетного процесса на региональном и местном уровне путем ликвидации пробелов и противоречий в существующей законодательной базе.

21. Анализ нормативно-правовой базы по вопросам казначейского исполнения региональных и местных бюджетов.

22. Анализ особенностей формирования различных внебюджетных фондов государственных (муниципальных) органов власти и бюджетных учреждений, а также основных федеральных нормативно-правовых актов, регламентирующих образование и использование этих фондов. Законодательная концепция повышения эффективности функционирования внебюджетных фондов на региональном (муниципальном) уровне и регулирования оборота внебюджетных средств бюджетных учреждений.

23. Нормативно-правовая база, необходимая для внедрения концепции расширенного правительства на всех уровнях бюджетной системы и нормативно-правовой базы по управлению и статистическому охвату его бюджета.

24. Рекомендации по разрешению противоречий в федеральном законодательстве, регулирующем функционирование внебюджетных фондов. Предложения по конкретизации в Бюджетном кодексе вопросов организации социальных фондов, взаимоотношений органов управления этих фондов с органами власти в субъектах Федерации, а также между фондами и бюджетами соответствующих уровней.

25. Анализ проблемы правового регулирования оборота внебюджетных средств бюджетных учреждений. Предложения по разрешению противоречия между нормами Бюджетного кодекса и Гражданского кодекса по данному вопросу.

26. Анализ действующей федеральной нормативно-правовой базы, регулирующей вопросы осуществления заимствования субнациональными органами власти, обслуживания государственного долга субъектов Федерации и муниципального долга, ведения отчетности по долговым обязательствам. Предложения по исправлению существующих недостатков законодательного регулирования в данной сфере с учетом международных стандартов. Законодательная концепция улучшения федеральной нормативно-правовой базы, регулирующей вопросы осуществления заимствований и политики управления долгом на субнациональном уровне.

27. Нормативно-правовая концепция состояния «дефолта» по долговым обязательствам субъекта Федерации и муниципального образования. Концепция особого бюджетного режима «территории, находящейся в финансовом кризисе» и мер бюджетной санации.

28. Анализ законодательства по вопросам судебной защиты прав субъектов государственного (муниципального) управления в финансовых спорах.

Концепция правового обеспечения судебной защиты субъектов государственного (муниципального) управления в финансовых спорах.

29. Анализ и оценка состояния федеральной нормативно-правовой базы, регулирующей процесс ведения бухгалтерского учета исполнения субнациональных бюджетов и отчетности, раскрытие информации и подотчетность.

30. Аналитическая записка, содержащая анализ и оценку состояния федеральной нормативно-правовой базы, регулирующей процесс осуществления государственных и муниципальных закупок, проведения тендеров на поставку продукции (работ, услуг) для государственных (муниципальных) нужд, порядок осуществления государственного и муниципального заказа.

Законодательная концепция совершенствования федеральной и региональной законодательной базы, регулирующей данные вопросы.

31. Концепция нормативно-правового обеспечения реформы системы бухгалтерского учета и отчетности в бюджетной сфере (экспертиза материалов, полученных в результате реализации других компонентов Проекта технического содействия реформе бюджетной системы на региональном уровне).

32. Аналитическая записка, рассматривающая правовые последствия и значение формирования «Кодекса лучшей практики», его взаимосвязь с формальными правовыми инструментами, потенциальную роль Кодекса в решении вопросов предоставления обусловленной финансовой помощи другим уровням бюджетной системы.

33. Анализ недостатков действующей бюджетной классификации и рекомендации по внесению изменений в связи с разграничением расходных полномочий между уровнями публичной власти.

34. Аналитическая записка, содержащая предложения по внесению изменений в классификацию бюджетных доходов с учетом разработанных предложений по внесению дополнений и изменений в структуру разграничения налоговых полномочий и налоговых доходов между уровнями государственной власти и управления.

35. Анализ вопроса конкретизации норм, регламентирующих порядок отчетности об исполнении регионального и муниципального бюджетов и контроля за их исполнением. Предложения по вопросам организации региональных (муниципальных) контролирующих органов при представительных органах власти, а также привлечения для целей аудита бюджета независимых аудиторских фирм.

Разработка программ (планов) действий Правительства Российской Федерации по реформированию межбюджетных отношений 1. Распоряжение Правительства Российской Федерации «План действий на 2004-2005 гг. по реализации Программы развития бюджетного федерализма в Российской Федерации на период до 2005 гг.».

2. Доклад Правительству РФ, методические рекомендации по совершенствованию информационного обеспечения формирования межбюджетных отношений, мониторинга территориальных бюджетов и осуществления бюджетного процесса органами государственной власти субъектов РФ и органами местного самоуправления.

3. Аналитическая записка для Минфина РФ «Анализ законодательства и концептуальные предложения по внесению изменений и дополнений в действующее законодательство по вопросам разграничения полномочий между органами государственной власти различного уровня, органами государственной власти и органами местного самоуправления в области межбюджетных отношений».

4. Расчеты расходных обязательств федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований разных типов.

5. Вариантные расчеты по закреплению налоговых полномочий и доходов за федеральным бюджетом, бюджетами субъектов Российской Федерации и муниципальных образований разных типов.

Разработка и экспертиза федеральных нормативно-правовых актов по вопросам межбюджетных отношений и субнациональных финансов 1. Проект федерального закона «О внесении изменений и дополнений в федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации». Проект главы VIII «Экономические и финансовые основы местного самоуправления».

2. Проект федерального закона «О внесении изменений и дополнений в федеральный закон «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации». Глава «Экономические и финансовые основы деятельности органов государственной власти субъектов Российской Федерации».

3. Проект федерального закона о внесении изменений и дополнений в Бюджетный кодекс РФ по общим вопросам полномочий органов власти всех уровней и принципов разграничения их компетенции в бюджетной сфере.

Внесение поправок в главу 2 Бюджетного кодекса.

4. Проект федерального закона о внесении изменений и дополнений в Бюджетный кодекс Российской Федерации по вопросам бюджетного устройства.

5. Проект федерального закона «О внесении изменений и дополнений в федеральный закон "О финансовых основах местного самоуправления в Российской Федерации"».

6. Проекты федеральных законов «О внесении изменений и дополнений в федеральный закон "О закрытом административно-территориальном образовании"» и «О внесении изменений и дополнений в статью 142 Бюджетного кодекса Российской Федерации».

7. Проект федерального закона «О бюджетном статусе автономного округа, входящего в состав области (края)».

8. Проекты нормативно-правовых актов, регламентирующих порядок, предмет и механизм заключения и ратификации двусторонних соглашений (договоров) между Российской Федерацией и субъектом Российской Федерации по разграничению полномочий в области бюджетной политики с определением строгого закрытого списка возможных целей и механизмов реализации двусторонних соглашений (договоров).

9. Проект федерального закона «О внесении изменений и дополнений в Бюджетный кодекс Российской Федерации по вопросам разграничения расходных полномочий».

10. Проекты федеральных нормативных правовых документов, обеспечивающих четкое и системное разграничение в федеральном законодательстве расходных полномочий между органами власти разных уровней, отмену нефинансируемых «мандатов», перевод натуральных льгот в финансируемых «мандатов», перевод натуральных льгот в денежную форму, перевод нефинансируемых «мандатов» в финансируемые.

11. Проект федерального закона, устанавливающий передачу профессионального (начального, среднего) и части высшего образования на финансирование из бюджетов субъектов Федерации.

Pages:     | 1 |   ...   | 10 | 11 || 13 |



© 2011 www.dissers.ru - «Бесплатная электронная библиотека»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.