WWW.DISSERS.RU

БЕСПЛАТНАЯ ЭЛЕКТРОННАЯ БИБЛИОТЕКА

   Добро пожаловать!

Pages:     | 1 |   ...   | 33 | 34 || 36 | 37 |   ...   | 43 |

В заключение хотел бы отметить, что в системе МВД России созданы все условия доступа к правовой информации для надлежащей организации выполнения оперативно-служебных задач, поставленных перед сотрудниками органов внутренних дел.

Современные механизмы работы с правовой информацией в справочных информационно-правовых системах М. А. Синицына* Основные принципы систематизации законодательства в ИПС Информационно-правовая система (ИПС) – это программное обеспечение, позволяющее работать с базами данных, содержащими различные виды правовой информации. ИПС может быть установлена на локальный компьютер или в офисную компьютерную сеть, может быть записана и использована на переносном устройстве (диск, флеш-карта). Современные технологии доступа к информации позволяют работать с ИПС через интернет-каналы.

ИПС позволяет производить поиск правовой информации, просматривать найденные документы, копировать и печатать их.

Разработчики ИПС систематизируют правовую информацию с целью обеспечения удобного поиска нужных документов, эффективного анализа найденной информации, использования этой информации в практической деятельности специалистов.

Основными принципами систематизации законодательства в ИПС являются:

• актуальность информации;

• идентификация и классификация правовых актов;

• установление связей между нормативными и подзаконными актами, между редакциями документов, между ссылающимися на документы дополнительными видами информации;

• юридическая обработка (типизация, определение действия/недействия);

* Синицына Марина Анатольевна, заместитель исполнительного директора ЗАО «Кодекс».

• единообразие в формате представления информации о документах (статус, оглавление, дополнительные ярлыки, оперативная информация).

Только основываясь на указанных принципах, разработчики ИПС могут гарантировать качество предоставляемого пользователям доступа к нормативно-правовой информации в электронном виде.

С целью обеспечения эффективной систематизации законодательства в ИПС «Кодекс» компания выстроила и постоянно модернизирует сложную производственную цепочку, включающую несколько этапов:

• обеспечение достоверного источника информации (прямые договоры с государственными органами и другими разработчиками документов);

• автоматизированный процесс первичной обработки полученных документов (сверка, проставление атрибутов, классификация);

• технологически выверенные процессы юридической обработки документов;

• контроль качества всех производственных процессов;

• постоянный мониторинг замечаний и предложений пользователей.

Преимущества ИПС с точки зрения обеспечения доступа к нормативно-правовой информации ИПС способна обеспечить доступ любого заинтересованного лица к необходимому (часто очень большому) объему правовых актов. На сегодняшний день информационный электронный фонд «Кодекс» составляет более 5 000 000 документов.

Только ИПС может оперативно предоставить любой правовой акт в актуальном виде. В правовые акты постоянно вносятся изменения и дополнения, издавать их заново чрезвычайно трудно. ИПС позволяет ознакомиться не только с текстом редакции, но и уяснить суть изменений, сравнив новую редакцию с предыдущей.

Благодаря информации, систематизированной специальным образом, ИПС обеспечивают быстрый и удобный поиск нужных документов и материалов. Поисковые механизмы постоянно совершенствуются, предлагая пользователям все более простые и удобные алгоритмы.

Главным преимуществом ИПС является возможность представления документов во взаимосвязи с другими документами и материалами. Чтобы уяснить правовое регулирование отдельного вопроса, важно не только познакомиться с основополагающим актом, но и изучить подзаконные акты, правоприменительную практику, комментарии и консультации по проблеме.

В ИПС «Кодекс» это легко сделать с помощью гиперссылок и дополняющих документ ярлыков.

Поиск информации в ИПС Современные ИПС обладают широкими возможностями для обеспечения эффективного поиска нужной правовой информации. С одной стороны, в ИПС используются привычные для пользователей Интернета алгоритмы простого поиска «в одной строке», с другой – ИПС учитывают специфику информации, которую ищут пользователи.

Воспользовавшись ИПС «Кодекс», пользователь как бы вступает в диалог с системой. На простой запрос (по номеру/дате документа) система выдает четкий и быстрый ответ в виде искомого документа. Если пользователь формулирует запрос в виде проблемы (например, обеспечение инвалидов ВОВ), ИПС включает систему подсказок, помогая правильно сформулировать запрос. В результатах поиска система информирует о наличии разных видов информации по запросу (законодательство, судебная практика, образцы документов, консультации) и предлагает обратиться к нужному.

Подсказки позволяют ознакомиться с актуальным справочным материалом, размещенным в системе. Такие справки дают возможность даже неопытному специалисту предварительно выбрать направление для решения своей проблемы, понять разные аспекты ее правового регулирования.

Именно поэтому информационные системы «Кодекс» называются «Помощниками» («Помощник Юриста», Помощник Бухгалтера» и т. п.) и обеспечивают эффективную поддержку разных специалистов, работающих с правовой информацией в организациях.

Инструменты, предоставляемые ИПС для работы с правовой информацией Сформулировав поисковый запрос, пользователь ИПС получает список документов и материалов для дальнейшего рассмотрения. При этом пользователь может использовать различный инструментарий по работе с этими выборками; к ним относятся: сортировка документов, дальнейшая их фильтрация, формирование папок и др. По итогам работы со списками документов и материалов пользователь останавливает свой выбор на отдельных документах и приступает к аналитической работе с ними.

В ИПС «Кодекс» работа с документами построена максимально просто и удобно. Документы можно анализировать на соответствие поисковому запросу – все слова запроса будут «подсвечены» в тексте и, если документ большой, в его оглавлении. При этом найденный поиском документ будет открыт сначала именно в том месте, где текст максимально релевантен запросу пользователя.

Анализируемый документ можно распечатать, сохранить в виде отдельного файла, скопировать части или целиком. К документу можно сделать закладку и обратиться к его изучению позже.

Однако основным удобством, предоставляемым ИПС для изучения правовой информации, является возможность анализировать документы в тесной связи с ссылающимися на них актами, судебной практикой, дополнительной справочной информацией. Такие ссылки можно получить как ко всему тексту документа, так и к отдельным главам, статьям, абзацам.

Юридическая обработка документов, помещаемых в ИПС, обеспечивает пользователя всей информацией о самом документе: его действии, вносимых изменениях, старых редакциях, особенностях вступления в силу и применения.

На сегодняшний день аналогов сервиса, позволяющего так же эффективно анализировать и использовать правовую информацию, как в информационно-правовых системах, нет. Полнота информации, достоверность, актуальность, поисковый сервис, юридическая обработка и правовой консалтинг – это те качества, которые сейчас высоко ценят пользователи информационно-правовых систем.

Технология предоставления доступа к текстам судебных документов в ГАС РФ «Правосудие» Е. Ю. Самков* Одной из важных задач обеспечения доступа граждан, юридических лиц, органов государственной власти, общественных организаций к информации о деятельности судов является размещение в сети Интернет текстов судебных актов, вынесенных федеральными судами общей юрисдикции, с одновременным обеспечением своевременности и полноты публикуемых данных [1].

Основное требование, которое при этом должно соблюдаться, – конфиденциальность информации о персональных данных лиц, упоминаемых в судебных документах, которая может быть достигнута обезличиванием этих данных [2].

Обезличивание – не что иное, как обработка текста судебного акта с целью обеспечения безопасности граждан и соблюдения их прав, – процедура, связанная с поиском и заменой персональных данных отдельных участников судебного процесса обозначениями, которые не позволят их идентифицировать.

Существующая информационно-коммуникационная система ГАС «Правосудие» дает возможность внедрить технологию автоматизированного обезличивания и публикации текстов судебных актов. Для ввода и публикации данных о деле, а также текстов судебных актов на сайтах судов разработаны специализированные подсистемы, входящие в состав ГАС «Правосудие».

Подсистема «Судебное делопроизводство и статистика» обеспечивает ввод данных о делах и движении дел. Данные о делах передаются на сайты судов и отображаются с использованием модуля сопряжения сайта суда с базой данных судебного делопроизводства, входящего в состав подсистемы «Интернет-портал ГАС «Правосудие».

* Самков Евгений Юрьевич, и. о. заместителя директора – руководителя департамента, Федеральное государственное унитарное предприятие «Научно-исследовательский институт «ВОСХОД».

Подсистема «Банк судебных решений (судебной практики)» занимается автоматизированным сбором и анализом судебных решений, а также формированием единого территориально распределенного банка судебных документов. По сути, эта подсистема является платформой, на основе которой внедрена предлагаемая технология. Публикация уже обезличенных судебных документов также может осуществляться с использованием подсистемы «Интернет-портал ГАС «Правосудие», которая обеспечивает доступ граждан к информации о деятельности судов общей юрисдикции Российской Федерации.

До начала обезличивания проводится подготовка данных в подсистемах «Судебное делопроизводство и статистика» и «Банк судебных решений». Ввод данных о делах и вынесенных судебных решениях осуществляется секретарями или помощниками судьей.

Технология обезличивания и публикации текстов судебных актов состоит из несколько процессов:

• разметка персональных данных;

• проверка корректности выделения персональных данных;

• допуск документа к публикации;

• передача данных на сайт суда.

Первый процесс – это автоматизированное выделение персональных данных в текстах судебных документов. Под данный процесс разработан программный модуль автоматизированной обработки текста. На первом шаге при первом открытии документа происходит автоматическое выделение персональных данных в соответствии с установленными правилами обезличивания. Автоматически выделяются представленные категории персональных данных [3]:

• фамилия, имя, отчество;

• адреса;

• номера (документов, государственные регистрационные номера и т. д.);

• даты.

Обезличивание документа в автоматическом режиме не гарантирует автоматического выделения всех персональных данных и потому является частичным. Для полного обезличивания документа требуется ручная обработка.

После проверки получившегося результата обезличивания имеется возможность дальнейшей ручной корректировки информации. Для обезличивания нетиповых случаев предусмотрена дополнительная категория персональных данных – иные данные.

Удобства в работе по обезличиванию персональных данных обеспечиваются реализацией следующих основных возможностей. При просмотре документа персональные данные помечаются цветом в соответствии с легендой. Предусмотрены отдельные цвета для различных типов персональных данных и участников процесса. Реализованы такие возможности, как группировка участников процесса, настройка фразы обезличивания.

Проверка корректности выделения персональных данных и подтверждение результатов обезличивания осуществляется судьями. При этом им предоставляется возможность работать как с электронной версией обезличенного документа, так и с печатной копией. Модуль обезличивания предоставляет возможность предварительного просмотра документа как с подсветкой обезличенных участков документа, так и без нее, а также печати текста обезличенного документа. При необходимости последняя операция выполняется лицом, осуществляющим разметку персональных данных.

Для удобства контроля за ходом обезличивания и подготовки документов к публикации разработан набор статусов документов, отражающих реальный ход работ по их обезличиванию:

• «Документ не обработан» – с документом не производилось работ по подготовке его к публикации;

• «Пропущен через обезличиватель» – документ был обработан автоматическим обезличивателем, но не был проверен пользователем;

• «Документ в работе» – документ был проверен пользователем, но не до конца, и пока еще запрещен к публикации;

• «Разрешен для публикации» – документ можно опубликовать.

На завершающем этапе лицо, уполномоченное председателем суда, дает разрешение на публикацию текста судебного акта. Информация об этом фиксируется в базе данных, после чего тексты решений могут быть переданы на сайт суда.

На этапах проверки корректности разметки персональных данных и допуска документа к публикации реализованная технология обеспечивает возможность возврата документов на доработку. Для этого реализована возможность отмены публикации документа, а в особых случаях и удаления судебных решений.

Как только получено разрешение на публикацию всех документов дела, производится выгрузка текстов во внешнюю базу данных с одновременной заменой промаркированных персональных данных на заранее определенную фразу или слово, соответствующие определенному типу персональных данных. Внешняя база данных – это отдельная база данных, которая наполняется информацией, не содержащей персональные данные, и готовая для публикации. Далее осуществляется перенос внешней базы данных, содержащейся на внешнем носителе, из ведомственного контура, где циркулирует только служебная и конфиденциальная информация суда, в публичный контур ГАС «Правосудие» (на сайт суда).

Информация о деятельности каждого суда размещается в сети Интернет на сайтах судов, являющихся составной частью подсистемы «Интернетпортал ГАС «Правосудие». Сайты всех судов размещены на серверах Судебного департамента при Верховном Суде Российской Федерации и имеют унифицированную структуру, позволяющую размещать основную информацию о суде и его работе, информацию, связанную с рассмотрением дел в суде, тексты судебных актов, разъяснения, обобщения и обзоры по вопросам судебной практики.

Публикация обезличенных текстов судебных документов осуществляется в подсистеме «Интернет-портал» ГАС «Правосудие» на сайте конкретного суда, где было вынесено решение. Все документы публикуются в разделе «Судебные акты», общем для всех сайтов судов.

Pages:     | 1 |   ...   | 33 | 34 || 36 | 37 |   ...   | 43 |



© 2011 www.dissers.ru - «Бесплатная электронная библиотека»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.