WWW.DISSERS.RU

БЕСПЛАТНАЯ ЭЛЕКТРОННАЯ БИБЛИОТЕКА

   Добро пожаловать!

Pages:     | 1 |   ...   | 6 | 7 || 9 | 10 |   ...   | 18 |

Удельный вес АО с той или иной долей в капитале для сопоставимости с данными на преды дущие даты рассчитан, исходя из этой величины. Справочно: на 1 января 2005 г. в федераль ной собственности находились акции 3767 АО, не считая упомянутых 284 АО с «золотой акци ей» и долей в уставных капиталах 24 ООО, переданных в казну на основании Распоряжения Правительства РФ от 2 апреля 2002 г. № 454 р «О прекращении государственного участия в уставных капиталах кредитных организаций»;

## – 3524 ед. – расчетное количество АО, акции которых находятся в собственности РФ, без учета 259 АО, где используется специальное право «золотая акция» (без наличия пакета).

Удельный вес АО с той или иной долей в капитале для сопоставимости с данными на преды дущие даты рассчитан исходя из этой величины;

### – 3481 ед. – расчетное количество АО, акции которых находятся в собственности РФ, без учета 243 АО, где используется специальное право «золотая акция» (без наличия пакета).

Удельный вес АО с той или иной долей в капитале для сопоставимости с данными на преды дущие даты рассчитан исходя из этой величины.

Источник: данные ведомственного сайта www.mgi.ru; Браверман А.А. О мерах по повышению эффективности управления федеральной собственностью и критериях ее оценки // Вестник Минимущества России, 2003, № 1, с. 13–14; Предприятия с государственным участием. Ин ституционально правовые аспекты и экономическая эффективность. Серия «Научные докла ды: независимый экономический анализ», № 155. – М.: Московский общественный научный фонд; Ассоциация исследователей экономики общественного сектора, 2004, с. 47; Програм ма приватизации федерального имущества на 2004 г. (Прогнозный план (программа) феде рального имущества на 2004 год и основные направления приватизации федерального иму щества до 2006 года) // Вестник Минимущества России, 2003, № 3, с. 4–5; Ключевые проблемы повышения эффективности управления федеральной собственностью и основные направления дивидендной политики Российской Федерации // Вестник Минимущества Рос сии, 2003, № 4, с. 8; Прогнозный план (программа) федерального имущества на 2005 год; Ма териалы к заседанию Правительства РФ 17 марта 2005 г. «О мерах по повышению эффектив ности управления федеральной собственностью»; Прогнозный план (программа) Раздел Институциональные проблемы федерального имущества на 2006 год и основные направления приватизации федерального имущества на 2006–2008 годы; Прогнозный план (программа) федерального имущества на 2007 год и основные направления приватизации федерального имущества на 2007–2009 го ды; расчеты авторов.

Как следует из табл. 8, период между 1 июня 2005 г. и 1 июня 2006 г. оз наменовался долгожданным коренным переломом в структуре федеральных пакетов акций в сторону повышения удельного веса тех АО, где размер нахо дящейся в федеральной собственности доли акций позволяет органам власти оказывать решающее управляющее влияние на такие компании. За данный временной промежуток произошло резкое (почти в 2,8 раза) увеличение аб солютного количества АО, где все 100% акций находятся в федеральной соб ственности, что, несомненно, свидетельствует о существенном ускорении хода акционирования ФГУПов. Численность же всех прочих АО, где феде ральный пакет не дотягивает до полноразмерного (100% акций), сократилась.

Особенно заметно (почти в полтора раза) сократилось количество АО с ми норитарными (до 25% капитала) федеральными пакетами акций; сокращение же количества АО с блокирующими и контрольными пакетами акций оказа лось более скромным – на 20% и 16% соответственно.

В итоге по состоянию на 1 июня 2006 г. структура массива федеральных пакетов акций имела следующий вид: пакеты акций величиной до 25% капи тала составляют чуть более 30% всех АО с долей государства, пакеты акций блокирующей величины (от 25% до 50% капитала) – около четверти, в 44% всех компаний государство могло осуществлять мажоритарный контроль, причем доля тех АО, где весь капитал был в федеральной собственности (32,6%), была почти втрое больше доли тех АО, где государство, являясь ма жоритарным акционером, имело меньше 100% акций (11,4%). По сравнению с 1 июня 2005 г. заметно вырос удельный вес АО, где все акции находятся в федеральной собственности при сокращении удельного веса всех прочих ка тегорий АО с федеральными пакетами акций иного размера.

Сопоставляя сложившуюся на середину 2006 г. структуру федеральных пакетов акций по величине доли государства в уставном капитале с той структурой, которую Минимущество РФ рассматривало в качестве ожидае мой после реализации программы приватизации 2003 г., можно констатиро вать примерное достижение ранее намеченного рубежа с более чем двухлет ней задержкой (табл. 9).

Так, планировалось сократить долю миноритарных пакетов акций до 36% (фактически – 30,5%), блокирующих пакетов – до 22% (фактически – 25,4%).

Доля полных пакетов должна была достичь 30% (де факто – 32,6%). Ожидае мая доля контрольных пакетов акций (12%) практически совпала с фактиче ски имевшейся на середину 2006 г. (11,4%).

РОССИЙСКАЯ ЭКОНОМИКА в 2006 году тенденции и перспективы Таблица Сравнение структуры федеральных пакетов акций на 1 июня 2006 г.

со структурой, ожидавшейся на начало 2004 г. после выполнения программы приватизации Удельный вес федеральных пакетов акций ОАО по размеру пакета и его типу, % к общей совокупности пакетов Тип пакета в зависимости от доли ожидавшийся после акций, находящихся в федеральной фактически сложившийся реализации программы собственности, % на 1 июня 2006 г. приватизации на 2003 г., т. е.

на начало 2004 г.

– миноритарный (менее 25%) 30,5 – блокирующий (от 25% до 50%) 25,4 – контрольный (от 50% до 100%) 11,4 – полный (100%) 32,6 Всего федеральных пакетов акций ОАО 3724/3481* * – без учета ОАО, где используется специальное право «золотая акция» без наличия пакета.

Источник: Прогнозный план (программа) федерального имущества на 2007 год и основные направления приватизации федерального имущества на 2007–2009 годы; Браверман А. А.

О мерах по повышению эффективности управления федеральной собственностью и критери ях ее оценки // Вестник Минимущества России, 2003, № 1, с. 29; расчеты авторов.

Тем самым удалось преодолеть унаследованный от периода денежной приватизации конца 1990 х гг. явный перекос в пользу удельного веса паке тов акций, которые не обеспечивали государству должную степень контроля над компаниями, а доля миноритарных пакетов оказалась даже ниже ожи давшейся к началу 2004 г. Абсолютное количество ОАО с федеральными па кетами акций в середине 2006 г. примерно совпадало с прогнозной величи ной по итогам реализации приватизационной программы 2003 г.

Менее однозначная картина вырисовывается при сравнении структуры массива федеральных пакетов акций на июнь 2006 г. и 1999 г. (по данным Концепции управления государственным имуществом и приватизации в РФ).

Основной тенденцией стало весьма значительное (в 2,8 раза) увеличение до ли АО, где весь капитал принадлежал государству, и миноритарных пакетов акций (на 4,5 п.п.) при сокращении удельного веса остальных групп пакетов акций. В наибольшей степени (в 1,9 раза) сократилась доля блокирующих па кетов акций (от 25% до 50%), доля пакетов акций величиной от 50 до 100% также сократилась, правда, всего примерно на 3 п.п. При всем этом необхо димо иметь в виду, что данные 1999 г., возможно, являются неполными.

Тем не менее, можно констатировать, что количество учтенных феде ральных пакетов акций величиной менее 25% на 1 июня 2006 г. (1063 ед.) бы ло в 1,23 раза большим, чем в 1999 г., будучи максимальным на начало 2002 г.

(2270 ед.), после чего наблюдалось постоянное (за исключением первого по лугодия 2004 г.) сокращение. Количество федеральных пакетов акций вели чиной от 25 до 50% в 2006 г. (885 ед.) было почти на 45% меньшим, чем в 1999 г. (1601 ед.). При этом на начало 2002 г. (1401 ед.) оно было больше, чем годом ранее (1211 ед.), после чего наблюдалось его неуклонное уменьшение.

Количество федеральных пакетов акций величиной от 50% до 100% акций в 2006 г. (397 ед.) было примерно на 15% меньше, чем в 1999 г. (470 ед.), хотя и Раздел Институциональные проблемы колебалось в довольно значительных пределах на протяжении анализируемо го периода, составляя 646 ед. на начало 2002 г. и 600 ед. на 1 июня 2003 г., после чего происходило их постоянное сокращение. Количество же АО, где 100% акций находились в федеральной собственности, в 2006 г. было при мерно втрое большим, чем в 1999 г. Минимальное их количество было зафик сировано на начало 2001 г. (61 ед.). В последующем оно постоянно увеличи валось, причем за период между 1 июня 2005 г. и 1 июня 2006 г. этот рост принял скачкообразный характер в 2,8 раза (или на 723 ед.).

Масштаб использования специального права на участие в управлении ОАО «золотая акция» достиг максимума на начало 2003 г., когда помимо 958 АО, где оно применялось параллельно с наличием федерального пакета акций, имелось 118 таких АО, где государство при этом не было акционером (для сравнения: в 1999 г. насчитывалось 580 АО, где использовался данный инст румент, на начало 2002 г. – 750). В 2003–2004 гг. по мере расширения про цесса продажи федеральных пакетов акций уменьшалось общее количество таких АО (591 ед. на начало 2004 г.), но при этом росло количество тех из них, где имущественное присутствие государства сводилось только к использова нию специального права: 284 ед. на 1 марта 2005 г. (максимальная величина для всего периода 1999–2006 гг.), что в 2,4 раза больше, чем на начало 2003 г. Возрос и удельный вес АО с использованием исключительно специ ального права в общей массе АО с «золотой акцией»: на начало 2003 г. они составляли около 11%, на начало 2004 г. – уже более 42%. Однако в дальней шем стало наблюдаться сокращение абсолютного количества АО с использо ванием только специального права: 243 ед. на 1 июня 2006 г. против 259 ед.

годом ранее (уменьшение более чем на 6%).

Весьма интересной представляется динамика соотношения между двумя субсекторами государственного сектора на федеральном уровне (табл. 10).

Таблица Динамика сокращения количества ФГУПов и акционерных обществ, акции которых находятся в федеральной собственности в 2003–2006 гг., % Федеральные Акционерные общества, акции Период государственные которых находятся в федераль унитарные предприятия ной собственности между 1 июня 2003 г. и 1 июня 2004 г.

6,5 7,между 1 июня 2004 г. и 1 июня 2005 г.

10,1 3,между 1 июня 2005 г. и 1 июня 2006 г.

13,4 1,между 1 июня 2003 г. и 1 июня 2006 г.

27,2 11,Источник: Прогнозный план (программа) федерального имущества на 2004 год и основные направления приватизации федерального имущества до 2006 года; Прогнозный план (про грамма) федерального имущества на 2005 год; Прогнозный план (программа) федерального имущества на 2006 год и основные направления приватизации федерального имущества на 2006–2008 годы; Прогнозный план (программа) федерального имущества на 2007 год и ос новные направления приватизации федерального имущества на 2007–2009 годы; расчеты авторов.

РОССИЙСКАЯ ЭКОНОМИКА в 2006 году тенденции и перспективы Как следует из табл. 10, сокращение субсекторов в 2003–2006 гг. прохо дило явно неравномерно. Субсектор ФГУПов, будучи более обширным, уменьшился за три года более чем на 27%, тогда как субсектор АО с феде ральными пакетами акций – менее чем на 11,5%, что почти в 2,5 раза меньше, чем сокращение количества ФГУПов. При этом, если в период между 1 июня 2003 г. и 1 июня 2004 г. оба субсектора сократились примерно в равной сте пени, то в два последующие годы отставание в сокращении количества АО с федеральными пакетами акций стало нарастать, достигнув в период между июня 2005 г. и 1 июня 2006 г. более чем 10 кратного разрыва.

Таблица Численность акционерных обществ, акции которых находятся в федеральной собственности, к численности ФГУПов в 2003–2006 гг., % Отрасль на 1 июня 2003 г. на 1 июня 2004 г. на 1 июня 2005 г. на 1 июня 2006 г.

Всего 42,6 42,3 45,6 51,Непроизводственная 44,0 43,8 18,9 19,сфера Промышленность 60,7 60,7 111,1 109, машиностроение 24,8 25,9 25,5 100, легкая промышлен 8,3 7,7 4,6 14,ность пищевая промыш 71,7 65,6 98,2 256,ленность промышленность строительных мате 25,9 25,0 27,9 96,риалов металлургия 69,4 86,5 82,4 336, химия 41,3 41,9 117,9 288, другие отрасли про 111,8 111,7 232,6 114,мышленности Сельское хозяйство 3,5 3,5 20,6 39,Лесное хозяйство 25,0 23,1 67,2 186,Транспорт и связь 45,0 44,0 63,3 64,Строительство 47,5 46,7 31,8 50,Источник: Прогнозный план (программа) федерального имущества на 2004 год и основные направления приватизации федерального имущества до 2006 года; Прогнозный план (про грамма) федерального имущества на 2005 год; Прогнозный план (программа) федерального имущества на 2006 год и основные направления приватизации федерального имущества на 2006–2008 годы; Прогнозный план (программа) федерального имущества на 2007 год и ос новные направления приватизации федерального имущества на 2007–2009 годы; расчеты авторов.

Приведенные данные убедительно свидетельствуют о том, что процесс сокращения численности ФГУПов за последние годы набрал обороты, в том числе за счет увеличения масштабов их акционирования. Разумеется, необ ходимо иметь в виду, что количество унитарных предприятий уменьшалось не только за счет их акционирования, но также ликвидации и укрупнения. Однако темпы продажи федеральных пакетов акций явно отстают от темпов акциони рования унитарных предприятий, следствием чего стало изменение пропор ций между двумя субсекторами государственного сектора (табл. 11). Об этом же говорит и упоминавшееся выше (табл. 8) резкое увеличение количества и Раздел Институциональные проблемы доли АО, где 100% акций находятся в федеральной собственности (прошед шие корпоратизацию унитарные предприятия).

Pages:     | 1 |   ...   | 6 | 7 || 9 | 10 |   ...   | 18 |



© 2011 www.dissers.ru - «Бесплатная электронная библиотека»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.