WWW.DISSERS.RU

БЕСПЛАТНАЯ ЭЛЕКТРОННАЯ БИБЛИОТЕКА

   Добро пожаловать!

Pages:     | 1 | 2 || 4 | 5 |   ...   | 22 |

РОССИЙСКАЯ ЭКОНОМИКА в 2002 году тенденции и перспективы Таблица Доходы в законах о бюджете и исполнение федерального бюджета в 2002 и 2003 гг.

Закон о Закон о бюджете бюджете Закон о Исполне- Закон о Закон о Исполне- Закон о 2003 г. по 2003 г. по бюджете ние бюдже- бюджете бюджете ние бюдже- бюджете отношению отношению 2002 г. та в 2002 г. 2003 г. 2002 г. та в 2002 г. 2003 г. к закону о к исполнебюджете нию бюд 2002 г. жета 2002 г.

Млн рублей % ВВП % 1726310,1 1696137,4 1892363,7 15,8 15,5 14,5 92,0 93,Налоговые доходы Налоги на прибыль (до208452,9 173463,5 179550,5 1,9 1,6 1,4 72,3 86,ход), прирост капитала Налоги на товары и услуги. Лицензионные и ре- 1000976,5 970976,9 1178971,2 9,1 8,9 9,0 98,8 101,гистрационные сборы.

773508 752654,6 946218,5 7,1 6,9 7,3 102,6 105,НДС 224815 214865,068 227708,8 2,1 2,0 1,7 85,0 88,Акцизы Налоги на совокупный 5677,6 6200,0 8478,4 0,1 0,1 0,1 125,3 114,доход Платежи за пользование 183715,7 214237,432 183129,5 1,7 2,0 1,4 83,6 71,природными ресурсами Налоги на внешнюю торговлю и внешнеэко- 324108,9 323368,946 335975,5 3,0 3,0 2,6 87,0 87,номические операции Прочие налоги, пошли3378,5 6449,9 5418,6 0,0 0,1 0,0 134,6 70,ны и сборы 104284,2 150536,052 145721,8 1,0 1,4 1,1 117,2 81,Неналоговые доходы Доходы от имущества, находящегося в государственной и муниципаль- 50472,5 76887,0 83158,8 0,5 0,7 0,6 138,2 90,ной собственности, или деятельности Доходы от продажи земли и нематериальных 290 1967,2 0,2 0,0 0,0 0,0 0,1 0,активов Административные пла804,1 670,0 1406,5 0,0 0,0 0,0 146,8 176,тежи и сборы Штрафные санкции, 1691,4 1614,4 1353,6 0,0 0,0 0,0 67,1 70,возмещение ущерба 47911,9 65558,9 55932,7 0,4 0,6 0,4 97,9 71,Доходы от ВЭД Прочие неналоговые 3114,3 3838,5 3870 0,0 0,0 0,0 104,3 84,доходы Фонд Министерства Российской Федерации 13893,9 15129,8 14066,3 0,1 0,1 0,1 84,9 78,по атомной энергии Единый социальный 281230 339461,0 365640 2,6 3,1 2,8 109,1 90,налог 2125718,2 2202139,4 2417791,8 19,4 20,1 18,5 95,4 92,ВСЕГО ДОХОДОВ По оценкам Министерства финансов, в результате всех изменений, внесенных в доходную часть Закона о федеральном бюджете на 2003 г. по сравнению с 2002 г., федеральный бюджет 2003 г. потерял порядка 30 млрд рублей. Компенсировать потери в бюджете следующего года предполагается за счет ужесточения администрирования налогов и, в частности, сокращения накопленной задолженности по ним, а также оптимизации управления государственной собственностью.

Институт Экономики Переходного Периода http://www.iet.ru Предполагается, что за счет сокращения налоговой задолженности будет возвращено около 23 млрд руб. Кроме того, повышение эффективности управления всеми формами государственной собственности должно дать более 83 млрд руб., что более чем в полтора раза превышает значение, определенное в законе о бюджете на 2002 г., и на 8% больше ожидаемого исполнения. Причем большая часть этого повышения (две трети от предполагаемого роста) должна поступить за счет «прочих доходов от операций с государственным резервом», которые с 2002 г. зачисляются в доходы федерального бюджета.

Налоговые доходы федерального бюджета сформированы в объеме 1 трлн млрд рублей, или 14,5% ВВП, что на 1 п.п. ВВП меньше, чем в соответствии с бюджетом на 2002 г. Снижение налоговых доходов обусловлено перераспределением в пользу территориальных бюджетов поступлений налога на прибыль, с 2003 г. он зачисляется в федеральный бюджет по ставке 6%, половины поступлений акцизов на нефтепродукты (бензин, дизельное топливо и моторные масла), земельного налога в полном объеме. В то же время в федеральный бюджет с 2003 г. полностью зачисляются акцизы на табачные изделия.

В связи с обозначенными преобразованиями поступления налога на прибыль снижаются до 1,4% ВВП (по закону о бюджете на 2002 г. – 1,9%, по исполнению бюджета 2002 г. – 1,6% ВВП), поступления акцизов до 1,7% ВВП (2,1% и 2,0% ВВП соответственно). Кроме того, в 2003 г. предполагается снижение поступлений налогов на внешнюю торговлю до 2,6% ВВП (с 3% ВВП в 2001 и 2002 гг.) в связи с ранее планируемым снижением мировых цен на нефть, а также предполагаемым снижением ставок вывозных таможенных пошлин.

В то же время предполагается некоторое увеличение поступлений НДС (до 7,3% ВВП с установленных в бюджете 2002 г. 7,1% ВВП и по итогам 2002 г. 6,9% ВВП).

При проектировке бюджета правительство исходило из собираемости налогов на уровне текущего года – 95%. Кроме того, в бюджет заложено возмещение НДС на четверть большее, чем в 2002 г., – 240 млрд рублей.

Таблица Расходы в законах о бюджете и исполнение федерального бюджета в 1999, 2000, 2001, 2002 и 2003 гг., в % ВВП 1999 2000 2001 2002 Закон о Закон о Закон о Испол- Испол- Испол- Закон о Исполбюдже- бюдже- бюдже- Закон о бюднение нение нение бюджете* нение те* те** те* жете* Государственное управление и 0,34 0,31 0,37 0,34 0,53 0,46 0,52 0,51 0,местное самоуправление Судебная власть 0,12 0,10 0,12 0,11 0,15 0,13 0,17 0,18 0,Международная деятельность 0,91 1,24 0,54 0,15 0,29 0,33 0,43 0,29 0,Национальная оборона 2,34 2,42 2,87 2,63 2,77 2,73 2,58 2,70 2,Правоохранительная деятельность и обеспечение безопас- 1,28 1,17 1,53 1,44 1,70 1,64 1,52 1,74 1,ности государства Фундаментальные исследования и содействие научно- 0,29 0,24 0,23 0,24 0,29 0,26 0,27 0,28 0,техническому прогрессу Таблица 11 продолжение 1999 2000 2001 2002 Закон о Испол- Закон о Испол- Закон о Испол- Закон о Испол- бюдже- нение бюдже- нение бюдже- нение бюджете* нение Закон о бюд РОССИЙСКАЯ ЭКОНОМИКА в 2002 году тенденции и перспективы те* те** те* жете* Промышленность, энергетика 0,36 0,36 0,52 0,48 0,58 0,49 0,49 0,96 0,и строительство Сельское хозяйство и рыбо0,23 0,19 0,21 0,18 0,27 0,26 0,20 0,25 0,ловство Охрана окружающей природной среды и природных ре0,07 0,06 0,06 0,06 0,06 0,05 0,09 0,09 0,сурсов, гидрометеорология, картография и геодезия Транспорт, дорожное хозяйст0,02 0,02 0,03 0,03 0,39 0,41 0,05 0,07 0,во, связь и информатика Развитие рыночной инфра0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,структуры Предупреждение и ликвидация последствий чрезвычай0,18 0,16 0,13 0,13 0,08 0,08 0,ных ситуаций и стихийных бедствий Образование 0,52 0,44 0,52 0,52 0,63 0,60 0,71 0,08 0,Культура, искусство и кине0,08 0,06 0,07 0,07 0,08 0,07 0,09 0,75 0,матография Средства массовой информа0,05 0,04 0,08 0,08 0,08 0,08 0,09 0,09 0,ции Здравоохранение и физиче0,26 0,21 0,23 0,23 0,29 0,26 0,28 0,09 0,ская культура Социальная политика 1,05 1,03 0,91 0,93 1,39 1,24 3,71 0,29 0,Обслуживание государствен4,17 3,42 2,58 3,53 3,09 2,56 2,65 4,43 1,ного долга Пополнение государственных 0,00 0,00 0,00 0,00 0,01 0,00 0,00 2,04 2,запасов и резервов Финансовая помощь бюдже1,09 1,32 1,33 1,39 2,41 1,21 2,24 0,01 0,там других уровней Утилизация и ликвидация вооружений, включая выпол0,04 0,08 0,00 0,05 0,08 0,03 0,09 2,91 5,нение международных договоров Мобилизационная подготовка 0,01 0,01 0,01 0,01 0,01 0,00 0,экономики Военная реформа 0,07 0,07 0,06 0,06 0,06 0,03 0,Исследование и использование космического пространст- 0,00 0,00 0,00 0,00 0,05 0,03 0,ва Прочие расходы -0,24 -0,13 0,09 0,09 -0,05 0,07 -0,Дорожное хозяйство 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,Целевые бюджетные фонды 1,10 1,18 1,33 1,34 0,18 0,16 0,ВСЕГО РАСХОДОВ 14,38 13,99 13,89 14,09 15,40 13,21 17,* В % к плановому ВВП.

** В % к фактическому ВВП.

Институт Экономики Переходного Периода http://www.iet.ru Таблица Законы о бюджете и исполнение федерального бюджета в 1999, 2000, 2001 и 2002 гг. в постоянных ценах 1999 2000 2001 2002 Закон о Исполне- Закон о Испол- Закон о Испол- Закон о Исполне- Закон о бюджете ние бюджете нение бюджете нение бюджете ние бюджете Государственное управление 13747 14832 21541 20816 28550 29434 34538 34223 и местное самоуправление Судебная власть 4848 4987 6758 6887 7950 8280 11492 11858 Международная деятельность 36594 58080 46688 19171 15561 20820 28433 19622 Национальная оборона 93703 116127 117181 158737 150597 173015 171845 179897 Правоохранительная деятельность и обеспечение безопас- 51325 55445 66391 87684 92329 104284 101168 116010 ности государства Фундаментальные исследования и содействие научно- 11635 11197 13250 14588 15498 16613 17916 18922 техническому прогрессу Промышленность, энергетика 14583 16921 16698 29139 31329 30964 32527 64260 и строительство Сельское хозяйство и рыбо9284 9068 9572 11109 14591 16629 13571 16942 ловство Охрана окружающей природной среды и природных ре2904 2895 3110 3421 3349 3465 5859 6027 сурсов, гидрометеорология, картография и геодезия Транспорт, дорожное хозяй902 942 1364 1541 21466 26033 3233 4550 ство, связь и информатика Развитие рыночной инфра0 0 42 63 63 12 12 структуры Предупреждение и ликвидация последствий чрезвычай7345 7374 7510 7862 4443 4863 5120 5355 ных ситуаций и стихийных бедствий Образование 20866 20945 26705 31714 34234 38219 47612 49780 Культура, искусство и кине3062 2877 3893 4321 4479 4722 6184 6217 матография Средства массовой информа2087 2000 4763 5072 4371 5278 6028 6049 ции Здравоохранение и физиче10239 10141 13306 14044 15577 16189 18707 19259 ская культура Социальная политика 41871 49096 52410 55187 75605 78740 247588 295429 Обслуживание государствен166844 162583 183086 143280 168209 162056 176578 136294 ного долга Пополнение государственных 97 93 140 138 304 209 321 412 запасов и резервов Финансовая помощь бюдже43444 62145 57528 84214 130914 161287 149530 193905 там других уровней Утилизация и ликвидация вооружений, включая выпол1736 3566 1722 2883 4234 4596 6235 6298 нение международных договоров Мобилизационная подготовка 450 555 416 536 351 660 305 387 экономики Военная реформа 2976 0 2853 0 3220 0 5919 5934 Исследование и использование космического простран- 0 0 0 0 2972 0 10083 8763 ства Прочие расходы -9532 0 0 0 0 0 33227 23604 Дорожное хозяйство 0 -2472 3401 10500 -2748 13075 -1692 7377 -Целевые бюджетные фонды 44038 55275 50404 80929 9746 10187 6203 9185 ВСЕГО РАСХОДОВ 575047 664674 711375 793815 705898 929680 1140805 1246571 Расходы федерального бюджета на 2003 г.

запланированы на уровне 17,97% ВВП при прогнозе ВВП, равном 13 050 млрд рублей. В структуре классификации расходов РОССИЙСКАЯ ЭКОНОМИКА в 2002 году тенденции и перспективы произошли определенные изменения, которые коснулись подраздела «Социальная помощь», из которого в раздел «Финансовая помощь другим уровням власти» перенесены средства, передаваемые внебюджетным фондам, расходов на государственную пожарную службу, которые перенесены из раздела «Правоохранительная деятельность» в раздел «Предупреждение и ликвидация последствий чрезвычайных ситуаций», части расходов на национальную оборону, которые были разнесены по другим разделам, а также некоторые другие изменения.

Наиболее существенному росту по сравнению с законом о бюджете на 2002 г.

подверглись расходы на социальную политику (в сопоставимой классификации на четверть пункта ВВП и почти на 40% в сопоставимых ценах), на правоохранительную деятельность (на почти 0,4 п.п. ВВП, или на 30% в сопоставимых ценах). Также увеличились расходы на судебную власть (на 0,06 п.п. ВВП и более чем на 20% в сопоставимых ценах). Расходы на национальную оборону в сопоставимых условиях увеличились на 0,15 п.п. ВВП, или на 14% в реальном выражении. В структуре социальных расходов отметим рост расходов на культуру и искусство (на 0,02 п.п. ВВП, или на 25% в сопоставимых ценах), расходов на образование (на 0,03 п.п. ВВП и на 13%) и расходов на здравоохранение (на 0,02 п.п. ВВП и на 15%).

Таблица Некоторые разделы расходов проекта федерального бюджета на 2003 г. и закона о федеральном бюджете на 2002 г. в сопоставимой классификации Закона о бюджете на Закон о бюджете на г. по отношению к закону 2002 г. в % ВВП в со- Закон о бюджете на о бюджете на 2002 г. в поставимой классифи- г. в % ВВП сопоставимых ценах и кации классификации Международная деятельность 0,45 0,34 81,Национальная оборона 2,50 2,64 114,Правоохранительная деятельность и обеспече1,53 1,88 132,ние безопасности государства Фундаментальные исследования и содействие 0,30 0,31 110,научно-техническому прогрессу Промышленность, энергетика и строительство 0,57 0,49 91,Предупреждение и ликвидация последствий 0,14 0,16 126,чрезвычайных ситуаций и стихийных бедствий Социальная политика 0,90 1,15 138,Финансовая помощь бюджетам других уровней 5,46 5,48 108,Основными причинами роста расходов являются увеличение денежного довольствия военнослужащих и повышение заработной платы бюджетникам, а также стипендий с начала учебного 2003/2004 года. Увеличение расходов на дорожное хозяйство связано с ростом дотаций территориальным бюджетам в результате отмены налога на пользователей автомобильных дорог. Расходы на судебную систему в бюджете 2003 г.

включают в себя дополнительное финансирование новых штатных единиц во всей структуре судебной системы.

Сокращение расходов федерального бюджета затронуло прежде всего раздел «международная деятельность» (на 0,11 п.п. ВВП и на 18% в сопоставимых ценах).

Кроме того, в бюджете 2003 г. предполагается уменьшение финансирования расходов на поддержку отраслей промышленности, энергетики и строительства на почти 0,1 п.п.

ВВП, или на 10% в реальном выражении по сравнению с бюджетом на текущий год в сопоставимой классификации, а также ряд других статей, включая военную реформу, исследование и использование космического пространства, мобилизационную подго Институт Экономики Переходного Периода http://www.iet.ru товку экономики, утилизацию и ликвидацию вооружений в общей сложности на 0,п.п. ВВП, или на 15% в реальном выражении.

Процентные расходы бюджета 2003 г. сократились по сравнению с бюджетом 2003 г. на пятую часть процентного пункта ВВП, или на 14% в сопоставимых ценах.

В целом доходную часть бюджета 2003 года можно охарактеризовать как исходящую из оптимистического прогноза. Во-первых, исполнение бюджета 2002 г. не позволяет сделать определенного вывода относительно возможности выполнения МНС задания по налоговым поступлениям в 2003 г., учитывая тот факт, что в 2002 г. это министерство не добрало около 30 млрд рублей по сравнению с установленным законом уровнем. Во-вторых, вызывает сомнения возможность получить в качестве погашения налоговой задолженности 23 млрд рублей, учитывая отсутствие положительных тенденций по ее сокращению в прошедшем году (недоимка по налогам выросла примерно на 2% в реальном выражении, а отсроченные платежи сократились менее чем на 1%).

Pages:     | 1 | 2 || 4 | 5 |   ...   | 22 |



© 2011 www.dissers.ru - «Бесплатная электронная библиотека»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.