WWW.DISSERS.RU

БЕСПЛАТНАЯ ЭЛЕКТРОННАЯ БИБЛИОТЕКА

   Добро пожаловать!

Pages:     | 1 |   ...   | 4 | 5 ||

Результаты оценки уравнения (51) приведены в Таблице 7.

Таблица 7.

Dependent Variable: T1,i Included observations: Variable Coefficient Std. Error t-Statistic Prob.

C 1489.200 344.8674 4.318182 0.0.010989 0.001866 5.888169 0.OT2,i R-squared 0.287316 Mean dependent var 1833.Adjusted R-squared 0.279029 S.D. dependent var 3754.S.E. of regression 3188.264 Akaike info criterion 18.Sum squared resid 8.74E+08 Schwarz criterion 19.Log likelihood -833.7715 F-statistic 34. Prob(F-statistic) 0.Из таблицы 7 видно, что гипотеза о том, что коэффициент при переменной T1,i будет иметь отрицательный знак, не подтвердилась, однако следует отметить, что такой результат необязательно будет свидетельствовать об отсутствии перелива средств из бюджета субъекта Федерации в бюджет территориального дорожного фонда, т.к.

прирост доходов обоих бюджетов может быть вызван улучшением экономической ситуации в регионе. При этом о переливе средств можно вести речь также и тогда, когда прирост доходов одного бюджета оказывается ниже, а другого – выше уровня, обусловленного изменением экономической ситуации, однако для проведения подобных оценок необходимо выделение из общей суммы прироста бюджетных доходов регионов сумму прироста, вызванного объективными экономическими показателями, что представляется трудноосуществимым.

б) Прирост собственных доходов бюджетов территориальных дорожных фондов связан с противоположным по знаку изменением расходов бюджетов субъектов Федерации. Данное предположение, как и в предыдущем случае, позволяет предположить наличие перелива средств из бюджетов субъекта Федерации в бюджеты территориальных дорожных фондов. Однако при этом речь идет не о перемещении в дорожный фонд только собственных доходов, но также и доходов, полученных в виде финансовой помощи из федерального бюджета, т.е. всех доходов бюджета субъекта Федерации в совокупности. Для проверки высказанной гипотезы оценим следующее уравнение:

T1,i = a + b E2,i + i, (52) где E2,i – расходы бюджета i-го субъекта Федерации на душу населения.

Результаты оценки уравнения (52) приведены в Таблице 8.

www.iet.ru Таблица 8.

Dependent Variable: T1,i Method: Least Squares Included observations: Variable Coefficient Std. Error t-Statistic Prob.

C 1352.241 365.0314 3.704450 0.0.010672 0.002090 5.107066 0.E2,i R-squared 0.232705 Mean dependent var 1833.Adjusted R-squared 0.223783 S.D. dependent var 3754.S.E. of regression 3308.161 Akaike info criterion 19.Sum squared resid 9.41E+08 Schwarz criterion 19.Log likelihood -837.0201 F-statistic 26. Prob(F-statistic) 0.Из приведенных результатов видно, что гипотезу о равенстве нулю как коэффициента при переменной прироста расходов бюджета субъектов Федерации, так и при свободном члене, можно отвергнуть на 5-процентном уровне значимости.

Следовательно, гипотеза о положительном значении коэффициента при переменной E2,i не может быть отвергнута, что не позволяет судить о перетоке средств из бюджетов субъекта Федерации в бюджеты территориального дорожного фонда, и следовательно, – не позволяет подтвердить выдвинутую гипотезу.

в) Наряду с приведенными ранее гипотезами, возможно выдвинуть гипотезу о том, что прирост доходов бюджетов территориальных дорожных фондов положительно связан с приростом финансовой помощи из федерального бюджета бюджетам субъектам Федерации, т.е. региональные власти предпочитают осуществлять перемещение на цели дорожного строительства и содержания автомобильных дорог не собственные доходы, а доходы, полученные в виде финансовой помощи из федерального бюджета. Для проверки данной гипотезы оценим следующее уравнение:

T1,i = a + b Tr2,i + i, (53) где Tr2,i – финансовая помощь из федерального бюджета i-му субъекту Федерации на душу населения.

Результаты оценки уравнения (53) приведены в Таблице 9.

Таблица 9.

Dependent Variable: T1,i Method: Least Squares Included observations: Variable Coefficient Std. Error t-Statistic Prob.

C 1386.094 293.3959 4.724312 0.-0.004861 0.007621 -0.637789 0.Tr2,i R-squared 0.004936 Mean dependent var 1357.Adjusted R-squared -0.007199 S.D. dependent var 2648.S.E. of regression 2657.992 Akaike info criterion 18.Sum squared resid 5.79E+08 Schwarz criterion 18.Log likelihood -780.5461 F-statistic 0. Prob(F-statistic) 0.www.iet.ru Из приведенной таблицы видно, что по результатам оценки невозможно отвергнуть гипотезу о равенстве нулю коэффициента b на 5-процентном уровне значимости. Другими словами, невозможно установить наличие зависимости между приростом доходов бюджетов территориальных дорожных фондов и изменением объема финансовой помощи субъектам Федерации из федерального бюджета, т.е.

подтвердить гипотезу о перемещении средств финансовой помощи на цели дорожного строительства и содержания автомобильных дорог в регионах.

www.iet.ru 4. Заключение и основные выводы На основании проведенного анализа можно сделать следующие выводы:

Во-первых, предположения о более высоком приоритете расходов бюджетов субъектов Федерации по сравнению с расходами бюджетов территориальных дорожных фондов на дорожное строительство и содержание автомобильных дорог (или наоборот) не нашли своего подтверждения, исходя из гипотезы о том, что различия в таких приоритетах должно вызывать перемещение государственных средств из одного бюджета в другой. По крайней мере, такое перемещение не наблюдается с помощью избранных методов анализа на исследуемом промежутке времени.

Во-вторых, в результате анализа получен результат, свидетельствующий о том, что предоставление финансовой помощи из федерального дорожного фонда территориальным дорожным фондам субъектов Федерации приводит к возникновению эффекта "утечки" предоставляемых средств в частный сектор (т.е. на увеличение потребления частных благ в регионах путем снижения налоговых доходов бюджетов территориальных дорожных фондов). Следует отметить, что для финансовой помощи из федерального бюджета бюджетам субъектов Федерации такой эффект не наблюдается (см. КСТШ (2001)). Отличие эффекта, оказываемого финансовой помощью из федерального дорожного фонда территориальным дорожным фондам, по нашему мнению, объясняется несколькими причинами:

1) Прежде всего следует указать на более высокую однородность как доходных источников последних, так и структуры общественных благ, финансирование производства которых осуществляется из бюджетов территориальных дорожных фондов. Вследствие такой однородности колебания различных источников собственных доходов территориальных дорожных фондов при получении финансовой помощи оказываются ближе к теоретическим моделям воздействия межбюджетных грантов на выбор их получателей, чем колебания доходов и расходов бюджетов субъектов Федерации.

2) Также необходимо указать на тот факт, что до 2001 года степень самостоятельности региональных властей как в частных вопросах выбора ставок налогов, являющихся источниками формирования территориальных дорожных фондов, так и в более общих вопросах определения уровня налоговых изъятий в отношении указанных налогов, была гораздо выше (по отношению к сумме налоговых обязательств), чем в отношении доходных источников бюджетов субъектов Федерации.

В-третьих, на основании полученных результатов можно сделать вывод о том, что целевой характер федеральной финансовой помощи на осуществление дорожного строительства в субъектах Федерации либо действительно являлся связывающим для региональных властей в исследуемый период вследствие невозможности перемещения средств из бюджетов территориальных дорожных фондов на цели финансирования расходов бюджетов субъектов Федерации, либо указанный целевой характер не имел значения для принятия фискальных решений региональных властей. Так, на основании данных за 1999 и 2000 год не удалось получить статистически значимой связи между изменением собственных расходов бюджетов субъектов Федерации и приростом финансовой помощи из федерального дорожного фонда бюджетам территориальных дорожных фондов. Такой результат свидетельствует о том, что в указанный период средства целевых трансфертов не расходовались в массовом порядке на цели финансирования расходов бюджетов субъектов Федерации, что было обусловлено либо сложностями, связанными с осуществлением такого рода расходов, либо нецелесообразностью отвлечения средств из сферы дорожного строительства www.iet.ru вследствие равенства в оптимальной точке предельных полезностей расходов бюджетов субъектов Федерации и расходов бюджетов территориальных дорожных фондов.

В отношении проведенного исследования следует отметить, что существует возможность продолжения данной работы в нескольких направлениях: во-первых, возможна доработка и углубленный анализ разработанных теоретических моделей, а во-вторых, проведение исследований на более подробных данных, связанных с исполнением собственных бюджетов органов власти субъектов Федерации, размеров нецелевого использования средств территориальных дорожных фондов, а также более полных данных об исполнении бюджетов территориальных дорожных фондов.

www.iet.ru Список использованных источников и литературы Gramlich, Edward M. "Intergovernmental Grants: A Review of the Empirical Literature" // The Political Economy of Fiscal Federalism, ed. Wallace E. Oates, Chapter 12, Lexington, MA: D.C. Heath and Company, 1977, pp. 219-Thurow, L.C. "The Theory of Grants-in-Aid" // National Tax Journal, 1966, #19, pp.

373-Buchanan, James M. "Federalism and Fiscal Equity" // American Economic Review, #(4), September, 1950, pp. 583-Netzer, D. State-local finance and intergovernmental fiscal relations // The Economics of Public Finance, A.S. Blinder et al., Washington, D.C.: The Brookings Institution, Schultze, C.L. "Sorting Out the Social Grant Programs: An Economists' Criteria" // American Economic Review, Supplement (May, 1974), #64: pp. 181-Musgrave, R.A. "Approaches to A Fiscal Theory of Political Federalism" // Public Finances: Needs, Sources and Utilization, National Bureau of Economic Research, New York, Princeton: Princeton University Press, 1961, pp. 97-Musgrave, R.A., Peggy B. Musgrave "Public Finance in Theory in Practice", 5th ed., McGraw-Hill, Singapore, Oates, Wallace E. "An Essay on Fiscal Federalism" // Journal of Economic Literature, Vol. 37 (3), September 1999, pp. 1120-Wilde, J.A. “Grants-in-aid: the analytics of design and response // National Tax Journal, #24, 1971, pp. 143-Scott, A.D. “The Evaluation of Federal Grants” // Econometrica, N.S., #19, 1952, pp.

377-Smart, M. "Taxation incentives and deadweight loss in a system of intergovernmental transfers", Working Paper #UT-ECIPA-MSMART-96-03, University of Toronto, Кадочников П., Синельников С., Трунин И., Шкребела Е. "Воздействие межбюджетных трансфертов на фискальное поведения региональных властей в России", mimeo, Москва, CEPRA, www.iet.ru

Pages:     | 1 |   ...   | 4 | 5 ||



© 2011 www.dissers.ru - «Бесплатная электронная библиотека»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.