WWW.DISSERS.RU

БЕСПЛАТНАЯ ЭЛЕКТРОННАЯ БИБЛИОТЕКА

   Добро пожаловать!

Pages:     | 1 |   ...   | 7 | 8 || 10 | 11 |   ...   | 12 |

с.83-97.

Но не мене важно оценивать совпадение по Э.А. Ватолкин, В.Б. Зацепин, Н.И. Кардашевский, зиций ещё и как свидетельство всесторонней, в Е.Ю. Хрусталев, В.И. Цымбал. Проблемы и практика том числе, экономической обоснованности данперехода военной организации России на новую сисной концепции.

тему комплектования. (под ред. Гайдара Е.Т., Цымбала В.И.) – М.: ИЭПП, 2004. С.283.

рые сложились у граждан и отстаиваются поли- следований расширен перечень сопоставляемых тическими партиями, в новом цикле наших ис- вариантов.

Таблица Шифр Темп набора кон- Темп набора Срок службы Год завершения перевода Варианта трактников в по призыву (мес) на контракт в в/ч вне ПГ в/ч ПГ после 2008г всех регулярных войск Согласно ФЦП, -2 (было 5) %, Более 2012 (точно не устаВ1-0 Далее – все сержанты далее – как в ФЦП навливается) - 2% до 2008, В1-2_(12) ФЦП с продолжением 12 >0 до завершения - 2% до 2008, В1-2_(6) ФЦП с продолжением 6 >0 до завершения - 2% до 2008, В1-2_(0) ФЦП с продолжением 0 /волонтёры23 >0 до завершения В2-2_(12) ФЦП с активизацией >>0 до завершения 12 В2-2_(6) ФЦП с активизацией >>0 до завершения 6 В2-2_(0) ФЦП с активизацией >>0 до завершения 0 /волонтёры Условно можно говорить, что вариант В1-0 вого и младшего командного состава (РМКС), отстаивается Генштабом или Минобороны, 12- проходящих службу по контракту, с учетом домесячная служба по призыву – Генштабом и полнительных надбавок; в меньшей степени - «Единой Россией», 6-месячная – СПС и Россий- доходы военнослужащих РМКС, проходящих ской партией Жизни», полный отказ от призыва службу по призыву; а также, причём весьма су– «Яблоком». Все эти варианты, включая «яб- щественно, дополнительная командирская надлочные», были проанализированы с точки зре- бавка офицерам, прапорщикам и мичманам ния их военной эффективности и соответст- (ОПМ), которую следует ввести одновременно с вующих расходов ФБ. Однако в майскую пуб- надбавками лицам РМКС.

ликацию ИЭПП военно-экономические оценки 2. Доходы семей, а значит и общества, кото«яблочных» вариантов не включались. О них рые военнослужащие-контрактники получат в можно будет прочитать в публикациях по док- виде жилья. Это жильё, получаемое по государладам специалистов лаборатории военной эко- ственным жилищным сертификатам (ГЖС), жиномики ИЭПП на конференции «Правовое по- льё, которое будет получено через накопительложение военнослужащих и гражданский кон- но-ипотечную систему (НИС), и деньги на подтроль над военной организацией РФ», прошед- наём жилья семейными контрактниками.

шей 24-25 июня. Негативные последствия для общества такВ данном тексте представлены, главным обра- же заслуживают внимания. Они включают в сезом, результаты оценки социально- бя:

экономических последствий военной реформы 1. Потери семей и общества в целом из-за для общества. принудительного призыва трудоспособных Кроме расширения количества вариантов, юношей в военную организацию. Это учёт, так уточнены некоторые исходные данные, которые называемых недополученных доходов, то есть использовались при моделировании и изложены тех денег, которые военнослужащих мог бы зав упомянутом выпуске трудов ИЭПП. работать «на гражданке», если бы его не призваК позитивным для общества переменам ли на военную службу. Методика расчёта этого следует отнести: показателя опирается на значение средней зар1. Рост ДД, то есть доходов, которые военно- платы (СЗП) по стране и на коэффициент относлужащие принесут в свои семейные бюджеты. шения зарплаты лиц призывного возраста (18 – К ним относятся доходы военнослужащих рядо- 27 лет) к СЗП. Согласно социологическим данВолонтёры – лица идущие служить добровольно за деньги (в модели на период 6 месяцев), но еще не являющиеся контрактниками, так как ещё не подписали долгосрочный контракт. По итогам 6 месяцев производится отбор и заключение контрактов.

ным, он равен в РФ приблизительно 70%. При- бежными, так и отечественными экономистами.

менение этого показателя обосновано как зару- С ростом СЗП растут и недополученные доходы.

Таблица СЗП в 2005 году (руб.) 6831,СЗП в 2003 году (руб.) Отношение зарплаты лиц призывного возраста к СЗП 0,Суммарные полугодовые доходы криминальных структур в 2003 году (млн. руб.) Осреднённый призыв в 2003 году (тыс. чел./полугодие) 175,- В1-0 Коэффициент K, характеризующий влияние срока и назначения служ- - В1-2_(12) и В2-2_(12) 0,бы на доходы криминала - В1-2_(6) и В2-2_(6) 0,- В1-2_(0) и В2-2_(0) Полугодовое поступление в ВУЗы с правом на отсрочку (тыс. чел.) из них примерная доля юношей 0,итого поступление юношей (тыс. чел.) 187,2. Расходы общества из-за противоправного Динамика денежных доходов, показанная на уклонения граждан от военной службы. В мето- рисунке 1, отражает тот факт, что по уровню ДД дике расчёта данного показателя произошло вариант Генштаба уже приближается к тому, кобольше всего изменений, что связано с потреб- торый необходим, чтобы служба по контракту ностью учёта не только влияния уровня призы- стала привлекательной. Косвенно об этом свива, но и сокращения численности призывного детельствуют появившиеся в СМИ факты, соконтингента (ПК). Скорректирована оценка до- гласно которым нечистоплотные работники воходов криминальных структур, выполненная, енкоматов в депрессивных регионах начинают например, в 2002 году24. брать взятки за оформление на службу по конВ итоге новая формула для расчёта этих рас- тракту.

ходов выглядит следующим образом: Из графика на первом рисунке видно, что все СЗП2005 П(t) Дем2003 -варианты ускорения перехода на новую систему Уч У = К Дкр2003 комплектования приносят обществу больший СЗП2003 П2003 Дем(t) -Уч уровень денежных доходов, чем вариант, от, где стаиваемый Минобороны. Варианты с набором К - коэффициент, характеризующий влияние срока волонтёров дадут обществу наибольший доход и назначения службы на доходы криминала, который за счёт заложенных в расчётах выплат волонтёварьируется для разных вариантов реформы системы рам уровня ДД, характерного для рядового конкомплектования;

трактника.

Дкр. – оценка криминальных доходов в системе призыва в 2003 году;

СЗП – данные по средней зарплате по стране в 2005 и 2003 годах;

П – темп призыва в полугодие;

t – порядковый номер текущего года;

Дем – демографические данные вступления юношей в возраст 18 лет;

Уч – расчётное количество юношей, поступающих в ВУЗы с правом на отсрочку от военной службы.

По расчётам указанных выше доходов и расходов вычисляется сальдо.

В таблице приведены значения использованных при моделировании параметров.

Ниже на рисунках 1 - 5 показана динамика основных социально-экономических показателей, полученная с помощью математической модели.

Экономический еженедельник "КоммерсантъДеньги" № 17-18(372-373) от 14.05.2002г. Алексей Ходорыч «Белый билет по-черному» Рис.1. Доходы общества, в т.ч.:

- доходы военнослужащих РМКС, проходящих службу по контракту в ВО РФ - доходы военнослужащих РМКС, проходящих службу по призыву в ВО РФ - доходы военных пенсионеров из числа РМКС (млрд.руб.) На рисунке 2 показана динамика доходов за ГЖС для тех, кто заключил второй контракт до счёт обеспечения жильём. И также все вариан- 2005 года и не успел вступить в НИС. С ты ускорения реформы предпочтительнее для года не должно остаться военнослужащих, пообщества, чем вариант Минобороны. Рост рас- лучающих жильё по ГЖС, тем самым динамика сматриваемых доходов на интервале 2018 – 2026 предоставления жилья стабилизируется.

года объясняется предоставлением жилья по Рис. 2. Доходы общества в виде жилья, в том числе: по ГЖС, через НИС, деньги на поднаём(млрд.руб.) На рисунке 3 показана динамика потерь об- тать альтернативной стоимостью, учитывающества из-за принудительного призыва, равных, щейся индивидами при решении пойти служить как уже отмечалось выше, сумме упущенных волонтёром. Для отражения негативности подоходов. Для вариантов с отменой призыва и следствий динамика показана в отрицательной набором волонтёров этот показатель можно счи- области.

За счёт меньшего уровня призыва графики вень потерь соответствует вариантам с сокравсех предлагаемых вариантов проходят выше щением срока службы до 6 месяцев или с поллинии варианта Минобороны. Наименьший уро- ной отменой службы по призыву.

Рис. 3. Расходы (потери) общества из-за принудительного призыва в ВО РФ (млрд.руб.) Рис. 4. Расходы общества из-за противоправного уклонения граждан от военной службы (млрд.руб.) На рисунке 4 показана возможная динамика зировать их снижение, но в силу влияния деморасходов общества на противоправный «откуп» графии, а не в силу решения проблем в системе (она же – динамика доходов криминальных призыва.

структур в системе призыва). На данном графи- Наиболее благоприятны в этом смысле варике наблюдается большее расхождение между анты с переходом на 6 месяцев или с полной отрассматриваемыми вариантами, чем на преды- меной службы по призыву. В них за счёт измедущих. Отстаиваемый Генштабом вариант не нения как срока, так и назначения службы, проспособен решить проблему коррупции в системе изойдет резкий спад расходов в 2008 году. Полпризыва. Доходы криминальных структур будут ная ликвидация коррупции в сфере предоставрасти. Лишь в 2016 – 2018 годах можно прогно- ления отсрочек и освобождений, естественно, возможна лишь в случае отмены самой службы глаза, это отрицательное сальдо в варианте по призыву. Но при росте привлекательности Минобороны. Все другие варианты являются службы по контракту появляется коррупция в положительными, т.е. большее денежное досфере набора на контракт. Однако данная про- вольствие и обеспечение жильём способно комблема выходит за рамки нашего рассмотрения. пенсировать упущенные доходы и возможные Результирующим показателем может служить расходы общества на противоправное освобожсальдо доходов и расходов, динамика которого дение от службы.

показана на рисунке 5. Первое, что бросается в Рис. 5. Сальдо доходов и расходов общества (млрд.руб. в год) Результаты исследований позволяют сделать ния, или с полной отменой службы по ряд выводов: призыву.

- Вариант, отстаиваемый руководством Минобороны, является для общества наи- Однако специалисты ИЭПП считают более худшим по всем социально- предпочттельной концепцию 6-месячной служэкономическим показателям, главным об- бы по призыву.

Во-первых, это объясняется тем, что полный разом, потому, что не устраняет базу для деятельности криминальных структур, за- отказ от призыва приведёт к резкому снижению нимающихся противоправным предостав- количества граждан, состоящих в военнообученном резерве.

лением отсрочек и освобождений;

Об этом свидетельствует рисунок 6, на кото- Все рассмотренные варианты активизации ром отражены графики абсолютной и эффективреформы системы комплектования имеют ной численности военнообученного резерва в результате позитивные последствия для первой категории (в возрасте до 35 лет).

общества;

- Наиболее благоприятными для общества являются варианты с сокращением службы до 6 месяцев, а также её предназначе Рис. 6. Абсолютная и эффективная численности мобилизационного ресурса первой категории МР1 в ВО РФ (тыс. чел. по годам) Конечно же, вопрос о необходимости иметь щения срока службы по призыву до 6 месяцев и такой резерв, называемый ещё мобилизацион- изменения её предназначения, и только впоследным людским ресурсом, является военно- ствии, когда уровень военных и террористичеполитическим, а не экономическим. С военной ских угроз снизится настолько, что от резерва точки зрения, наличие резерва является мощным можно будет отказаться, отменить призыв полфактором, сдерживающим агрессию и позво- ностью.

ляющим в краткие сроки усиливать потенциал Однако в любом случае внимание к социальсил, которые при необходимости могут проти- но-экономическому аспекту проблемы комплеквостоять как военной агрессии, так и террориз- тования представляется наиболее актуальным.

му. Слова министра обороны - «нам необходимо Во-вторых, бюджетные расходы на содержа- поддерживать баланс между расходами на техние военнослужащих при отказе от призыва нику и социалкой, иначе работать на этой техвозрастут из-за необходимости выплачивать нике будет некому», высказанные им 26 августа значительные суммы денежного довольствия в связи с представлением проекта бюджета на волонтёрам. 2006 год, - должны быть распространены прежВ-третьих, краткосрочный призыв юношей де всего на военнослужащих РМКС. Именно для обучения их основам военного дела и при- они вместе с офицерами регулярных войск «ранятие после этого присяги позволят поднять ботают на технике». Вот и следовало бы скоруровень патриотического осознания конститу- ректировать военный бюджет 2006 года, а тем ционного долга по защите отечества и равной более перспективный финансовый план 2006ответственности за это представителей различ- 2008 годов на достижение именно этой цели – ных социальных слоёв современного российско- перевода регулярных войск исключительно на го общества. контракт.

В.И.Цымбал, Н.И. Кардашевский Представляется целесообразным в силу перечисленных причин вначале пройти этап сокраВопросы, рассмотренные на заседаниях Правительства РФ от 4 и 18 августа В числе вопросов, рассмотренных Правитель- В качестве форм государственной поддержки ством РФ на заседаниях в августе 2005 года, названы софинансирование на договорных усособый интерес представляют доклады минист- ловиях инвестиционного проекта с оформленира экономического развития и торговли Грефа ем прав собственности РФ, направление средств Г.О. «О механизме использования средств, на- в уставные капиталы юридических лиц, предосправляемых на финансирование инвестицион- тавление государственных гарантий под инвеных проектов, имеющих общегосударственное стиционные проекты.

значение», представленный 4 августа, и «О про- На заседании 18 августа министр экономичегнозе социально-экономического развития Рос- ского развития и торговли РФ Греф Г.О. предсийской Федерации на 2006 год и основных па- ставил доклад «О прогнозе социальнораметрах прогноза социально-экономического экономического развития Российской Федераразвития Российской Федерации на период до ции на 2006 год и основных параметрах прогно2008 года», рассматривавшийся на заседании, за социально-экономического развития Российпрошедшем 18 августа. ской Федерации на период до 2008 года».

* * * По данным доклада, разработка прогноза соПредставленный на заседании 4 августа ми- циально-экономического развития и параметров нистром экономического развития и торговли прогноза на период до 2008 года проводится по Грефом Г.О. доклад «О механизме использова- следующим вариантам:

Pages:     | 1 |   ...   | 7 | 8 || 10 | 11 |   ...   | 12 |



© 2011 www.dissers.ru - «Бесплатная электронная библиотека»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.