WWW.DISSERS.RU

БЕСПЛАТНАЯ ЭЛЕКТРОННАЯ БИБЛИОТЕКА

   Добро пожаловать!

Pages:     | 1 |   ...   | 7 | 8 || 10 | 11 |   ...   | 12 |
в текущих ценах Рз ПР 2005 НАЦИОНАЛЬНАЯ ОБОРОНА 2 578 350 923,4 666 026 632,Вооруженные Силы Российской Федерации 2 1 420 813 066,1 497 771 153,Мобилизационная и вневойсковая подготовка 2 2 3 664 510,0 5 181 260,Мобилизационная подготовка экономики 2 3 3 500 000,0 3 500 000,Подготовка и участие в обеспечении коллективной безо- 2 пасности и миротворческой деятельности 59 962,1 98 269,Ядерно-оружейный комплекс 2 5 8 693 110,0 11 429 630,Реализация международных обязательств в сфере военно- 2 технического сотрудничества 6 115 516,6 6 083 220,Прикладные научные исследования в области националь- 2 ной обороны 89 402 240,6 92 917 918,Другие вопросы в области национальной обороны 2 8 46 102 518,0 49 045 181,ПРОЧИЕ ПРЯМЫЕ ВОЕННЫЕ РАСХОДЫ 173 807 849,8 213 967 675,Внутренние войска 3 3 26 960 456,6 35 827 036,Органы безопасности 3 6 67 557 153,0 91 747 184,Органы пограничной службы 3 7 36 046 976,4 44 984 271,Войска гражданской обороны и гражданская оборона 3 9 19 506 620,2 23 279 903,Прикладные научные исследования в области национальной безопасности и правоохранительной деятельности (военные) 3 12 965 123,0 1 307 051,Другие вопросы в области национальной безопасности и правоохранительной деятельности (военные) 3 13 7 655 175,3 985 133,Федеральные дотации и субвенции ЗАТО 11 1 15 116 345,3 14 837 093,Субвенции бюджетам на осуществление полномочий по первичному воинскому учету на территориях, где отсутствуют военные комиссариаты 11 2 – 1 000 000,ВОЕННЫЕ РАСХОДЫ, СВЯЗАННЫЕ С ПРОШЛОЙ ВОЕННОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬЮ 157 083 696,9 157 698 731,Пенсионное обеспечение Минобороны (Мин = 187) 10 1 72 687 141,7 78 481 835,Пенсионное обеспечение войск гражданской обороны МЧС и Внутренних войск МВД (Мин = 188) 10 1 3 873 050,1 4 296 637,Пенсионное обеспечение Росатома (Мин = 101) 10 1 1 188 050,0 1 316 702,Пенсионное обеспечение органов безопасности и пограничной службы (Мин = 189) 10 1 10 647 930,4 12 508 002,Подпрограмма «Государственные жилищные сертификаты» на 2004—2010 годы 10 3 10 208 048,7 12 861 806,Военная часть процентных расходов 1 12 58 479 475,9 48 233 748,Источник: Федеральные законы № 173-ФЗ «О федеральном бюджете на 2005 год» и № 189-ФЗ «О федеральном бюджете на 2006 год», расчеты ИЭПП.

Таблица Военные расходы Российской Федерации в 2005—2006 гг.

2005 а) В номинальном выражении, млрд руб.

Ассигнования по разделу «Национальная оборона» 578,4 666,Общие прямые военные расходы, ассигнования 752,2 880,Суммарные прямые и косвенные военные расходы, связанные с текущей и прошлой военной деятельностью, ассигнования 909,2 1 037,б) По паритету покупательной способности, млрд дол. США Ассигнования по разделу «Национальная оборона» 44,2 46,Общие прямые военные расходы, ассигнования 57,5 61,Суммарные прямые и косвенные военные расходы, связанные с текущей и прошлой военной деятельностью, ассигнования 69,5 72,в) В реальном выражении, млрд руб. 1999 г.

Ассигнования по разделу «Национальная оборона» 193,5 184,Общие прямые военные расходы, ассигнования 251,7 243,Суммарные прямые и косвенные военные расходы, связанные с текущей и прошлой военной деятельностью, ассигнования 304,2 287,г) % ВВП Ассигнования по разделу «Национальная оборона» 2,68 2,Общие прямые военные расходы, ассигнования 3,48 3,Суммарные прямые и косвенные военные расходы, связанные с текущей и прошлой военной деятельностью, ассигнования 4,21 4,Данные, использованные в расчётах Паритет покупательной способности, руб./дол. США 1 13,09 14,Дефлятор ВВП, % 119,7 2 120,8 ВВП, млрд руб. 21 598 4 24 380 Источники: Оценка ИЭПП (линейный тренд паритета, см. Российский статистический ежегодник. 2005: Стат.сб./ Росстат.

— М., 2006. — С.785.).

Экономист. — 2006. — № 4. — С.14.

Оценка ИЭПП (линейный тренд дефлятора двух предыдущих лет, см. Национальные счета России в 1997— 2004 годах: Стат. сб./Росстат. — М., 2005. — С.94.).

Данные Федеральной службы государственной статистики, http://www.gks.ru/bgd/free/b01_19/ IssWWW.exe/Stg/d000/i000610r.htm.

П.1 Ст.1 федерального закона № 189-ФЗ «О федеральном бюджете на 2006 год».

В дополнение к опубликованным в феврале— В категории военных расходов, связанных с прошлой военной деятельностью, добавлены марте этого года данным в категории прочих прямых военных расходов учтены оценки «во- оценка пенсионных расходов для войск гражданской обороны МЧС и Внутренних войск енной» части ассигнований из подразделов МВД, пенсионные расходы Росатома и органов «Прикладные научные исследования в области национальной безопасности и правоохранитель- безопасности, что является логическим следстной деятельности» и 313 «Другие вопросы в об- вием учета расходов на содержание этих воениласти национальной безопасности и правоохра- зированных формирований в категории прочих прямых военных расходов. Военная доля в аснительной деятельности», федеральные дотации и субвенции закрытым административно- сигнованиях на подпрограмму «Государствентерриториальным образованиям (ЗАТО) Мин- ные жилищные сертификаты» в 2005—2006 г.

уточнена на основе данных, опубликованных в обороны и Росатома, а к расходам на войска гражданской обороны отнесены скрытые (сек- распоряжении Правительства РФ № 732-р от ретные) расходы подраздела 309 «Предупреж- 22.05.2006 г. Кроме того, в этой же категории по примеру (Brauer J. United States Military Expendiдение и ликвидация последствий чрезвычайных ture. Public lecture at The Other Economic Summit ситуаций и стихийных бедствий, гражданская оборона» функциональной классификации рас- (TOES) conference in conjunction with the Gmeeting, Brunswick, GA, 8—10 June 2004) нами ходов бюджетов РФ.

впервые учтена оценка военной составляющей процентных расходов государственного бюдже См.: Экономико-политическая ситуация в России.

та.

— 2006. — Февраль. — С.36—41; Российская эконоИмея перед собой уточненные подобным обмика в 2005 году. Тенденции и перспективы (Выпуск 27). — М.: ИЭПП, 2006. — С.393—394. разом данные табл. 2, можно вернуться к меж страновым сравнениям расходов на оборону. НАТО, упомянутых в президентском послании Для этого рассмотрим приведенные в табл. 3 Федеральному Собранию.

данные по расходам на оборону в 2005 г. стран Таблица Расходы на оборону ряда стран НАТО в 2005 г. по паритету покупав национальной в % ВВП тельной способности, валюте млрд дол. США Великобритания 27,9 млрд ф.-ст. 2,3 48,США 472,2 млрд дол. США 3,8 472,Франция 42,5 млрд евро 2,5 52,Источники: 1 Сборник финансово-экономических данных по оборонному сектору НАТО—Россия: NATO Press Release (2005) 161 — 9 December 2005. — P.5,7.

Оценка ИЭПП по данным UK Defence Statistics 2005, P.44. http://www.dasa.mod.uk/natstats/ukds/ 2005/pdf/UKDS2005.pdf.

Казалось бы, российские ассигнования по внутриполитических манипулятивных практиразделу «Национальная оборона» в долях ВВП ках, - не единственная серьезная проблема оте(2,7%) действительно незначительно отличают- чественной статистики военных расходов.

ся от относительных расходов на оборону Вели- Наряду с постоянно растущей в последние гокобритании и Франции. Однако это не так — в ды степенью засекреченности расходов федесилу уже отмеченного несовпадения содержания рального бюджета на национальную оборону, терминов. В частности, известно, что расходы на начиная с 2005 года, в РФ возникла новая прооборону НАТО фактически совпадают с опреде- блема, связанная с переносом части военных лением СИПРИ для военных расходов и вклю- расходов в другие разделы бюджета. Делается чают военные пенсии и расходы на содержание это якобы в связи с адаптацией российской военизированных формирований. Так что непо- бюджетной практики к международным стансредственное сравнение разных по содержанию дартам. Против необходимости последнего нирасходов некорректно. кто не возражает, разумеется, однако собственно При сравнении расходов на оборону в россий- реализация этого переноса вызывает ряд вопроском понимании с натовскими к первым следует сов. Почему, например, расходы, перенесенные обязательно добавлять минимум ассигнования в «мирные» разделы, оказались секретными на военные пенсии (для 2005 г. в зависимости от Потому что туда перенесены расходы на содерстрогости подхода это 0,34—0,41% ВВП), что жание военнослужащих и строительство военвместо 2,7% даст уже 3,1% ВВП. Заметим кста- ных объектов Как получилось, что в 1998 г.

ти, что до 1998 г. пенсионные расходы Минобо- расходы на образование и здравоохранение в роны входили в состав раздела «Национальная разделе «Национальная оборона» были на уровоборона» федерального бюджета РФ, и обеща- не 0,01% ВВП, а в 2006 г. военные расходы на ние Б.Н. Ельцина поддержания оборонных рас- здравоохранение, спорт и образование - уже вне ходов на уровне 3,5% ВВП касалось их именно раздела «Национальная оборона» - достигли такого состава. 0,26% ВВП Если же учесть также расходы на Внутренние Оценка объёма ассигнований военного хараквойска МВД и некоторые другие, учитываемые тера, переданного в другие разделы федеральнов методике НАТО, то окажется, что военные го бюджета (без учета жилищного строительстрасходы РФ выше таковых Великобритании и ва), показана в табл. 4. Для 2005 г. это составило Франции. Это верно даже в абсолютном выра- 0,24% ВВП, для 2006 г. — 0,27% ВВП. Предсежении, если при пересчёте в единую валюту датель Комитета по обороне Государственной пользоваться паритетом покупательной способ- Думы РФ В.М. Заварзин (Военноности (см. панель «б» табл. 2). Более того, отно- промышленный курьер. — 2006. — 12—18 апсительные военные расходы РФ сравнимы с реля (№ 14). — C.7.) оценил объём военных расаналогичными расходами США относительно ходов, скрытых в других разделах федерального их ВВП. Да и в абсолютном выражении военные бюджета 2006 г., в 132 млрд руб. (0,54% ВВП), расходы РФ и США отличаются менее, чем в 10 что представляется соответствующим истине и раз. Это тоже очень много, но не в 25 раз, как одновременно служит дополнительным подбыло заявлено Федеральному Собранию. тверждением существования указанной проблеК сожалению, описанная «терминологиче- мы.

ская» проблема, проявляющаяся в основном во Таблица Ассигнования военного характера, переданные в другие разделы (Рз) функциональной классификации федерального бюджета после 2004 г., млрд руб. в текущих ценах Рз 2005 В целом по другим разделам, 52,5 65, в т.ч. в разделах:

ЖИЛИЩНО-КОММУНАЛЬНОЕ ХОЗЯЙСТВО 5 1,5 1,ОБРАЗОВАНИЕ 7 31,9 38,КУЛЬТУРА, КИНЕМАТОГРАФИЯ И СРЕДСТВА МАССОВОЙ ИНФОРМАЦИИ 8 1,1 1,ЗДРАВООХРАНЕНИЕ И СПОРТ 9 19,6 23,Источник: Федеральные законы № 173-ФЗ «О федеральном бюджете на 2005 год» и № 189-ФЗ «О федеральном бюджете на 2006 год», расчеты ИЭПП.

Не менее серьёзной является проблема вне- злоупотреблений в силу полной непрозрачности бюджетных доходов и расходов военной орга- этой сферы финансово-экономической деятельнизации. Импровизированные «инвестиционные ности Минобороны, Внутренних войск МВД и схемы» решения квартирной проблемы, ком- прочих военизированных структур.

мерческие перевозки военно-транспортной Без решения указанных проблем в статистике авиации, обучение за плату в военно-учебных российских военных расходов невозможно вести заведениях, оказание лечебных услуг за плату в речь о рациональной и эффективной государствоенных поликлиниках, госпиталях и санатори- венной оборонной политике.

В.Б. Зацепин, А.В. Лебедева ях и другие являются постоянным источником Современные тенденции системы финансирования российского здравоохранения.

Основные изменения письмом Минздравсоцразвития и ФОМС от Финансовая система здравоохранения России 22.08.2005 утвердило разъяснения по вопросам в 2005 году претерпела ряд изменений. Феде- финансирования территориальных систем здраральным законом №70-ФЗ от 20 июля 2004 года воохранения, в целом, и системы обязательного снижен размер совокупной базовой ставки еди- медицинского страхования, в частности.

ного социального налога с 35,6% до 26,0%, что Снижение доли ЕСН в поступлениях в фиповлияло на уровень финансового обеспечения нансовую систему здравоохранения РФ территориальных программ государственных В целях снижения налоговой нагрузки на росгарантий оказания гражданам РФ бесплатной сийский бизнес была уменьшена ставка ЕСН до медицинской помощи. Другое, не менее важное 26%, что повлияло на развитие всей системы изменение, затронуло сам механизм расчета здравоохранения. Данное решение укрепило этих программ. Использовавшаяся до 2005 года тенденцию снижения доли ЕСН в поступлениях методика их формирования и экономического территориальных фондов ОМС (рис.1, табл.1) и обоснования, закрепленная в одноименных Ме- еще более отодвинуло российскую модель здратодических рекомендациях, утвержденных со- воохранения в сторону преимущественно бюдвместно Минздрвсоцразвития России, ФОМС и жето-ориентированной. Снижая финансовую Минфином 28.08.2001, фактически утратила си- ответственность за обеспечение услуг в сфере лу в связи изданием Постановления Правитель- здравоохранения, Правительство тем самым ства РФ от 26.11.2004 №690. снизило и без этого низкую заинтересованность Тем не менее, взамен методики, утратившей компаний в выборе более эффективной страхосилу, новых исчерпывающих документов при- вой компании. Другими словами, ожидания в нято не было, в связи с чем, по всей видимости, отношении того, что работодатель станет информирование территориальных программ про- формированным покупателем медицинской поисходило по утратившему силу механизму. Си- мощи, не оправдались, и в 2005 году это было туация была исправлена при разработке Про- подтверждено принятием указанного решения.

граммы госгарантий на 2006 год. Совместным % год Рис.1 Снижение доли ЕСН в финансировании здравоохранения РФ, % от ВВП ТаблицаСнижение доли ЕСН в финансировании здравоохранения РФ 2003 2004 2005 2006* 2007* 2008* 2009* 2010* 2011* 2012* ВВП, млрд. руб. 13 243 16 966 21 598 26 320 30 430 34 550 38 960 40 128 41 332 42 Суммарные расходы на здравоохранение, млрд.

руб.14 391,5 479,6 656,0 800 922,4 1073 1246 1324 1405 то же в % к ВВП 2,9 2,8 3 3 3 3,1 3,2 3,3 3,4 3,Средства системы ОМС, млрд.

руб. 155,6 191,8 262,3 393,6 497,9 597,5 666,3 739,2 761,6 Из них ЕСН, млрд.

руб.93,4 111,2 114 147,7 168,8 194,6 200,5 206,5 212,7 То же, в % к суммарным расходам на здравоохранение 23,8 23,18 17,37 18,4 18,3 18,12 16 15,6 15,1 14,* Прогноз Таким образом, при сохранении наметившей- бюджетных источников выросла с 60,3% до ся динамики, по нашим расчетам, доля ЕСН в 65,6%.

Pages:     | 1 |   ...   | 7 | 8 || 10 | 11 |   ...   | 12 |



© 2011 www.dissers.ru - «Бесплатная электронная библиотека»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.