WWW.DISSERS.RU

БЕСПЛАТНАЯ ЭЛЕКТРОННАЯ БИБЛИОТЕКА

   Добро пожаловать!

Pages:     | 1 |   ...   | 5 | 6 || 8 | 9 |   ...   | 56 |

- при проведении демографической политики необходимо стремиться к максимально широкому использованию потенциала неправительственных организаций, формировать возможно более широкие объединения участников отдельных проектов и программ, относящихся к сфере демографической политики;

- органы государственного управления учитывают мнения неправительственных организаций по вопросам демографического развития города и в необходимых случаях оказывают ресурсную поддержку неправительственным организациям, предоставляющим социально значимые услуги, имеющие важное значение для реализации целей и задач демографической политики;

- при проведении демографической политики используются институты социального партнерства, поощряется и пропагандируется опыт работодателей, проводящих на своих предприятиях политику человеческих ресурсов, благоприятную для работников, имеющих детей;

- государство создает благоприятные условия для благотворительной деятельности в сфере защиты семьи, родительства и детства.

Семейно-демографический принцип означает, что демографическая политика, наряду с мерами помощи семье, должна включать и собственно демографические цели – повышение рождаемости и снижение смертности.

Принцип адресности, предполагает, что демографическая политика должна разрабатываться с учетом специфики потребностей различных групп общества.

ЛИТЕРАТУРА 1. Кирдина C. Институциональные матрицы и развитие России. - Новосибирск: ИЭиОПП СО РАН, 2. Рашковский Е. Восточное в глобальном: заметки с конференции российских востоковедов// Мировая экономика и международные отношения. 2005, №3. Bahle T. Family Policy in Germany: Towards a Macro-sociological Frame for Analysis. – http://www.mzes.uni-mannheim.de/eurodata/ newsletter/no7/familypolicy.html Сахвадзе А.Ш.

(Кафедра демографии Тбилисского государственного университета, Тбилиси, Грузия) Особенности демографической политики многонационального государства В современном мире, когда все более обостряется противостояние, с одной стороны, сторонников глобализации, а с другой – сторонников сохранения национальной самобытности, чрезвычайно актуальным становится правильное определение и реализация демографической политики каждой страны. Тем более, что в большинстве случаев такие противостояния свойственны именно странам с обострившимся демографическим положением, которые при этом отличаются и своей многонациональностью.

В любом многонациональном государстве межнациональные отношения всегда имели и имеют важнейшее значение, и разработка и реализация демографической политики, наряду с демографическим, имеет чрезвычайно большое политическое, стабилизирующее значение. Кроме того, этому придается большое значение и с точки зрения государственной безопасности страны.

Неравномерное социально-экономическое и, соответственно, демографическое развитие каждой страны, а также доступность коммуникационных средств, все более быстрый рост международной миграции, кроме редких исключений, способствовали формированию полиэтнических государств, в связи с чем сегодня трудно найти моноэтническое государство. В связи с этим важнейшее значение приобретает изучение особенностей демографической политики в многонациональном государстве, чему, к сожалению, до сих пор не уделялось должного внимания. Однако является фактом, что в отличие от моноэтнического, разработка и реализация демографической политики в полиэтническом государстве требует большей осторожности и предусмотрительности.

Активизировавшиеся за последние годы национальные движения, которые нередко перерастают в националистические, в большинстве случаев имеют демографическую основу, что почему-то обычно игнорируется (или просто отсутствует желание замечать это) и на урегулирование порождаемых этим этноконфликтов бесплодно расходуются неисчислимые средства и ресурсы. Было бы более разумным, чтобы руководство каждого государства глубже вникало в закономерности этнодемо графического развития своей страны и на основании результатов постоянного мониторинга над этими процессами своевременно принимало соответствующие решения по обеспечению этнодемографического баланса. Такой подход избавил бы страны от этноконфликтов, приводящих к уменьшению их главнейшего богатства – населения.

Как известно, согласно одобренной ООН «Всеобщей декларации прав человека», «каждый человек имеет право беспрепятственно менять местонахождение и выбирать свое местожительство в рамках каждого государства». Но, несмотря на это, почти все государства в той или иной форме регулируют внешние миграционные процессы создавая в соответствии со своими национальными интересами определенные барьеры или льготы как для иммигрантов, так и для эмигрантов.

Вместе с тем, регулирование миграционных процессов является важнейшим рычагом оптимального регулирования в кратчайшие сроки этнодемографического баланса страны. Однако, этим инструментом следует пользоваться весьма осторожно, чтобы не ущемлять национальные и личные достоинства представителей различных национальностей. А это, со своей стороны, требует детально разработанной миграционной политики, чего, к сожалению, у многих государств до сих пор не имеется. Результатом такого положения является, наверное, и то, что в некоторых европейских странах, отличающихся низким естественным приростом, во время неконтролируемой иммиграции оказались группы с совершенно отличным друг от друга демографическим поведением, которые, уже сегодня создают довольно большую угрозу национальным интересам соответствующих стран. Примерами этого могут служить хотя бы требования о ношении чадры в школах Франции, строительство мечетей в Германии и т.д.

Внутренний антагонизм таких несовместимых этнодемографических групп населения иногда находит выражение в националистическом движении и, естественно, создает угрозу стабильности государства. Поэтому в многонациональных странах, кроме детально разработанной этнодемографической миграционной политики, эти вопросы должны содержаться также в программах по национальной безопасности.

Многонациональное государство, естественно, создает плодотворную почву для биэтнических браков, удельный вес которых во многих странах неуклонно растет. Но не вызывает удивления, что браки между представителями разных национальностей (и тем более рас) осуще ствляются не с одинаковой интенсивностью, и что кроме социальноэкономических различии между партнерами могут существовать также значительные различия в т.н. «притяжении», основанные на этнопсихологических и культурно-религиозных ценностях.

На пути построения демократии и гражданского общества, учитывать этот фактор необходимо не только с целью утверждения гармоничных семейных отношений, но и имея в виду демографические результаты, ибо как доказано исследованиями, различные варианты биэтнических браков отличаются друг от друга совершенно различной прочностью и демографическими последствиями.

Утверждение некоторых ученных, о нивелировании в городах этнического различия в рождаемости, часто практикой не подтверждается, и находящихся на различных этапах демографического развития народам, независимо от их местожительства, пока еще свойственна довольно четко выраженная дифференциация рождаемости. Поэтому для сохранения этнодемографического баланса, многонациональное государство обязано учитывать и этот фактор, и демографическую политику также проводить дифференцированно.

Если различные народности в стране более или менее локализованы по регионам, то является целесообразным, чтобы такая политика имела региональный или местный характер. Для случаев же совместного проживания в одном и том же регионе разных национальностей считаем целесообразным разрабатывать и проводить совместно с неправительственными организациями такую демографическую политику, которая была бы для них всех оптимальной и не вызывала бы раздражение у какой-либо этнической группы.

В условиях осуществления одинаковых социальных или демографических инвестиций (или предоставления льгот), для находящихся на разных этапах демографического развития народностей, большая часть, как правило, будет приходиться на долю одной какой-либо национальности, что может вызвать недовольство других. Например, в советский период абсолютное большинство помощи для многодетных матерей оседало в среднеазиатских республиках, что вовсе не способствовало возрождению других национальностей, находящихся, с демографической точки зрения в тяжелейшем положении (в основном последователей христианского вероисповедания, жителей европейской части СССР).

Наоборот, все больше усугублялась существующая между национальностями демографическая пропасть.

Если, в советское время почти невозможно было проведение региональной, и в принципе совпадающей с ней национальной демографической политики, то сегодня независимые и в том числе многонациональные постсоветские государства имеют больше возможностей для проведения мероприятий этнодемографической политики с помощью неправительственных, в том числе и демографических организации (различные демографические общества или демографические фонды).

Для любой многонациональной страны является свойственным, по своему содержанию и результатам такой важный демографический процесс как этническая ассимиляция. Но, к сожалению, в научной демографической литературе отсутствует углубленное научное суждение по этому вопросу. И это, наверное, связано с тем, что многочисленные народы эта проблема не беспокоит, а у малых народов нет возможности что-либо противопоставить этому. Существует немало примеров в истории когда от народов сохранились лишь названия.

Сегодня, когда человечество уже осознало, что для развития цивилизации более приемлемо национальное многообразие, чем существование одной нации, хотя бы даже передовой, но лишенной необходимой для поступательного развития, способности к противоборству, думается, вопрос этнической ассимиляции приобретает больше актуальности. В частности, существуют нации, которые независимо от среды обитания (независимо от того живут ли они в окружении других наций или сами доминируют в определенном ареале) в меньшей степени подвержены ассимиляции (во всяком случае, этот процесс очень продолжителен), а некоторые ассимилируются очень легко. Конечно, различный уровень ассимиляции зависит от национального самосознания и в значительной степени определяет будущую самобытность нации.

На пути регулирования демографических проблем многонационального государства необходимо учитывать принадлежность его граждан к религиозным конфессиям, так как пока еще наглядна дифференциация уровней рождаемости по религиозным признакам, что, естественно, отражается на этнодемографическом составе каждой страны. При разработке демографической политики многонациональное государство должно учесть не только различия в уровне рождаемости, но и те этни ческие особенности самосохранительного поведения, которые доказаны различными демографическими исследованиями.

Таким образом, в многонациональном государстве этнодемографические проблемы должны быть предметом повседневной заботы правительства.

Француз Ю.А.

(University of Minnesota, США) Роль теории в разработке эффективной политики народонаселения Разработка политики народонаселения неизбежно ставит вопрос об использовании теоретического багажа социальных наук. Причем речь идет не только о теории народонаселения как таковой (об этом много писалось и сделаны успешные попытки ее создания), но и о более широких правилах построения социальной теории. В докладе предпринимается попытка открыть основные области социального теоретизирования и показать иx связь с осуществлением оценки демографической ситуации для разработки максимально эффективной демографической политики.

1. Вопросы моно- и мульти-парадигмальности неоднократно поднимались в литературе по конструированию социальных теорий. Есть сторонники первого подхода, считающие, что истина одна, и, соответственно, парадигма должна быть в единственном числе. Сторонники второго подхода считают, что множественность воззрений стимулирует дискуссию и не дает «застояться» какой-то одной парадигме. (Учитывая, что не было ни одного научного открытия, которое бы либо не опровергалось, либо не уточнялось, сторонники второго подхода подчеркивают правильность взгляда на науку как на последовательную смену парадигм.) Я разделяю точку зрения Дж. Александра, считающего, что парадигмы хорошо дополняют друг друга, если относятся к разным фрагментам одного объекта. Применительно к демографии этот постулат можно использовать в отношении рождаемости: должны ли быть разные теории таких разных ее элементов, как кратко и долгосрочные ее колебания Если да, то точка зрения по поводу того, что рождаемость в сегодняшней России вписывается в долгосрочную тенденцию развития, а не является следствием социально-экономического кризиса, получает законный статус.

2. Основные теории, пытающиеся объяснить причины снижения рождаемости в России, следующие: социально-экономический кризис в стране, второй демографический переход, следствие сжатия интергенетических интервалов в восьмидесятые годы и особенности наследия авторитарного и тоталитарного прошлого страны.

Для оценки правильности теорий необходимо руководствоваться критериями правильно построенной теории: наличием причинноследственного механизма, концептуализацией и операционализацией понятий, наличием формы, пригодной для опровержения. Если в теории отсутствует какой либо из этих реквизитов, (например, не достаточно промежуточных переменных в каузальном механизме), она должна быть доработана для получения статуса обсуждаемой.

3. Представляется важным связать демографические теории с их основой, взятой зачастую из социологических и социально-экономических воззрений. Это поможет понять основные позитивные черты и недостатки этих «корней», а также отслеживать дискуссию по данным социологическим теориям с целью оперативной доработки основанных на них демографических парадигм. Например, значительная часть теории демографического перехода связана с социологической теорией функционализма, и любая критика и развитие последней может послужить основой совершенствования теории демографического перехода.

Эдиев Д.М.

Pages:     | 1 |   ...   | 5 | 6 || 8 | 9 |   ...   | 56 |



© 2011 www.dissers.ru - «Бесплатная электронная библиотека»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.