WWW.DISSERS.RU

БЕСПЛАТНАЯ ЭЛЕКТРОННАЯ БИБЛИОТЕКА

   Добро пожаловать!

Pages:     | 1 |   ...   | 11 | 12 || 14 | 15 |   ...   | 16 |

В правительственном варианте практически не уменьшилось количество отсылок к нормативным актам ГТК. Было бы целесообразно значительно их сократить, хотя в некоторых случаях попытки введения норм прямого действия (полные перечни документов, перечень сведений для декларации и т.д.) нуждаются в более детальном анализе.

Требования к таможенному законодательству должны быть сформулированы с позиции участника внешней торговли, а не таможенника, в частности, в случае ограничения или создания препятствий деятельности лиц, не запрещенной законом, акты таможенного законодательства должны признаваться недействительными.

Таможенный кодекс должен соответствовать принципу, декларируемому правительством о снижении «входного» контроля и ускорению выпуска товаров и ужесточению контроля после выпуска. В правительственном варианте предварительные процедуры требуют практически тех же документов, что и основное декларирование. Об этом говорят фразы «конкретный перечень сведений определяется ГТК», «если требуемые таможенными органами сведения не содержатся в документах возникает необходимость предоставления дополнительных документов» и т.д.

РОССИЙСКАЯ ЭКОНОМИКА в 2002 году тенденции и перспективы Правительственный вариант предполагает развитие «околотаможенного» бизнеса, лицензируемого самим таможенным органом. Это относится к таким видам деятельности, как «таможенный перевозчик», «таможенный брокер», «склад временного хранения», «таможенный склад». В то же время представляется, что новый Таможенный кодекс должен ликвидировать институт таможенных перевозчиков и брокеров. Вместо них ввести институт уполномоченных представителей владельца товара, действующих в соответствии с гражданским законодательством, без лицензий и иного вмешательства таможенных органов. Что касается «складов временного хранения», то в идеале они должны создаваться таможней и размещаться в помещениях, принадлежащих таможне или арендованных ею. Правда, принятие данного положения повлечет необходимость бюджетного финансирования таможни для создания таких складов.

Одним из важнейших моментов в области таможенного регулирования является декларирование товаров. В правительственном варианте порядок, форма и условия декларирования, а также перечень сведений, необходимых для таможенных целей определяются ГТК. В альтернативном варианте предпринимается попытка изложить закрытый перечень сведений, содержащихся в таможенной декларации, и перечень документов, которые предоставляются для целей таможенного контроля.

В Таможенном кодексе необходимо поставить перед таможенными органами жесткие условия выпуска товаров в суточный срок со дня принятия ею таможенной декларации. Контроль после выпуска товаров возложить на налоговые органы. Для этого после выпуска товаров таможня должна направлять копию таможенной декларации в налоговый орган по месту регистрации владельца товара.

Принятие нового Таможенного кодекса находится в числе основных приоритетов в области внешнеторгового законодательства на 2003 г.

Новый Таможенный кодекс – лишь первый этап таможенной реформы, план которой разработан в бюджетном комитете Государственной Думы. В 2004 г. предполагается провести реформирование таможенного тарифа. Импортные пошлины должны стать более дифференцированными, а экспортные – отменены вообще. Затем должна быть реформирована Таможенная служба и таможенное администрирование.

3.7.2. Внешняя торговля России со странами СНГ Товарооборот России со странами СНГ в 2002 г. составил 28,57 млрд долл., в том числе экспорт – 16,25 млрд долл. (рост на 6,9 %); импорт – 12,32 млрд долл. (спад на 5,5 %). По сравнению с 2001 г. товарооборот снизился на 4,3%.

Сальдо торгового баланса с этими странами сложилось положительное в размере 3,93 млрд долл. (в 2001 г. – 2,16 млрд долл.). На долю стран СНГ приходилось 17,1% от всего товарооборота страны (в 2001 г. – 18,3%), доля этих стран в общем объеме экспорта составила – 15, 20%, а импорта – 20,36%.

Таблица Динамика внешней торговли России со странами СНГ в 2001 г.

2000 2001 Товарооборот (млрд долл.) 27,68 28,24 28,Экспорт (млрд долл.) 14,25 15,20 16,Импорт (млрд долл.) 13,43 13,04 12,Сальдо 0,82 2,16 3,Темпы прироста (%) 23,68 2,02 1,Доля стран СНГ в общем товарообороте (%) 18,47 18.17 17, Институт Экономики Переходного Периода http://www.iet.ru Источник: ЦБ РФ.

Основными торговыми партнерами России в 2002 г. среди сопредельных стран по-прежнему оставались Белоруссия и Украина, на долю которых приходилось более 11% от общего объема внешней торговли России.

В рамках Содружества около 40% составляет торговля с Белоруссией. При этом в 2002 г. объемы как экспортных, так и импортных взаимных поставок только этих двух стран, в отличие от тенденций двусторонней торговли России с большинством стран СНГ, превысили уровень 2001 г. на 6%.

В 2002 г. внешнеторговый оборот России со странами СНГ по основным торговым партнерам распределялся следующим образом: 38,4% приходилось на долю Белоруссии, 35,1% – Украины и 16,8% – Казахстана.

Таблица Удельный вес в общем объеме товарооборота России и стран СНГ Страны Удельный вес (%) Беларусь 38,Украина 35,Казахстан 16,Узбекистан 3,Азербайджан 1,Молдова 2,Кыргыстан 0,Туркмения 0,Армения 0,Грузия 0,Таджикистан 0,Удельный вес Украины в общем объеме торговли России со странами СНГ снизился по сравнению с 2001 г. на 1% из-за ограничительных мер в части украинского экспорта. Удельный вес Казахстана также незначительно сократился за прошедший год.

Наиболее значительно, почти в два раза, возросли объемы торговли с Азербайджаном, с Киргизией, Грузией и Арменией, где прирост составил примерно от 10 до 20%. С остальными странами произошло сокращение этих объемов, наиболее значительно – с Таджикистаном (на 30%) и Туркменистаном (более чем на 20%).

Таблица Объемы торговли со странами СНГ в январе–сентябре 2002 г. (млрд долл.) В % к январю–сентябрю 2001 г.

Страны Оборот Экспорт Импорт Оборот Экспорт Импорт Беларусь 7,04 4,12 2,91 103,2 106,2 99,Казахстан 3,12 1,71 1,41 85,5 81,6 90,Украина 6,33 4,07 2,26 92,1 104,4 76,Азербайджан 0,24 0,18 0,05 162,8 211,4 92,Узбекистан 0,58 0,32 0,26 74,3 109,5 52,Таджикистан 0,09 0,05 0,04 53,9 95,4 35,Туркмения 0,12 0,10 0,02 86,1 95,5 55, РОССИЙСКАЯ ЭКОНОМИКА в 2002 году тенденции и перспективы Экспорт Основное место в экспорте в страны СНГ в 2002 г. продолжают занимать топливно-энергетические товары. Стоимостной объем их экспорта, по сравнению с 2001 г., вырос более чем на 12% (без учета взаимной торговли с Белоруссией).

Товарная структура экспорта России в страны СНГ в 2002 г. хотя и не претерпела существенных изменений, но несколько ухудшилась – доля продукции топливноэнергетического комплекса в общем объеме экспорта в страны СНГ увеличилась примерно на 4% по сравнению с 2001 г. и превысила 42%.

В 2002 г. экспорт основных энергоносителей возрос (данные за январь–ноябрь 2002 г.): физические объемы поставок сырой нефти – на 38,7%; природного газа – на 6,5%; нефтепродуктов – на 0,7%. Таким образом, в 2002 г. изменилась тенденция 2001 г.

в поставках энергоносителей, когда объемы поставок нефти росли, а природного газа сокращались.

Если физические объемы вывоза в сопредельные страны нефтепродуктов и природного газа возросли, то средние экспортные цены на эти виды продукции, напротив, снижались: экспортные цены на нефть снизились примерно на 30%.

Удельный вес стран Содружества в общем объеме экспорта энергоносителей (в натуральном выражении) продолжал сокращаться, что обусловлено низким платежеспособным спросом в регионе и остающейся большой задолженностью за поставки газа.

Имеющиеся негативные тенденции в структуре российского экспорта подтверждаются данными по вывозу машин и оборудования. Их поставки в страны СНГ уменьшились на 5,1%; а их доля в общем объеме экспорта в эти страны снизилась до 20% против 25% за соответствующий период 2001 г.

В 2002 г. значительно вырос экспорт целлюлозно-бумажных изделий – на 42,6 %;

пшеницы – на 62,5%.

Одним из факторов роста экспорта продукции целлюлозно-бумажной промышленности в сопредельные страны является невысокий внутренний спрос на российском рынке на эту продукцию, кроме того, российские производители успешно конкурируют здесь с западными из-за невысокой стоимости сырья, рабочей силы и транспортных издержек.

Сократились почти на треть экспортные поставки угля, на четверть дизельного топлива, более чем на 16% – руд и железных изделий.

Таблица Экспорт отдельных товаров в государства–участники СНГ Январь-ноябрь 2002 г. В % к январю–ноябрю 2001 г.

Нефть сырая, млн тонн 29,7 138,Нефтепродукты, тыс. тонн 2339,6 100,из них:

бензин автомобильный 437,5 104,дизельное топливо 714,2 74,Мазут 288,0 146,Газ природный, млрд м3 46,5 106,Уголь каменный, тыс.тонн 3660,9 70,Машины и оборудование млн долл. 2541,6 94, Институт Экономики Переходного Периода http://www.iet.ru Руды и концентраты железные, тыс.тонн 4614,7 83,Черные металлы, млн долл. 534,6 102,Каучук синтетический, тыс.тонн 65,4 111,Целлюлоза древесная, тыс.тонн 94,9 142,Ткани хлопчатобумажные, млн м2 199,9 119,Пшеница и меслин, тыс.тонн 972,9 в 2,5 раза.

Источник: Госкомстат РФ.

Импорт В импорте из стран СНГ преобладали поставки машиностроительной продукции и продовольственных товаров, объемы которых равнялись примерно 20% от общего объема импорта из стран СНГ (без учета взаимной торговли с Белоруссией). На долю продукции химической промышленности, металлов и изделий из них, а также топливно-энергетические товары приходится по 10% от общего объема импорта; текстиль и текстильные изделия составили 5%.

По сравнению с январем–ноябрем 2001 г. возросли физические объемы импорта таких продуктов как свежемороженого мяса на 15,7% и сахара – в 2,6 раза.

Кроме того, возросли объемы закупок алкогольных и безалкогольных напитков – на 5,8 %; текстильной и трикотажной одежды – на 59,2%.

В то же время сократились закупки в этих странах сухого и сгущенного молока – в 4 раза; подсолнечного масла – на 15,9%; сливочного масла – на 47%; пшеницы – на 70%.

В товарной структуре импорта помимо сокращения ввоза ряда продовольственных товаров, сократились поставки продукции черной металлургии: черных металлов – на 31,3%, а стальных труб – на 45,3%.

Падение уровня российского импорта связано, в частности, с сокращением ввоза продовольствия и переориентацией в этой сфере на российские продукты. Продукты из стран СНГ зачастую обладали низкой конкурентоспособностью. Так, цены на завезенную из стран СНГ продукцию превышали аналогичный показатель по странам дальнего зарубежья по свежемороженому мясу в 1,5 раза; мясу птицы – в 2,2 раза; молочным изделиям – в 1,6 раза; сливочному маслу – в 1,2 раза; подсолнечному мясу – 1,5 раза; кофе – в 1,5 раза, мясным консервам – в 1,2 раза, белому сахару – на 13,7%, обуви кожаной – в 1,6 раза.

Резкий рост поставок мяса птицы из стран СНГ связан в основном с проблемами санитарного контроля за поставками этого товара из США, он был значительно сокращен из-за неудовлетворительного, по мнению российской стороны, качества. Однако в абсолютном исчислении поставки мяса птицы из стран Запада по-прежнему несравнимо больше, чем из стран СНГ: импорт из стран СНГ по этой товарной группе составляет всего лишь доли процента.

Объемы импорта в Россию в 2002 г. по сравнению 2001 г. возросли из таких стран, как Азербайджан, Армения, Белоруссия, Киргизия.

Напротив, значительно сократились поставки из стран Центральной Азии – Таджикистана, Туркмении и Узбекистана. Так, поставки товаров из Таджикистана уменьшились более чем наполовину, из Узбекистана – более чем на 40%, Туркменистана – на 20%.

Россия сократила ввоз из Таджикистана необработанного алюминия, а из-за невыгодной экономической конъюнктуры и падения мировых цен на хлопковое волок РОССИЙСКАЯ ЭКОНОМИКА в 2002 году тенденции и перспективы но и развития собственной перерабатывающей промышленности значительно сократились закупки хлопка в Узбекистане.

Таблица Импорт отдельных товаров в государства–участники СНГ В % к Январь-ноябрь январю–ноябрю 2002 г.

2001 г.

Машины, оборудование и транспортные средства, млн долл. 2492,2 96,Автомобили легковые, шт. 10589 115,Черные металлы (кроме чугуна, ферросплавов и лома), млн долл. 355,0 62,Трубы стальные, тыс. тонн 329,6 53,Уголь каменный, млн тонн 18,7 71,Алкогольные и безалкогольные напитки, млн долл. 297,2 105,Мясо свежее и мороженое (без мяса птицы), тыс. тонн 154,6 115,Сахар белый, тыс. тонн 281,2 в 2,6 раза Молоко и сливки сгущенные, тыс. тонн 51,6 74,Рыба свежая и мороженая, тыс. тонн 28,2 92,пшеница и меслин 242,4 30,Масло подсолнечное, тыс. тонн 89,4 84,Масло сливочное и молочные жиры, тыс. тонн 40,5 53,Волокно хлопковое, нечесаное, тыс. тонн 273,9 92,Ткани хлопчатобумажные, тыс. м2 32613,3 57,Источник: Госкомстат РФ.

Торговые отношения с отдельными странам-членами СНГ Торговля с Украиной В сфере внешней торговли обе страны продолжали проводить достаточно жесткую протекционистскую политику: в 2001 – начале 2002 г. Украина и Россия предприняли по отношению друг к другу различные меры по ограничению доступа промышленных товаров на свои рынки. В частности, Россия ограничила импорт из Украины труб, карамели, оцинкованного проката и катанки. Со своей стороны, Украина – импорт из России железорудного сырья, цемента, электрических ламп, шприцев.

Так, на весь 2002 г. был продлен действующий порядок ввоза украинских труб.

Согласно Соглашению двух стран о регулировании поставок труб из черных металлов от 10 апреля 2001 г. Кабинет министров Украины утвердил квоты на экспорт труб из черных металлов в Россию, который подлежит лицензированию. Так, общий объем поставок труб в 2001 г. значительно сократился и составил 413 тыс. тонн труб, а в 2000 г.

экспорт в Россию составлял 789 тыс. тонн, или 17% от объема всего российского рынка этого товара.

В июле было подписано Постановление Правительства РФ «О мерах по защите российских производителей прутков для армирования железобетонных конструкций», принятого по результатам расследования Комиссии по защитным мерам о нанесении ущерба российским производителям. Данным Постановлением сроком на 3 года была введена компенсационная пошлина на импортируемые из Украины указанные товары в размере 21% от таможенной стоимости.

Pages:     | 1 |   ...   | 11 | 12 || 14 | 15 |   ...   | 16 |



© 2011 www.dissers.ru - «Бесплатная электронная библиотека»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.