WWW.DISSERS.RU

БЕСПЛАТНАЯ ЭЛЕКТРОННАЯ БИБЛИОТЕКА

   Добро пожаловать!

Pages:     | 1 |   ...   | 34 | 35 || 37 | 38 |   ...   | 43 |

Модуль сопряжения сайтов судов с базой данных судебных решений имеет средства поиска судебных актов, просмотра аннотаций решений и карточек на дело, а также просмотра обезличенных текстов судебных актов.

Размещаемые на сайтах судов тексты судебных актов, обзоры судебной практики и прочая аналитическая информация, обеспечивающие открытость судебной системы, позволяют организациям, общественным объединениям, государственным органам, независимым экспертам, адвокатам, журналистам получать исходные данные, необходимые для своей профессиональной деятельности.

Для контроля за размещением судебных решений в сети Интернет разработаны средства мониторинга сайтов судов и контроля публикации на них судебных актов. Они позволяют отслеживать как наличие разделов «Судебные акты» на сайтах судов, так и работоспособность модулей сопряжения сайтов судов с базой данных судебных актов, включая возможность обобщения данных по субъектам Российской Федерации и Российской Федерации в целом.

Эти средства активно использовались Судебным департаментом при Верховном Суде Российской Федерации и его региональными органами на этапе внедрения указанной технологии и продолжают использоваться ими для оперативного контроля за ходом размещения судебных актов в сети Интернет.

Представленная технология на текущий момент представляет собой комплекс мер и программных средств для обработки документов, содержащих персональные данные, и может быть реализована в других автоматизированных информационных системах при наличии каналов связи, соответствующего программного обеспечения, а также подготовленных пользователей. Эта технология внедрена в рамках Государственной автоматизированной системы Российской Федерации «Правосудие» как в федеральных судах общей юрисдикции, так и на участках мировых судей.

1. Федеральный закон от 22 декабря 2008 г. № 262-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации».

2. Федеральный закон от 27 июля 2006 г. № 152-ФЗ «О персональных данных».

3. Федеральный закон от 28 июня 2010 г. № 123-ФЗ «О внесении изменений в статью 1 Федерального закона «О персональных данных» и статью 15 Федерального закона «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации».

Технология создания нормативно-правовой информации в электронном виде и предоставления к ней доступа В. А. Алеев* Настоящий доклад посвящен вопросам создания электронных фондов нормативно-правовых документов, технологиям предоставления доступа к этим фондам и методам поиска.

Не секрет, что эффективность деятельности любого государственного органа, будь то орган законодательной, исполнительной или судебной власти, зависит от возможности оперативно получать доступ ко всей необходимой нормативной информации. В свете общей информатизации и развития информационного общества остро встает вопрос создания архивов нормативно-правовой информации в электронном виде.

Однако цель создания данных архивов не ограничивается внутренним пользованием – путем предоставления доступа к документам решается задача информирования о деятельности государственных структур. И если документы, появившиеся за последние 5–7 лет, как правило, изначально создавались в электронном виде, то хранящийся в ведомствах, архивах и библиотеках ретро-фонд существует только в бумажном виде.

Если мы говорим о создании информационного ресурса нормативно-правовой документации, полноценным он может быть только после наполнения его всеми востребованными архивными документами и обеспечения полноценного по ним поиска.

Современные технологии перевода бумажных массивов в электронный вид позволяют не только оцифровывать, но и распознавать любые объемы документов. У корпорации «ЭЛАР» богатый опыт в области создания и наполнения информационных ресурсов, в том числе нормативно-правовой документации.

* Алеев Владимир Александрович, заместитель руководителя департамента маркетинга, корпорация «ЭЛАР».

Для оцифровки больших объемов используется технология залпового ввода. Данный процесс состоит из нескольких этапов. На первом этапе работ специалистами проводится экспертиза оригиналов, в ходе которой определяется техническое задание на создание информационного ресурса. Далее начинаются непосредственно работы, которые включают сканирование документов, создание индексных/поисковых полей и загрузку полученных данных в систему.

Экспертиза существующих бумажных массивов нужна, чтобы определить стоимость работ по сканированию в зависимости от состояния, типа архивных материалов и т. д. На этом же этапе разрабатывается и технология сканирования, определяется оптимальное сканирующее оборудование и режимы его работы. Выбор технологии оцифровки в зависимости от свойств оригинала позволит максимально сохранить облик первоисточника в цифровой копии.

После этого специалисты приступают непосредственно к работам, которые начинаются со сканирования архива организации. Работы по созданию электронных копий выполняются на территории заказчика или на территории наших производственных центров с использованием технологий, обеспечивающих максимально бережное отношение к оригиналу.

При необходимости проводится расшивка и сшивка, восстановление, сортировка документов и другие сопутствующие работы.

На следующем этапе специалисты производственного центра корпорации переводят информацию с графических образов документов в записи электронных баз данных на основе утвержденного заказчиком уровня глубины индексации, по согласованному списку полей и правилам обработки.

Промышленная технология ретроконверсии обеспечивает возможность проведения диагностики различного вида ошибок (например, дублирование или выпадение каких-либо инвентарных номеров) и коррекции информации при ее переносе с графических образов документов в базу данных (унификация правил написания номерных полей). Технология ретроконверсии, разработанная корпорацией «ЭЛАР», позволяет создать индексную базу данных, что поможет быстро производить поиск электронного образа.

Есть несколько технологий, способствующих произведению этих работ быстро и качественно. Например, технология двойного ввода, когда два сотрудника вводят одну и ту же информацию, после чего программа сравнивает оба варианта на предмет совпадения данных. Если все данные совпали, то информация записывается в систему.

В итоге мы получаем готовый информационный ресурс – некий набор индексных данных с привязанными к ним изображениями.

Как правило, в архивах организации хранится огромное количество документации, поэтому процесс залпового ввода делится на несколько этапов в зависимости от востребованности конкретных массивов документов.

Особое внимание уделяется созданию центра текущего ввода. Хотя уже запущен процесс перехода федеральных органов власти на безбумажный внутренний документооборот, даже в них пока еще документы живут в бумажном виде, то есть требуется регулярная актуализация электронного информационного ресурса.

Кроме того, зачастую после перевода наиболее востребованных массивов документов заказчик предпочитает организовать самостоятельную оцифровку оставшихся архивов.

Для центра текущего ввода корпорация поставляет полный комплекс оборудования и программного обеспечения, наиболее подходящего для каждой конкретной организации, а специалисты проводят обучение сотрудников заказчика работе с техникой.

Документация сканируется при помощи планетарных технологий, которые гарантируют защиту оригинала от механических повреждений. Отсутствие инфракрасного и ультрафиолетового излучения осветителей обеспечивает полную сохранность архивных документов, а обработка изображений позволяет улучшить качество электронных образов. Кроме того, с помощью данных сканеров можно оцифровывать разноформатные документы, любые книги и папки, сброшюрованные, «сложные», ветхие или поврежденные документы, а также крупноформатные оригиналы до формата А1.

Для расшитых документов лучше всего прибегнуть к документным сканерам линейки СКАМАКС. Данный вид сканеров применяется для потоковой оцифровки документации и позволяет обрабатывать до 300 страниц в минуту.

При работе обеспечивается высокое качество получаемых электронных копий даже при работе с ветхими, замятыми или поврежденными оригиналами, а специально разработанный механизм подачи документов дает возможность сканировать в одной пачке документы различной плотности, размеров и поверхностных свойств бумаги.

Создание полноценного архива электронных документов предусматривает также внедрение системы управления электронным архивом, в состав которой входит полноценный аппарат поиска, функции разграничения прав доступа, используемые при необходимости структурирования информации по уровням допуска к ней. Используемая система САПЕРИОН имеет также веб-интерфейс для организации открытого доступа и подключения к порталу государственного органа в сети Интернет.

Таким образом, по окончании всех работ компания-заказчик получает готовый информационный ресурс, содержащий образы всей документации, находящейся в архивных фондах организации и задействованной в процессе документооборота.

Интернет как источник правовой информации Т. Н. Диас*,  Е. Н. Шишмолина Правовой сегмент в российском Интернете начал формироваться в 1994 г.

с появлением сайта одной из справочно-правовых систем (СПС). С 1999 г.

сотрудники Центра правовой информации Российской национальной библиотеки1 приступили к изучению формирования правовых ресурсов в сети Интернет. Исследования проводятся в рамках проекта РНБ «Универсальные электронные путеводители по библиографическим и справочным источникам».

В российском Интернете основные источники правовой информации можно условно разделить на три группы:

• официальные сайты государственных органов власти;

• интернет-представительства справочно-правовых систем;

• другие ресурсы по распространению правовой информации.

Официальные сайты государственных органов власти Сайты государственных органов власти являются основой правового информирования граждан. К настоящему моменту в Интернете функционирует более 100 официальных сайтов государственных органов и органов, обеспечивающих государственную власть.

Оценить популярность веб-сайтов, в том числе и государственных, позволяет использование рейтингов, предоставляемых интернет-компаниями. Для реализации этой задачи мы воспользовались данными компаний * Диас Татьяна Николаевна, зав. Центром правовой информации, Шишмолина Елена Николаевна, библиограф Центра правовой информации Российской национальной библиотеки.

Центр правовой информации РНБ открыт в 1999 г. (www.nlr.ru/lawcenter).

Mail.ru и Rambler, предоставляющих открытую, полную и наглядную статистику. Большинство государственных сайтов используют счетчики одной или нескольких известных российских компаний, в том числе упомянутых Mail.

ru и Rambler. На основании показателей счетчиков формируются рейтинги сайтов (см. прил. 1, 2, 3). Данные рейтингов дают картину популярности ресурсов и информацию об интернет-аудитории по многим параметрам, в том числе по динамике визитов, географии и т. д. При подсчете посещаемости используются следующие основные показатели: хост, хит, посетитель, куки, индекс популярности1.

По данным рейтингов и Mail.ru и Rambler, самым посещаемым среди российских сайтов федеральных органов власти является сайт Федеральной налоговой службы (ФНС) – около 1 млн посетителей в месяц (см. прил. 2).

Рейтинг Mail.ru располагает демографическими данными о посетителях2.

Наибольшая доля посетителей сайта ФНС www.nalog.ru находится в возрастном диапазоне 25–30 лет. Около 30–40% посетителей сайта ФНС приходится на Москву и Санкт-Петербург.

Современный сайт государственного органа становится более продвинутым в технологическом плане. Например, вновь открытые порталы Высшего Арбитражного Суда РФ, Государственной Думы оснащены онлайн-сервисами, прямыми трансляциями, видеоматериалами и т. д.

Для того чтобы выяснить, насколько широко современные технологии используются на государственных сайтах, было изучено 100 сайтов.

Хост – это уникальный обладатель IP-адреса, который зашел на сайт, то есть один уникальный элемент сети: компьютер, мобильное устройство и т. д.

Просмотр (хит) – количество открытий страниц на сайте, это может быть просмотр несколько раз одним человеком одной и той же страницы, либо просмотр нескольких страниц.

Посетитель. Поскольку не всегда один IP-адрес соответствует одному физическому устройству, используется также понятие «посетитель» – если с одного IP-адреса сайт был посещен несколько раз (подсчет посетителей в отличие от хостов производится с помощью cookies).

Куки (cookies) – небольшой фрагмент данных, созданный веб-сервером или веб-страницей и хранимый на компьютере пользователя в виде файла, который веб-браузер каждый раз пересылает веб-серверу при попытке открыть страницу соответствующего сайта.

Индекс популярности (используется в рейтинге Rambler) – составной показатель, характеризующий популярность сайта на основе данных о его посещаемости.

Отчет строится на основе анкет пользователей почты Mail.ru. На сегодняшний день на Mail.ru зарегистрировано более 80 миллионов активных почтовых ящиков. При охвате в 60– 70% аудитории Интернета в России, который имеет сегодня Mail.ru, разница в социально-демографическом распределении всего российского Интернета и той доли, что «видит» Mail.ru, незначительна. Именно поэтому проценты в отчете считаются от числа известных компании Mail.ru пользователей (http://top.mail.ru/add).

Рис. 1.  Распределение пользователей портала ФНС по демографическим группам  (по данным рейтинга Mail.ru на февраль 2011 г.) Таблица 1  Сводная таблица использования технологий на сайтах государственных органов Банк документов, публикаций, официальных изданий Сервис отправки обращений Видеоматериалы RSS-подписки Twitter Интерактивные карты Аудиоматериалы Викторины Live journal You tube WAP-версия (для телефонов) Версия для слабовидящих PDA (мобильная) версия Онлайн-трансляции Детские сайты Виртуальные туры SMS-alert (оповещение) Мультискрипты Государственные сайты начали использовать возможности социальных сетей и блогоплатформ, видеоблоги, онлайн-трансляции, видеокомментарии, виртуальные туры. На порталах Президента РФ и МЧС размещены детские сайты. Сайт уполномоченного по правам человека в РФ (www.ombudsmanrf.

org) использует сразу несколько социальных сетей и блог-сервисов: ВКонтакте, Facebook, Live journal, Видеоканал, Twitter. Только на сайте Правительства РФ представлен новый формат видеоматериала – мультискрипт, включающий в себя три синхронизированных блока: плеер, «Стенограмма» и «Содержание».

Pages:     | 1 |   ...   | 34 | 35 || 37 | 38 |   ...   | 43 |



© 2011 www.dissers.ru - «Бесплатная электронная библиотека»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.