WWW.DISSERS.RU

БЕСПЛАТНАЯ ЭЛЕКТРОННАЯ БИБЛИОТЕКА

   Добро пожаловать!

Pages:     | 1 | 2 || 4 | 5 |   ...   | 10 |

среди топливных и сырьевых товаров были характерны для природного газа (20,9%), угля (8,0%), полуфабрикатов из железа и стали (6,6%). Невысокими оставались темпы роста физического объема экспорта нефтепродуктов (4,6%), меди (3,0%) и никеля (2,0%). За рассматриваемый период физический объем экспорта нефти сократился на 8,1%, лесоматериалов необработанных – на 17,2%, лесоматериалов обработанных – на 10,5%. Экспорт проката черных металлов, чугуна и лома черных металлов в первом полугодии 2008 г. в натуральном выражении уменьшился на 0,5%, 14,5% и 11,0%, соответственно.

Одной из положительных тенденций в динамике российского экспорта является сохранение высоких темпов роста экспорта машин и оборудования. В первом полугодии 2008 г. экспорт машин и оборудования в стоимостном выражении увеличился на 33,8% по сравнению с январем-июнем 2007 г.

Стремительный рост импорта обеспечивается высокими темпами роста российской экономики, ростом доходов населения, значительным притоком иностранного капитала, продолжающимся укреплением российской валюты. При этом укрепление рубля к евро в рассматриваемом периоде было примерно одинаковым со средним укреплением рубля к валютам стран СНГ. По информации Банка России, по отношению к 1 полугодию прошлого года, рубль укрепился к евро на 4,5%, к корзине валют торговых партнеров – на 4,6%.

В товарной структуре российского импорта некоторые изменения связаны с продолжающимся ускоренным ростом по основной импортной группе «машины и оборудование», чей удельный вес в общем объеме российского импорта изменился с 49,1% в I полугодии 2007 г. до 52,8% в I полугодии 2008 г., рост стоимости составил 58%.

Так как к настоящему моменту перспектив скорого присоединения Российской Федерации к Всемирной торговой организации (ВТО) нет, российское правительство намерено выйти из противоречащих интересам РФ соглашений с партнерами по ВТО. Напомним, что кроме 60 базовых двусторонних документов, подписанных по итогам переговоров с отдельными странами, Россия еще несколько лет назад подписала ряд соглашений с крупными торговыми партнерами по отдельным видам товаров, в том числе касающихся сельского хозяйства. Всего этих соглашений около 10, и они содержат некоторые уступки «в обмен на обещания поддержки при присоединении к ВТО». Эти соглашения действуют несколько лет, а обещанной поддержки Россия так и не получила.

Россия может отказаться от снижения импортных пошлин на самолеты и автомобили, сократить или вовсе ликвидировать квоты на льготный ввоз мяса, ужесточить фитосанитарный контроль и сделать невыгодным экспорт круглого леса.

1 сентября 2008 г. вступил в силу запрет на импорт мяса птицы сразу с 19 американских предприятий. В ходе проводимой в июле и августе 2008 г. санитарными службами выборочной проверки куриного мяса выяснилось, что ряд американских поставщиков проигнорировали замечания российских специалистов, сделанные еще ЭКОНОМИКО-ПОЛИТИЧЕСКАЯ СИТУАЦИЯ В РОССИИ в 2007 году и продолжали поставлять на российский рынок некачественную продукцию. В результате российское руководство приняло решение об исключении из списка экспортеров мяса птицы в РФ ряда американских предприятий, работающих с нарушениями. Еще 29 предприятий в США предупреждены о том, что они в ближайшее время должны исправить ситуацию, которая не устраивает российских специалистов. Если замечания не будут учтены, через месяц они так же будут исключены из списка поставщиков мяса птицы в РФ.

Россия является крупнейшим импортером замороженного мяса птицы из США.

В 2005 году было подписано межправительственное соглашение, в котором до года американским поставщикам принадлежит 74% квот на импорт курятины и каждый год поставки должны расти на 40 тысяч тонн. В настоящее время две трети импортной птицы на российском внутреннем рынке (или более 800 тыс. тонн в год, что составляет более 70% от всего закупаемого Россией за рубежом мяса птицы) составляют американские окорочка. Для сравнения: в самой России при этом производится около 1,8 млн тонн птичьего мяса.

Для постепенного замещения импорта отечественной продукцией правительство увеличивает субсидии сельскому хозяйству: в этом году они составят 39,5 млрд рублей и будут увеличиваться на 21 млрд рублей ежегодно в предстоящий трехлетний период. Всего же госпрограмма поддержки сельского хозяйства, рассчитанная на 2008–2012 годы, получит порядка 102 млрд рублей.

Решение правительства блокировать ряд соглашений, выполняемых Россией в рамках присоединения к ВТО, дает возможность российской стороне настоять на собственной версии господдержки сельхозпроизводителей. Ранее Минсельхоз России определил размер прямых субсидий для АПК на уровне 9 млрд долл. в год. Но члены «Кернской группы», куда входят такие аграрные страны, как Австралия, Новая Зеландия, Бразилия, Аргентина, настаивают на снижении суммы до 3,7 млрд долл., в то время как европейские страны выделяют на эти цели 60–70 млрд, а США – 16 млрд долл.

БЮДЖЕТНАЯ И НАЛОГОВАЯ ПОЛИТИКА О.Кириллов Правительство РФ одобрило проекты федерального бюджета и и бюджета Пенсионного фонда РФ на 2009–2011 гг. Министерство Финансов РФ по-прежнему против снижения ставки НДС и выступает с инициативой по индексации единого социального налога, а также налога на добычу полезных ископаемых. Доходы бюджета от нефтегазового сектора экономики в 2008 году, как ожидается, составят рекордную величину. Однако к 2011 г. они сократятся почти вдвое. В результате снижения нефтегазовых доходов в долгосрочной перспективе возможен дефицит федерального бюджета.

Правительство РФ в августе текущего года одобрило проект федерального бюджета на 2009 г. и плановый период 2010–2011 гг., а также проекты бюджетов Пенсионного фонда РФ, Фонда обязательного медицинского страхования и Фонда обязательного социального страхования на 2009 г.

БЮДЖЕТНАЯ И НАЛОГОВАЯ ПОЛТИКА Таблица ЗАПЛАНИРОВАННЫЕ ПАРАМЕТРЫ ФЕДЕРАЛЬНОГО БЮДЖЕТА РФ НА 2009–2011 ГГ.

(В % ВВП)2009 2010 Доходы 21,2 19,8 19,Расходы 17,5 17,4 16,Дефицит (–)/ Профицит (+) 3,7 2,4 2,Нефтегазовые доходы 9,1 7,7 6,Ненефтегазовые доходы 12,1 12,2 12,Резервный фонд 10,0 10,0 10,Фонд национального благосостояния 6,5 7,7 8,Источник: Министерство финансов РФ.

Доходы федерального бюджета как в 2009–2011 гг., так и в долгосрочной перспективе в долях ВВП будут сокращаться. Основной причиной этому послужит сокращение доли нефтегазового сектора в ВВП. Доходы от нефти и газа в 2008 году ожидаются на рекордном для последних лет уровне – 11,2% ВВП. Но уже в году, по прогнозу Минфина, нефтегазовые доходы снизятся до 9,1% ВВП, в году – до 7,7% ВВП, в 2011 году – до 6,9% ВВП. Таким образом, за три года нефтегазовые доходы, как доля ВВП, сократятся почти на 40%. По мнению министра финансов РФ А.Кудрина, на 80% снижение нефтегазовых доходов обусловлено уменьшением доли этого сектора в структуре ВВП, а оставшиеся 20% – снижением нефтяных цен. При этом даже если цена будет на уровне $150 за баррель, этот тренд практически не изменится. Ключевым фактором оказывается низкие темпы прироста добычи нефти по сравнению с приростом ВВП.

По прогнозу Минэкономразвития РФ, предполагается, что реальный прирост ВВП за 2009–2023 годы составит 2,7 раза, в то время как добыча нефти за это время увеличится лишь на 7%, добыча газа – на 28%. Значительное отставание добычи нефти и газа от прироста ВВП обусловлено высокой степенью выработки большинства месторождений, а также низкой скоростью освоения и разработки новых.

В результате снижения нефтегазовых доходов уменьшится профицит федерального бюджета, а также прирост Резервного фонда и Фонда национального благосостояния. По прогнозу Министерства Финансов, после 2015-2017 годов может возникнуть необходимость расходования средств национальных фондов в связи с нехваткой нефтегазовых доходов для финансирования государственных расходов.

Как ожидается, в 2009 году расходы бюджета составят 17,5% ВВП, в 2010 году – 17,4% ВВП, в 2011 году – 16,7% ВВП. Таким образом, снижение расходов с 2009 по 2011 годы составит около 1 п.п. ВВП. Отметим, что для сохранения стабильности государственных финансов в случае снижения налоговой нагрузки на экономику, бюджетные расходы придется сократить значительно больше.

Бюджет Пенсионного фонда РФ на 2009 год сформирован по доходам в сумме 3,218 трлн руб. или 6,3% ВВП2, и по расходам в сумме 2,911 трлн. руб. или 5,7% ВВП. Расходы на выплату базовой части трудовых пенсий, пенсий по государственному пенсионному обеспечению, ежемесячной денежной выплаты отдельным категориям граждан (ЕДВ) определены в соответствии с уточненными индексами потребительских цен, а также с учетом доведения в 2009 году размера социальной 1 Параметры бюджета основаны на прогнозе роста ВВП в 2009 году на 6,7%, в 2010 году –- на 6,6% ВВП, в 2011 году – на 6,2%, а также исходя из цены на нефть Urals в 2009 году – $95 за баррель, в 2010 году – $90, в году – $88.

2 Прогноз ВВП на 2009 год – 51,475 трлн руб.

ЭКОНОМИКО-ПОЛИТИЧЕСКАЯ СИТУАЦИЯ В РОССИИ пенсии до величины прожиточного минимума пенсионера. Также учтены средства федерального бюджета на увеличение с 2009 года действующих расходных обязательств: компенсационных выплат по уходу за нетрудоспособными гражданами с 500 до 1200 рублей, размера пособия на погребение с 1000 до 4000 рублей с последующей индексацией исходя из прогнозируемого уровня инфляции.

Также отметим, что ни одна другая статья расходов федерального бюджета не растет такими темпами как расходы на пенсионную систему. В 2009 году бюджетный трансферт Пенсионному фонду РФ увеличится на 0,66% ВВП и составит 2,8% ВВП или 1,676 трлн руб. В 2010 году предполагается его рост еще на 1 п.п. ВВП, в 2011 году – на 0,5% ВВП. Бюджетный трансферт Пенсионному фонду РФ в 2011 г.

составит 2,656 трлн. руб. или 3,8% ВВП.

В перспективе наиболее существенное негативное влияние на пенсионную систему будут оказывать две тенденции: демографическое положение в стране и снижение нефтегазовых доходов бюджета. С 2008 года начнется снижение численности активно занятых в экономике РФ, а за предстоящие три года их численность сократится на 1,4 млн человек. При этом число пенсионеров увеличится на 1,5 млн человек. Соотношение величины средней пенсии и средней зарплаты в 2008 году ожидается на уровне 24,3%.

С 2010 года в рамках готовящейся пенсионной реформы планируется направлять все доходы Фонда национального благосостояния на поддержку пенсионной системы. По заявлению главы Минфина А.Кудрина, доходов от Фонда национального благосостояния не хватит для наполнения пенсионного фонда, и пока обсуждаются различные варианты поддержки пенсионной системы, недостающие суммы средств бюджета ПФ РФ будут направляться из федерального бюджета.

Министерство финансов РФ предлагает для удовлетворения потребностей пенсионной системы РФ с 2020 года увеличить ставку ЕСН на 3 пп., с 26% до 29%.

Данная мера предлагается в дополнение к предложению министерства по индексации ставки ЕСН с 2010 года, и доведению его эффективной ставки до 26%, которая из-за отсутствия индексации шкалы ежегодно снижается на 1–2%. Однако, по словам министра финансов, с учетом роста зарплат и сокращения численности работающего населения, средств от индексации ЕСН будет недостаточно для покрытия дефицита Пенсионного фонда РФ. Несмотря на это, А.Кудрин считает необходимым стремиться к достижению уровня пенсий в среднем размере 30% от средней зарплаты по стране.

В настоящее время отчисления на ЕСН составляют 26% с зарплаты до 280 тыс.

руб. в год, 10% - при зарплате от 280 тыс. руб. до 600 тыс. руб., при зарплате свыше 600,001 тыс. руб. в год ставка ЕСН составляет 2%. Минфин предлагает с года первый порог повысить до 1,1 млн. руб., а второй до 2,3 млн. руб. Таким образом, налоговое бремя на работодателей вернется на уровень 2005 года, когда была утверждена ставка в 26%. В дальнейшем шкала ЕСН должна каждый год индексироваться в соответствии с ростом зарплат, чтобы эффективная ставка ЕСН не снижалась.

Основные параметры исполнения федерального бюджета за январь-июль года приведены в табл. 2. Доходы ФБ несколько превысили ожидаемое значение из-за увеличения поступлений нефтегазовых доходов на 1,5% ВВП за рассматриваемый период. Как отмечалось выше, текущий год станет рекордным по объему нефтегазовых доходов. Расходы федерального бюджета за этот же период сохранились на уровне 16% ВВП, что является средним значением для данного параметра на протяжении последних четырех лет.

БЮДЖЕТНАЯ И НАЛОГОВАЯ ПОЛТИКА Таблица ОСНОВНЫЕ ПАРАМЕТРЫ ИСПОЛНЕНИЯ ФЕДЕРАЛЬНОГО БЮДЖЕТА РФ В 2006–2008 ГГ.

(В % ВВП) 2006 Июль 2007 2007 Июль Доходы 23,5 23,4 23,9 25,Расходы 16,2 16,0 18,4 16,Дефицит (–)/ Профицит (+) 7,4 7,5 5,5 9,Источник: Министерство финансов РФ, расчеты ИЭПП.

По состоянию на 1 августа 2008 г. совокупный объем средств Резервного фонда в рублевом эквиваленте составил 3 040,37 млрд руб. или 7,9% ВВП, а объем средств Фонда национального благосостояния 766,48 млрд руб. или 2,0% ВВП (рис. 1). Таким образом, совокупный объем средств этих фондов в долях ВВП продолжает сокращаться, и за январь – июль_ нынешнего года потерял более 3,5% ВВП.

Отметим, что 19 августа текущего года Резервный фонд получил первый в 2008 году трансферт в размере 420 млрд руб. Этим трансфертом объем Резервного фонда планируется довести до нормативной величины в 10% ВВП.

Рис. 1. Совокупный объем средств Резервного фонда и Фонда национального благосостояния РФ в 2006 - 2009 гг. (в % ВВП) ЭКОНОМИКО-ПОЛИТИЧЕСКАЯ СИТУАЦИЯ В РОССИИ ИНФЛЯЦИЯ И ДЕНЕЖНО-КРЕДИТНАЯ ПОЛИТИКА П.Трунин По итогам июля ИПЦ в РФ составил 0,5%, впервые в текущем году оказавшись меньше ИПЦ за аналогичный период предыдущего года. Однако прирост потребительских цен за январь – июль достиг 9,3%, что значительно превосходит темп роста цен в 2007 году. В результате квартальных налоговых выплат избыточные резервы коммерческих банков в ЦБ РФ снизились на 235 млрд руб. Для снижения темпов роста денежного предложения и инфляции Банк России увеличил с 1 сентября нормативы отчислений в фонд обязательного резервирования, при этом больше всего был повышен норматив обязательного резервирования по долгам российских банков перед нерезидентами.

Значение индекса потребительских цен в июле составило 0,5% (0,9% в июле 2007 года) (см.

рис. 1). Таким образом, июль стал первым месяцем текущего года, в котором темп роста цен оказался меньше прошлогоднего. Наибольший вклад в рост цен в июле внесло удорожание платных услуг населению, цены на которые выросли за месяц на 0,9%. Больше всего выросли цены на санаторно-оздоровительные услуги (+ 4%), услуги зарубежного туризма (+ 3,6%), пассажирского транспорта (+ 2%), медицинские услуги (+ 1%) и услуги дошкольного воспитания (+ 1%). Снижения цен ни по одной группе услуг не наблюдалось.

Pages:     | 1 | 2 || 4 | 5 |   ...   | 10 |



© 2011 www.dissers.ru - «Бесплатная электронная библиотека»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.