WWW.DISSERS.RU

БЕСПЛАТНАЯ ЭЛЕКТРОННАЯ БИБЛИОТЕКА

   Добро пожаловать!

Pages:     | 1 |   ...   | 8 | 9 || 11 | 12 |

финансировании здравоохранения РФ к 2012 г Таким образом, при сохраняющихся высоких может составить менее 15%. мировых ценах на энергоносители и увеличиУвеличение доли бюджетных источников вающихся поступлениях в Федеральный Бюджет поступлений в финансовую систему здраво- в 2005 году стала очевидной тенденция к увелиохранения РФ чению бюджетного финансирования здравоВ 2005 году вопреки декларируемым целям охранения России и отходу от стратегии формиповышения доли ОМС в финансировании здра- рования страховой модели в здравоохранении.

воохранения России, эта доля снизилась до Это, в частности выразилось, в провозглашен34,4% (таблица 2). Причиной этому явилось рез- ных Президентом России во второй половине кое увеличение финансирования из бюджетных 2005 года Приоритетных национальных проекисточников. тах, в число которых вошел и проект “ЗдороИз таблицы 2 видно, что за три года доля вье”.

средств на финансирование здравоохранения из С учетом дополнительных расходов Федерального бюджета на реализацию нацпроекта “Здоровье” По данным ФОМС.

* * * * * * * Таблица Фактическое финансирование системы здравоохранения РФ в 2003-2005 гг.

(по источникам финансирования, млрд руб.) Финансирование системы здравоохранения Источники 2003г. 2004г. 2005г.

финанси- рования абс. % абс. % абс. % 1 2 3 4 5 А 1.Федеральный бюджет 37,0 9,5 45,9 9,6 142,3* 21,2.Консолидированныебюджет ы субъектов РФ 198,9 50,8 241,9 50,4 288,0 43,3.Средства системы ОМС 155,6 39,7 191,8 40,0 225,7 34,Итого 391,5 100,0 479,6 100,0 656,0 100,в % ВВП 2,9 - 2,9 _- 3,0 - *Источник: Доклад о ходе реализации Программы государственных гарантий оказания гражданам Российской Федерации бесплатной медицинской помощи в 2005 году, подготовленный Минздравсоцразвития России.

Роль страховых платежей за неработающее над исполнением рассматриваемых обязанаселение в финансовой системе здравоохра- тельств.

нения России в 2005 году. Так, например, в Москве расчетная величина Также в 2005 году вновь обострилась пробле- взносов на неработающее население в 2006 году ма недостаточного уровня взносов в Территори- отрицательна, что указывает на наличие сущестальные фонды ОМС на обязательное медицин- венных источников финансирования территориское страхование неработающего населения. Из альной программы за счет ЕСН и прочих постунеобходимых расчетных 125 млрд руб. бюджеты плений, при этом в бюджете г. Москвы заложена смогли утвердить лишь 90,4 млрд руб. Таким сумма на страхование неработающего населеобразом, дефициты территориальных программ ния.

ОМС были перенесены на бюджеты субъектов Основные выводы РФ, а значит, фактически, больницы и поликли- Основным итогом развития финансовой сисники опять столкнулись с нехваткой средств на темы здравоохранения РФ в 2005 году явилось медикаменты, мягкий инвентарь, ремонт поме- закрепление тенденции к усилению роли федещений. рального бюджета в финансировании расходов Из таблицы 3 (приложение 1) видно, что в це- ЛПУ, причем бюджетные по своей природе лом по стране субъектами РФ в региональных средства решено проводить преимущественно бюджетах на 2006 год заложено повышение через систему ОМС, а значит частично эти средуровня выполнения своих обязательств по стра- ства “осели” в медицинских страховых компахованию неработающего населения в системе ниях. Это сказалось, соответственно, на эффекОМС (с 72% до 75%). Тем не менее, в террито- тивности бюджетных расходов в здравоохранериальном разрезе ситуация выглядит противо- нии. Другим важным итогом явилось отступлеречиво. Из вошедших в настоящий анализ 74 ние от провозглашенной ранее идеи перехода на субъектов РФ, в 2006 году 8 регионов утвердили страховые принципы в медицинском страховав своих бюджетах курс на продолжение выпол- нии и одноканальное финансирование медициннения и перевыполнения расчетных обяза- ских учреждений.

тельств, 40 регионов - на повышение уровня вы- Таким образом, в 2005 году основной задачей полняемости своих обязательств, а 26 – на сни- являлось финансовое наполнение системы здражение. Такая ситуация связана, прежде всего, с воохранения. Задача же повышения структурной отсутствием единых подходов к формированию эффективности путем расширения программ территориальных программ, учитывающих осо- обязательного медицинского страхования и ввебенности регионов и возможности по контролю дения страховых принципов снова была отложена.

Таблица Уровень выполнения обязательств субъектов РФ по страхованию неработающего населенияРасчетная ве- Расчетная ве- Утвержденная Утвержденная Соотношение Соотношение личина взносов личина взносов величина величина утвержденной утвержденной на страхование на страхование взносов на взносов на величины величины неработающего неработающего страхование страхование взносов на взносов на населения в населения в неработаю- неработаю- ОМС нерабо- ОМС нерабо2005 г, млрд 2006 г, млрд щего населе- щего населе- тающее насе- тающее насеруб.

руб. ния в 2005 г, ния в 2006 г, ление к рас- ление к рас млрд руб. млрд руб. четной 2005 г четной 2006 г Российская Федерация 125 097 567 136 220 767 90 476 684 102 048 428 72% 75% Белгородская область 1 578 958,9 1 230 657,1 758085 995151 48% 81% Владимирская область 660 751,6 1 020 634,8 566214,6 570000 86% 56% Ярославская область 776 322,3 1 023 236,3 1216898 1435226 157% 140% Ленинградская область 752 362,9 977 924,8 767000 716000 102% 73% Новгородская область 728 291,9 548 928,6 376572 478713 52% 87% Псковская область 428 508,3 560 032,7 343000 405000 80% 72% г. Санкт-Петербург 211 335,6 2 071 534,0 3177474,5 3859343,1 1504% 186% Нижегородская область 2 084 674,5 2 958 424,5 2 975 408 2 880 578 143% 97% Оренбургская область 1 784 231,8 2 892 272,0 2109991 2794340 118% 97% Пензенская область 1 180 277,6 1 121 311,9 583851,3 573165,4 49% 51% Пермская область 2 035 981,4 2 566 108,6 1392460 2527186 68% 98% Самарская область 1 522 333,3 2 430 619,1 1 475 610 2 582 193 97% 106% Тюменская область 4 602 183,2 4 019 402,0 3750728 3004752 81% 75% Ханты-Мансийский ао 802 695,4 993 813,1 1110450 1178848 138% 119% Ямало-Ненецкий ао 251 023,2 228 927,4 125087 120781 50% 53% Республика Алтай 249 199,6 288 008,0 148300 158300 60% 55% Республика Бурятия 1 130 531,0 1 204 777,3 851147 849519,4 75% 71% Республики Хакассия 449 337,8 428 577,0 326000 360000 73% 84% Алтайский край 2 452 398,4 3 142 212,7 1668608 1669608 68% 53% Красноярский край 4 786 211,3 5 197 892,1 2449686,6 2951070 51% 57% Иркутская область 3 818 932,6 3 816 607,2 1172529 1432029 31% 38% Кемеровская область 4 023 790,8 4 138 966,9 1834100 2237800 46% 54% Амурская область 993 494,9 1 225 504,5 731639 834500 74% 68% Камчатская область 755 714,3 608 098,8 484 318 710 541 64% 117% Еврейская авт. область 376 002,8 281 517,5 182142 209555 48% 74% М. Гладков В данную таблицу вошли регионы с наиболее резкими изменениями в политике страхования неработающего населения за счет бюджета субъекта Федерации.

Вопросы, рассмотренные на заседаниях Правительства РФ 3, 10, 17, 31 августа 2006 г.

На заседании Правительства РФ 3 августа дельном уровне тарифов на электрическую 2006 г. среди прочих вопросов были рассмотре- энергию на данный период. Проект соответствуны проект прогнозного плана (программы) при- ет приоритетам, целям и задачам, определенных ватизации федерального имущества на 2007 г., в федеральных законах о реформировании элекпроект инвестиционной программы электро- троэнергетики РФ и Энергетической стратегии энергетики на 2007 г. и на период до 2009 г. и России на период до 2020 г., а также в заданиях, др. На заседании Правительства РФ. 10 августа содержащихся в поручениях Президента РФ и 2006 г. среди прочих вопросов были рассмотре- решениях Правительства РФ. Формирование ны: ход подготовки нормативных правовых ак- инвестиционной программы электроэнергетики тов, направленных на определение механизмов на 2007 г. осуществляется с учетом параметров, государственной поддержки образовательного определенных трехлетней инвестиционной прокредитования, проект Федерального закона «О граммой на период 2007 - 2009 г.г., основной внесении изменений в Закон Российской Феде- направленностью которой является меры в обрации «Об образовании» и Федеральный закон ласти создания генерирующих мощностей и ме«О высшем и послевузовском профессиональ- ры в области развития сетевой инфраструктуры.

ном образовании» в части введения единого го- Заседание Правительства РФ 10 августа сударственного экзамена» и др. На заседании г. На заседании рассматривался ход подготовки Правительства РФ 17 августа 2006 г. среди про- нормативных правовых актов, направленных на чих вопросов были рассмотрены: итоги соци- определение механизмов государственной подально-экономического развития Российской Фе- держки образовательного кредитования. Разрадерации в первом полугодии 2006 г., прогноз ботка и экспериментальная апробация механизсоциально-экономического развития Российской мов государственной поддержки образовательФедерации на 2007 г., параметры прогноза на ного кредитования предусмотрены Комплексом период до 2009 г. и предельные уровни цен (та- мероприятий по реализации приоритетных нарифов) на продукцию (услуги) субъектов есте- правлений развития системы образования Росственных монополий, а также перечень феде- сийской Федерации на период до 2010 г. в рамральных целевых программ на 2007 г. и на сред- ках приоритетного направления «Повышение несрочную перспективу, федеральная адресная инвестиционной привлекательности сферы обинвестиционная программа на 2007 г., проект разования». Для определения механизмов госуфедерального закона «О федеральном бюджете дарственной поддержки образовательного крена 2007 г» и др. На заседании Правительства РФ дитования разработан проект Концепции госу31 августа 2006 г.

среди прочих вопросов были дарственной поддержки образовательного крерассмотрены итоги исполнения федерального дитования (далее - Концепция). Согласно конбюджета за первое полугодие 2006 г. и др. цепции система государственной поддержки об*** разовательного кредитования, предусматривает Заседание Правительства РФ 3 августа 2006 г. предоставление кредитов как непосредственно На заседании обсуждался проект прогнозного на оплату обучения (по договору основного или плана (программы) приватизации федерального дополнительного образовательного кредита), так имущества на 2007 г. В соответствии с Про- и для оплаты сопутствующих расходов (по дограммой приватизации в 2007 г. предполагается говору сопутствующего образовательного кредальнейшее сокращение числа федеральных го- дита). Концепцией предусматривается, что грасударственных унитарных предприятий. В Про- ждане Российской Федерации, поступившие в грамму приватизации включены федеральные государственные и муниципальные высшие государственные унитарные предприятия, не учебные заведения на конкурсной основе и обуобеспечивающие выполнение государственных чающиеся за счет соответствующих бюджетов, полномочий и функций РФ. Так же на заседании имеют право на получение дополнительных и обсуждался проект инвестиционной программы сопутствующих образовательных кредитов.

электроэнергетики сформированной исходя из Граждане Российской Федерации, обучающиеся жестко заданных макроэкономических условий в данных высших учебных заведениях на возразвития экономики на 2007 - 2009 г.г., опреде- мездной (платной) основе, имеют так же право ленных Правительством РФ и решений о пре на получение основных, дополнительных и со- смотрена реализация комплекса мер, содержапутствующих образовательных кредитов. щихся в среднесрочной программе ПравительТак же на заседании Правительства РФ обсу- ства Российской Федерации и системе нациождался проект Федерального закона «О внесе- нальных проектов;

нии изменений в Закон Российской Федерации – уровень цен (тарифов) на продукцию (услу«Об образовании» и Федеральный закон «О ги) субъектов естественных монополий, в частвысшем и послевузовском профессиональном ности рассматривалась динамика регулируемых образовании» в части введения единого госу- цен (тарифов) на продукцию (услуги) естествендарственного экзамена». Законопроектом преду- ных монополий (цены (тарифы) на газ, железносматривается введение новой формы государст- дородные перевозки и электроэнергию) и услуги венной (итоговой) аттестации выпускников об- ЖКХ в среднем по России (в %, за годовой перазовательных учреждений среднего (полного) риод).

общего образования - единого государственного – перечень федеральных целевых программ на экзамена (далее - ЕГЭ), одновременно являюще- 2007 г. и на среднесрочную перспективу.

гося вступительными испытаниями при поступ- – Федеральная адресная инвестиционная пролении в образовательные учреждения высшего и грамма на 2007 г.

среднего профессионального образования. За- – проект федерального закона «О федеральконопроект уже ранее обсуждался на заседании ном бюджете на 2007 год» и проекты бюджетов Правительства РФ 22 июня 2006 г. В соответст- Фонда социального страхования Российской вии с высказанными замечаниями и предложе- Федерации на 2007 г., Пенсионного фонда Росниями (протокол от 22 июня 2006 г. N 21, раздел сийской Федерации на 2007 г., Федерального III, пункт 2) в него были внесены некоторые фонда обязательного медицинского страхования принципиальные изменения. на 2007 г.

Заседание Правительства РФ 17 августа 2006 Заседание Правительства РФ 31 августа г. На заседании рассматривался обширный пе- 2006г. На заседании обсуждались итоги исполречень вопросов: нения федерального бюджета за первое полуго– итоги социально-экономического развития дие 2006 г. По этому вопросу рассматривались Российской Федерации в первом полугодии основные показатели исполнения федерального 2006 г. на основе основных показателей соци- бюджета за 1-е полугодие 2006 г. (доходы, расально-экономического развития Российской Фе- ходы, профицит, первичный профицит и др.), дерации; анализ состояния и динамики внутреннего и – прогноз социально-экономического разви- внешнего государственного долга, итоги фития Российской Федерации на 2007 г., и пара- нансирования приоритетных национальных прометры прогноза на период до 2009 г. В частно- ектов: Национальный проект «Доступное и сти разработаны прогноз социально- комфортное жилье - гражданам России», Наэкономического развития Российской Федера- циональный проект «Развитие агропромышленции и параметры прогноза на период до 2009 г. ного комплекса», Национальный проект «ЗдороПрогноз проведен по двум основным вариан- вье», Национальный проект «Образование», а там, основывающийся на гипотезе о единых це- так же изменения параметров объема Стабилинах на нефть: 1-й (инерционный) и 2-й (умерен- зационного фонда Российской Федерации.

Pages:     | 1 |   ...   | 8 | 9 || 11 | 12 |



© 2011 www.dissers.ru - «Бесплатная электронная библиотека»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.