WWW.DISSERS.RU

БЕСПЛАТНАЯ ЭЛЕКТРОННАЯ БИБЛИОТЕКА

   Добро пожаловать!

Pages:     | 1 |   ...   | 9 | 10 || 12 |

Подготовка регионов к введению в действие Во-первых, сложности с обеспечением пемуниципальной реформы. В течение первого реданных на местный уровень вопросов местполугодия 2005 г. подготовка регионов к вве- ного значения финансовыми ресурсами. Здесь дению в действие Закона 131-ФЗ осуществля- возник целый комплекс вопросов, связанных и лась достаточно активно. Определение границ с проблемами адекватного перераспределения и статуса муниципальных образований было финансовых ресурсов в условиях нового разосуществлено во всех субъектах Федерации, за граничения полномочий, и с недостаточной исключением Чеченской Республики и Рес- экономической базой большинства поселений, публики Ингушетия. В результате, по данным и с техническими трудностями формирования Министерства регионального развития, коли- бюджетов вновь созданных поселений в бличество муниципальных образований увеличи- жайшие несколько лет. Кроме того, реформа лось почти вдвое. Увеличение произошло в оказалась не соответствующей широко связаносновном за счет сельских муниципалитетов. ным с ней ожиданиям о расширении финансоВ России появилось примерно 12 000 новых вой основы местного самоуправления за счет муниципалитетов, 10 000 из которых - сель- собственных доходных источников.

ские поселения. В 26 регионах муниципальные Во-вторых, дефицит кадров, квалификация выборы были проведены в первом полугодии которых позволила бы решать закрепленные за 2005 г., в большинстве остальных назначены поселениями вопросы местного значения, в на сентябрь либо октябрь. В двух регионах – частности формировать бюджет. И та, и другая Ставропольском крае и Новосибирской облас- проблема наиболее ярко проявились во вновь ти – проводится эксперимент по досрочному образованных сельских поселениях.

введению Закона в действие с 1 января 2005 г. Остальные вопросы были не столь остры и (хотя и в разном масштабе). могли быть решены в рамках принятого зако нодательства либо путем его незначительных момента принятия Закона проводилась активизменений. Однако возникших проблем было ная подготовка к его практическому внедредостаточно, чтобы в рамках элиты все более нию. В результате предложение отложить проактивно стало формироваться мнение, что ре- ведение муниципальной реформы возникло в гионы не готовы к проведению реформы в тот момент, когда старые механизмы регулипредусмотренные законом сроки (с 1 января рования местного самоуправления уже не дей2006 г.). Очевидно, что наряду с объективны- ствуют, а новые – еще не действуют. В такой ми трудностями, существенную роль здесь ситуации откладывание вступления Закона в сыграли и политические факторы: региональ- силу может привести к еще более тяжелым поные власти в целом не заинтересованы в про- следствиям, чем его вступление в силу с 1 янведении реформы и готовы использовать воз- варя 2006 г.

никшие возможности по ее торможению. Среди возможных негативных последствий, имеющих долгосрочный характер – правовой Кризис лета 2005 г. вакуум в сфере важнейших реформ, разработВ июне 2005 года депутатом Государствен- ка которых осуществлялась с учетом введения ной Думы М.И.Гришанковым (фракция «Еди- в действие муниципальной реформы с 1 января ная Россия», Комитет по безопасности) был 2006 г. (например, пакет законов, направленвнесен законопроект «О внесении изменений в ных на повышение доступности жилья); неизстатьи 83, 84, 85 Федерального закона «Об бежная регионализация нормативно-правового общих принципах организации местного само- регулирования местного самоуправления, соуправления в Российской Федерации». Зако- провождающаяся существенным перераспренопроект предусматривал продление переход- делением власти с муниципального на регионого периода реформирования местного само- нальный уровень и распространением примеуправления до 1 января 2009 г. На протяжении ров худших с точки зрения перспектив внепереходного периода субъекты Федерации по- дрения Закона практик (в частности, в сфере лучали возможность определять сроки и усло- межбюджетных отношений); неопределенвия реформирования местного самоуправления ность статуса вновь избранных органов местсвоими законодательными актами. 8 июля ного самоуправления, способствующая подры2005 г. законопроект был принят в первом ву доверия к институту местного самоуправчтении Государственной Думой. ления как таковому. Не менее серьезны и поОчевидно, что принятие данной поправки во литические последствия, связанные с дискремногом отражает не только текущие проблемы дитацией федеральной власти и тех идей в обс подготовкой регионов к внедрению муници- ласти местного самоуправления, которые эта пальной реформы, но и недостатки самой кон- власть отстаивала в процессе принятия решецепции реформы. Во многом трудности вызва- ния о муниципальной реформе.

ны чрезмерно жесткими и механистическими В то же время на настоящий момент очеподходами, заложенными в новые принципы видно, что откладывание введения в действие муниципальной организации, территориаль- Закона не является консолидированной позиные и финансовые основы местного само- цией в рамках политической элиты. В Адмиуправления. В ходе обсуждения концепции нистрации президента и Правительстве готомуниципальной реформы экспертное сообще- вятся изменения, которые будет предложено ство обращало внимание на возможные нега- внести в законопроект ко второму чтению.

тивные последствия подобных подходов. Не- Однако пока до конца не ясно, насколько они достаточность гибкости и учета разнообразия будут радикальны и в какой мере приведут к российских условий в предлагаемых моделях, изменению первоначальной концепции речрезмерные тенденции к огосударствлению формы. Оптимальным решением в сложивместного самоуправления, еще более усилив- шейся ситуации представляется введение Зашиеся в последнее время – все это, несомнен- кона в действие с 1 января 2006 г. с приостано, способствовало возникновению кризисной новлением действия наиболее спорных статей ситуации с введением в действие Закона 131- (в частности, связанных с перераспределением ФЗ. муниципального имущества и ограничением Однако решение, принятое депутатами, не прав муниципалитетов в данной области) и подает возможности разрешить возникшие про- следующим внесением комплекса поправок, блемы, но может способствовать еще больше- способствующих его адаптации к разнообраму их обострению. В течение почти двух лет с зию реальных российских условий и противо стоящих тенденции к огосударствлению мест- ного самоуправления.

И. Стародубровская, Н. Миронова Обзор экономического законодательства за август 2005 года В августе были внесены изменения во вторую Изменения, внесенные в главу 26.3 «Система часть Налогового кодекса РФ в главы 26.2 налогообложения в виде единого налога на вме«Упрощенная система налогообложения», 26.3 ненный доход для отдельных видов деятельно«Система налогообложения в виде единого на- сти», состоят в том, что данная система налоголога на вмененный доход для отдельных видов обложения может применяться в отношении деятельности», 22 «Акцизы», 26 «Налог на до- деятельности по оказанию услуг общественного бычу полезных ископаемых», 21 «Налог на до- питания, осуществляемых не только организабавленную стоимость»; принят Федеральный за- циями, имеющими залы по каждому объекту кон «О концессионных соглашениях»; внесены площадью не более 150 квадратных метров, но и изменения в законодательство социальной сфе- через объекты, не имеющие залов обслуживания ры, в частности, введена ежемесячная денежная посетителей. Уточнено также понятие розничвыплата Героям и полным кавалерам ордена ной торговли, в соответствии с которым розничСлавы; установлены федеральные стандарты ной торговлей для целей данного режима считаоплаты жилого помещения и коммунальных ус- ется торговля товарами на основании договора луг по Российской Федерации и по субъектам розничной купли-продажи.

Российской Федерации; доведены данные за 2. «О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В ЧАСТЬ июль 2005 года, применяемые для расчета нало- ВТОРУЮ НАЛОГОВОГО КОДЕКСА РОСга на добычу полезных ископаемых в отноше- СИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ И О ПРИЗНАНИИ нии нефти. УТРАТИВШИМИ СИЛУ ОТДЕЛЬНЫХ ПОI. ФЕДЕРАЛЬНЫЕ ЗАКОНЫ Российской ЛОЖЕНИЙ ЗАКОНОДАТЕЛЬНЫХ АКТОВ Федерации РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ» от 21.07.2005 г.

1. «О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В ГЛАВЫ № 107-ФЗ 26.2 И 26.3 ЧАСТИ ВТОРОЙ НАЛОГОВОГО Вступает в силу с 01.01.2006 г., за исключениКОДЕКСА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ И ем пункта 16 статьи 1, который вступает в силу НЕКОТОРЫЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬНЫЕ АКТЫ по истечении одного месяца со дня официальноРОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ О НАЛОГАХ И го опубликования.

СБОРАХ, А ТАКЖЕ О ПРИЗНАНИИ УТРА- Внесены изменения в главу 22 «Акцизы». В ТИВШИМИ СИЛУ ОТДЕЛЬНЫХ ПОЛОЖЕ- частности, глава дополнена статьей 179.2, котоНИЙ ЗАКОНОДАТЕЛЬНЫХ АКТОВ РОС- рой установлено, что организации, совершаюСИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ» от 21.07.2005 г. № щие операции с денатурированным этиловым 101-ФЗ спиртом, подлежат регистрации в налоговых орВступает в силу по истечении одного месяца ганах с выдачей свидетельства на производство со дня официального опубликования, за исклю- денатурированного этилового спирта, либо свичением статей 1 и 4, вступающих в силу с детельства на производство неспиртосодержа01.01.2006 г. щей продукции в зависимости от вида деятельВнесены изменения в главу 26.2 «Упрощен- ности. С 1 января 2006 года не будет рассматриная система налогообложения». В частности, ваться в качестве подакцизного товара парфюмаксимальный размер дохода, позволяющий пе- мерно-косметическая продукция в металличерейти на данный налоговый режим, увеличен с ской аэрозольной упаковке. Объектом налого11 до 15 млн. рублей. Дополнен перечень лиц, обложения акцизом станет такая операция, как которые не вправе применять данный режим, а получение (оприходование) денатурированного также уточнен перечень основных средств и не- этилового спирта организацией, имеющей свиматериальных активов, превышение остаточной детельство на производство неспиртосодержастоимости которых в размере 100 млн. рублей щей продукции. Отменены нормы, касающиеся не позволяет организациям применять упрощен- режима акцизного склада в отношении алконую систему. гольной продукции. Изменены нормы, касающиеся налоговых ставок по акцизам, порядка применения налоговых вычетов по акцизам, применения налоговых вычетов по налогу в сроков и порядка уплаты акцизов при соверше- случаях реорганизации.

нии операций с подакцизными товарами. Уста- Распространяется на правоотношения, возновлено, что в отношении прямогонного бензи- никшие с 1 января 2005 года.

на и денатурированного этилового спирта, по- 4. «О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В ГЛАВУ лученных (оприходованных) по состоянию на 1 21 ЧАСТИ ВТОРОЙ НАЛОГОВОГО КОДЕКСА января 2006 года, положения главы 22 части РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ И О ПРИЗНАвторой НК РФ не применяются. НИИ УТРАТИВШИМИ СИЛУ ОТДЕЛЬНЫХ Законом также вносятся изменения в главу 26 ПОЛОЖЕНИЙ АКТОВ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТ«Налог на добычу полезных ископаемых». ВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ О НАЛОГАХ Уточнена норма, касающаяся видов добытого И СБОРАХ» от 22.07.2005 г. № 119-ФЗ полезного ископаемого, признаваемых таковы- Вступает в силу с 01.01.2006 г., за исключеними в целях главы 26 НК РФ. Данное положение ем отдельных положений, вступающих в силу с распространяется – в части газового конденсата 01.01.2007 г.

из газоконденсатных месторождений – на пра- Изменены нормы, касающиеся определения воотношения, возникшие с 1 января 2002 года, в места реализации работ (услуг) в целях главы части газового конденсата из всех других видов НК РФ. Перечень операций, не подлежащих наместорождений – на правоотношения, возник- логообложению (освобождаемых от налогообшие с 1 января 2004 года, без проведения пере- ложения), дополнен такими видами операций, расчетов с бюджетом. Налоговая ставка по на- как услуги, связанные с обслуживанием банковлогу на добычу полезных ископаемых при до- ских карт, проведение (по решению уполномобыче газа горючего природного из всех видов ченного органа исполнительной власти) лотеместорождений углеводородного сырья повы- рей, включая оказание услуг по реализации лошается с 135 до 147 рублей за 1000 кубических терейных билетов, совершение нотариусами, заметров газа. нимающимися частной практикой, нотариаль3. «О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В ГЛАВУ ных действий, реализация лома и отходов чер21 ЧАСТИ ВТОРОЙ НАЛОГОВОГО КОДЕКСА ных и цветных металлов, передача в рекламных РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ» от 22.07.2005 г. целях товаров, расходы на приобретение едини№ 118-ФЗ цы которых не превышают 100 рублей. Внесены Вступает в силу по истечении одного месяца изменения в нормы, касающиеся особенностей со дня официального опубликования, но не ра- определения налоговой базы при передаче имунее 1-го числа очередного налогового периода щественных прав, порядка подтверждения права по налогу на добавленную стоимость. на получение возмещения при налогообложении Основной целью Закона является внесение по налоговой ставке 0 процентов, порядка приизменений, предотвращающих возникновение менения налоговых вычетов. В два раза увелинеобоснованных налоговых обязательств или чена сумма выручки предприятия, которая подвойное налогообложение НДС в процессе ре- зволяет получить освобождение от уплаты налоорганизации хозяйственных субъектов. Пере- га на добавленную стоимость. Также в два раза чень операций, которые не признаются объек- возрастет сумма выручки, при наличии которой том налогообложения по налогу на добавленную сдавать отчетность и платить налог нужно не стоимость, дополнен такой операцией, как пере- ежемесячно, а ежеквартально. Вместо сущестдача имущественных прав организации ее пра- вующего метода начисления налога на добаввопреемнику (правопреемникам). В главу вве- ленную стоимость – по отгрузке (налог начислядена новая статья 162.1, которая определяет ется в день отгрузки товара) и по оплате (налоособенности налогообложения при реорганиза- говая база возникает в момент оплаты) НДС буции юридического лица. Норма, касающаяся по- дет начисляться по наиболее ранней из двух дат рядка подтверждения права на получение воз- – либо по дате отгрузки, либо по дате получения мещения при налогообложении по ставке 0 про- оплаты, частичной оплаты. Кроме того, глава центов, дополнена положением, определяющим дополнена статьей 174.1 «Особенности исчислеособенности подтверждения права на возмеще- ния и уплаты в бюджет налога при осуществление НДС в случае реорганизации организации. нии операций в соответствии с договором проТакже установлены особенности момента опре- стого товарищества (договором о совместной деления налоговой базы по НДС при реализации деятельности) или договором доверительного (передаче) товаров (работ, услуг) и особенности управления имуществом на территории Российской Федерации».

Pages:     | 1 |   ...   | 9 | 10 || 12 |



© 2011 www.dissers.ru - «Бесплатная электронная библиотека»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.