WWW.DISSERS.RU

БЕСПЛАТНАЯ ЭЛЕКТРОННАЯ БИБЛИОТЕКА

   Добро пожаловать!

Pages:     | 1 |   ...   | 14 | 15 || 17 | 18 |   ...   | 19 |

Единственно значимый результат регулирования ввоза сахара-сырца состоял в том, что с помощью квот и импортных тарифов, включая сезонные пошлины, удалось развести во времени поставки импортного сахара-сырца и отечественной сахарной свеклы на переработку, то есть механизм сезонности в поставках в целом работает: сырец поступает по импорту теперь практически только в первой половине года, во второй половине года сахарные заводы перерабатывают отечественную свеклу. В то же время остается вне сферы государственного регулирования внеквотный сахар, объемы поставок которого напрямую зависят от конъюнктуры мирового рынка. Если цены мирового рынка идут вниз, то внеквотный сахар поступает на российский рынок вопреки обычным, сезонным и даже специальным ставкам импортного тарифа, поскольку низкие цены на сахар-сырец компенсируют потери поставщиков от введения тарифов.

В случае высоких цен мирового рынка ввоз сахара-сырца даже в рамках квоты становится затратным, что неизбежно должно спровоцировать рост цен внутреннего рынка. Именно такая ситуация сложилась на сахарном рынке во второй половине г. Высокие мировые цены на сахар, с одной стороны, стали естественным тормозом на пути внеквотного сахара. В 2002 г. при общем объеме импорта сахара-сырца в 4,8 млн тонн, ввоз сахара вне квоты сократился на 30% до 1,15 млн т по сравнению с 2001 г. В результате со второй половины года наблюдается рост оптовых и розничных цен на внутреннем рынке (рис. 67).

Рост внутренних цен был спровоцирован и сентябрьским аукционом по продаже сахарных квот, на котором сложился очень высокий уровень цен. Оптовые и розничные цены начали расти практически сразу же после сентябрьского аукциона, и их рост продолжался до конца года.

2002* Институт Экономики Переходного Периода http://www.iet.ru Оптовые цены без НДС Розничные цены Источник: Бюллетень Союза сахаропроизводителей, за соответствующий период.

Рис. 67. Динамика оптовых и розничных цен на сахар, тыс. руб. за т Рынок масличных культур На рынке масличных культур в 2002 г. четко прослеживается изменение динамики в первой и второй половине года. Кроме того, в прошедшем году ситуация на рынке, который достаточно чутко по сравнению с рынками других продуктов реагирует на изменения, происходящие на мировых рынках, определялась влиянием двух факторов – качеством подсолнечника урожая 2002 г. и динамикой цен.

После неурожайного 2001 г., когда резко выросли цены внутреннего рынка, а основные объемы семечки перерабатывались внутри страны, в 2002 г. производство подсолнечника выросло значительно – на 35% (3,6 млн т). Собранный урожай позволяет загрузить перерабатывающие мощности, и поставить на экспорт порядка 300–400 тыс.

тонн сырья.

Вместе с тем предложение качественного подсолнечника в 2002 г. оказалось достаточно низким. В результате при высоком спросе предложение сырья требуемого качества остается низким, а цены на него, соответственно, высокими. Поэтому внутренние цены на подсолнечник в 2002 г. за исключением непродолжительного периода в сентябре, когда началась уборка, несмотря на избыток предложения продукта по валу, сохранялись на достаточно высоком уровне.

.

.

...

..

.....л л я я в в о н ар ар ай я сен но ян сен н м май ию м м ию РОССИЙСКАЯ ЭКОНОМИКА в 2002 году тенденции и перспективы закупочные цены на подсолнечник внутренние цены на масло Источник: рассчитано по данным компании ЭФКО: http://analitic.efko.ru.

Рис. 68. Динамика внутренних цен на подсолнечник и подсолнечное масло, в долл. США за тонну Одновременно внутренние цены на подсолнечник по сравнению с ценами мирового рынка оставались существенно более низкими (рис. 69), что является благоприятным моментом для поставок продукции на экспорт. В то же время на внутреннем рынке сохраняются достаточно существенные ограничения для экспорта подсолнечника:

20%-ная пошлина на экспорт, высокие уровни фрахтовых цен (в среднем 30–35 долл. за тонну) в основных портах отгрузки осенью–зимой 2002 г. в связи с массированными экспортными отгрузками зерна и высоким спросом на суда. На рис. 69 показано, что ценовая конкурентоспособность российского подсолнечника уменьшается на мировых рынках в силу трансакционных издержек на фрахт и пошлины. Кроме того, и низкое качество семечки урожая этого года также выступает ограничителем для экспортных отгрузок.

Увеличение мощностей отечественных компаний по переработке семечки в последние годы создает устойчивый внутренний спрос. Имеющиеся перерабатывающие мощности на внутреннем рынке позволяют переработать около 3,0 млн т семян. Такая ситуация в среднесрочной перспективе может привести к сокращению как вывоза семян подсолнечника, так и затормозить поступление импортного растительного масла в страну; определяющим в данной ситуации является уровень цен на масло.

Всю первую половину года внутренние цены на подсолнечное масло были выше мировых цен, что и обусловило высокие объемы импорта: за первую половину года было ввезено около 0,6 млн т растительного масла (рис. 70). Сокращение внутренних цен на масло во второй половине года привело к резкому падению импорта, особенно значительно сократились объемы ввоза относительно дешевых видов масла – соевого и пальмового – доля которых в совокупном ввозе растительного масла составляет 87%.

................г т я в я л р н ав сен окт ок дек дек ян ап но но фев мар май ию ию сент Институт Экономики Переходного Периода http://www.iet.ru 110 30 уровень внутренних цен на подсолнечник к мировому, в % уровень внутренних цен на подсолнечник к мировому, на базисе СИФ Н. Рейн, в % уровень мировые цен на подсолнечник, Нижн. Рейн, долл/т Источник: рассчитано по данным компании ЭФКО: http://analitic.efko.ru.

Рис. 69. Уровень внутренних цен на подсолнечник и подсолнечное масло к соответствующему уровню мировых цен В конце года дальнейшее снижение внутренних оптовых цен на подсолнечное масло сделало выгодным его экспорт. Так, вывоз подсолнечного масла увеличился чуть ли не в два раза всего за один декабрь 2002 г., одновременно импорт растительного масла сократился примерно на 11% против ноября 2002 г.

250 21,20,19,18,0 17,1кв-л - 02 2 кв-л - 02 3 кв-л - соевое, тыс. т пальмовое тыс. т подсолнечное тыс.т оптовые цены на масло, тыс. руб/т Источник: рассчитано по данным компании ЭФКО: http://analitic.efko.ru; Таможенная статистика.

Рис. 70. Динамика импорта растительного масла и внутренних оптовых цен на подсолнечное масло.....

..

.

.....

.

..

к к л т т р й я я н а а нв е де авг де ок я с ок но фев м апр м но ию июн сент РОССИЙСКАЯ ЭКОНОМИКА в 2002 году тенденции и перспективы Рынок молока На первичном рынке молока отмечавшийся в последние годы рост продуктивности скота привел к росту предложения сырья. Значительный рост производства было также в молочной переработке: производство впервые за все 1990-е гг. выросло во всех подотраслях (рис. 71), что отражает и возросший спрос потребительского рынка, и увеличение предложения сырья.

масло животное сыры жирные консервы цельномолочная мороженое молочные продукция 2001 Источник: Госкомстат РФ.

Рис. 71. Динамика производства молочных продуктов, в % На фоне роста производства и переработки, начиная с конца 2001 г., происходило падение цен реализации на сырое молоко, динамика которых на протяжении всего года оказывалась ниже цен за соответствующий период предшествующего года (рис. 72).

Падение цен явилось следствием избыточного предложения молочного сырья, на которое рынок не смог отреагировать в краткосрочной перспективе. Особенно резкое падение отмечалось в летний период 2002 г.

янв фев март апр май июн июл авг сен окт ноя дек 2001 г. тыс. руб за тонну 2002 г. тыс. руб. за тонну Источник: Социально-экономическое положение России, январь–июнь 2002 г.

Рис. 72. Динамика средних закупочных цен на молоко в 2002 г. и 2001 г. (в реальном исчислении), руб. за т Институт Экономики Переходного Периода http://www.iet.ru Начавшийся в сентябре рост цен на молоко показывает, что внутренний рынок адаптируется к сложившейся ситуации. Свидетельством тому является сокращение в последние месяцы прошедшего года импорта молочных продуктов, особенно идущих на переработку, что говорит о начавшемся импортозамещении. Поставки сгущенного молока и сливок в январе–ноябре 2002 г. упали на 32% по сравнению с аналогичным периодом предыдущего года.

Остановился рост импорта сливочного масла. Доля импорта сливочного масла на российском рынке в последние годы была значительной. Импортное масло выигрывало в цене против отечественного, прежде всего за счет несоблюдения стандартов качества на данный продукт, принятых в стране (под маркой животного масла зачастую импортировался маргарин в той или иной форме). В конце года сдерживающее влияние на импортные закупки животного масла оказывало действие сезонной импортной пошлины на этот продукт.

Появились перспективы расширения экспорта в молочном сегменте, прежде всего в сыроварении. Этому способствовали инвестирование молочных компаний в производство сыров.

Рынок мяса птицы Введенный Россией в марте 2002 г. запрет на импорт куриного мяса из США резко снизил объемы поставок этой продукции на внутренний рынок. Общий объем импорта с 15 апреля 2002 г., когда первый запрет уже был снят, до 1 августа составил около 130 тыс. т, тогда как в соответствующий период предшествующего года по 100 тыс.

т мяса птицы отгружалось ежемесячно7. И хотя уже в сентябре США удовлетворили требования нового ветеринарного режима России, а запрет на импорт мяса птицы из США был снят, подобные импортные ограничения привели к некоторым изменениям на внутреннем рынке.

Во-первых, сокращение предложения американских окорочков вызвало рост цен на птицу на российском рынке. В июле импортная птица подорожала на 25–30% по сравнению с уровнем цен в марте, за этот же период цены на российскую птицу выросли на 10–20%8.

По данным Совета США по экспорту домашней птицы и яиц (USAPEEC).

Там же.

РОССИЙСКАЯ ЭКОНОМИКА в 2002 году тенденции и перспективы 1996 1997 1998 1999 2000 2001 январьсентябрь США всего Источник: Таможенная статистика внешней торговли РФ и Госкомстат РФ.

Рис. 73. Динамика импорта мяса птицы в 1996–2002 гг.

Во-вторых, сложившаяся ситуация открыла рынок для других, помимо США, экспортеров птицы. Часть рыночной ниши, принадлежавшей ранее американскому мясу птицы, заняла продукция из других государств, особенно заметно выросло на российском рынке присутствие Бразилии. Если в 2000 г. на нее приходилось около 2% российского импорта птицы, в 2001 г. – 7,4%, то к маю 2002 г. ее доля выросла до 22,3%.

Исследование Центра АПЭ ИЭПП показало9, что мясо птицы в России не является гомогенным продуктом, а распадается, как минимум, на две большие группы продуктов: мясо в тушках и части птицы. При этом в силу особенностей российского рынка птицы первый продукт представлен в основном отечественным производителем, второй – американскими окорочками. Кроме того, в ходе анализа установлена низкая замещаемость этих двух продуктов на потребительском рынке. Окорочка в основном потребляются семьями с низкими доходами, в то время как охлажденное мясо в тушках – более состоятельными потребителями. Закономерности развития двух рынков продукта в силу этого весьма отличаются.

Такая негомогенность продукта может означать только одно: снижение предложения на одном рынке не ведет к адекватному росту предложения на другом. В прикладном аспекте это подразумевает, что введение любого рода ограничений на импорт окорочков не приведет к соответствующему росту внутреннего производства.

В то же время рост доходов населения ведет к увеличению спроса на продукцию внутреннего производителя мяса птицы. При этом отечественное птицеводство демонстрирует довольно высокую эластичность предложения, способность реагировать на увеличивающийся спрос. Темп роста мясного птицеводства сегодня превосходит темпы роста всех других подотраслей сельского хозяйства. Кроме того, активный процесс ин См. http://www.iet.ru/afe/projects/poultry.pdf.

тыс.

тонн Институт Экономики Переходного Периода http://www.iet.ru вестирования в сектор позволяет утверждать, что эта эластичность предложения будет еще более возрастать со временем.

Иными словами, с ростом реальных доходов населения и снижением уровня социальной дифференциации в стране будет наблюдаться рост внутреннего производства мяса птицы и снижение импорта окорочков.

Вместе с тем высокие торговые барьеры на мясо птицы ведут к росту цен на окорочка, которые являются одним из основных источников животного белка для беднейших слоев населения, что ухудшает качество их жизни. Так как государство не может в силу жестких бюджетных ограничений компенсировать низкодоходным семьям этих потерь, то ограничения на импорт становятся еще более нежелательными: они не дают искомого эффекта для внутреннего производителя, но ухудшают уровень жизни определенной части населения. Выигрыш бюджета, возникающий от такого рода ограничений, не может оправдывать социально-экономический результат.

Необходимо принимать во внимание и еще одно обстоятельство: так как внутреннее производство мяса птицы ориентировано на более высокодоходные группы населения, то продуктами-заменителями для него в большей мере являются говядина и свинина, а не окорочка. Соответственно, при выработке внешнеторговой политики, ориентированной на поддержку отечественного мясного птицеводства, необходимо учитывать высоко субсидированный импорт этой продукции из ЕС, что к тому же ослабляет позиции отечественных производителей этих продуктов.

3.4.4. Внешняя торговля сельскохозяйственной продукцией и продовольствием В 2002 г. наряду с ростом объемов производства в сельском хозяйстве и перерабатывающей промышленности продолжался рост агропродовольственного импорта. Такая тенденция объясняется, во-первых, ростом реальных доходов населения и, вовторых, преимущественными статьями импорта были товары, производство которых на внутреннем рынке не осуществляется в достаточном объеме, либо неконкурентоспособно.

После обвала импорта в 1998 г. агропродовольственный импорт начал восстанавливаться только в 2001 г. (рис. 74). Официальные статистические данные относительно годового импорта в 2002 г. пока отсутствуют, тем не менее, уже сейчас можно сказать, что объемы агропродовольственного ввоза не сократились, а скорее всего – выросли. За три первых квартала 2002 г. Россия ввезла агропродовольственной продукции на 12% больше, чем в тот же период предыдущего года.

Pages:     | 1 |   ...   | 14 | 15 || 17 | 18 |   ...   | 19 |



© 2011 www.dissers.ru - «Бесплатная электронная библиотека»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.