WWW.DISSERS.RU

БЕСПЛАТНАЯ ЭЛЕКТРОННАЯ БИБЛИОТЕКА

   Добро пожаловать!

Pages:     || 2 | 3 | 4 |
Экономическая политика О дОПОлнИтЕльных мЕРАх ПО стИмулИРОвАнИю тЕмПОв РОстА ПРОмышлЕннОГО ПРОИзвОдствА в РОссИйскОй ФЕдЕРАцИИ Министерство 1. Факторы и барьеры экономического промышленного развития развития и торговли России оссийская экономика в 2006 г.

продолжает демонстрировать Рвысокие темпы экономического роста. В первом полугодии темп роста ВВП составил 6,3% (за аналогичный период прошлого года — 5,4%).

Экономический рост происходит на фоне сохраняющихся высоких доходов от экспорта, поддерживающих высокую динамику потребления и инвестиционную активность. Основным фактором экономического роста остается потребительский спрос населения. Розничный товарооборот увеличился за полугодие на 11,3%, что немногим уступает показателям прошлого года (12,2%).

Благодаря высокой динамике вклад оптовой и розничной торговли в рост ВВП составляет более 35%.

Вторым значимым фактором роста выступает усиление инвестиционной активности российских компаний и ускоренное развитие строительного комплекса. Инвестиции увеличились за первое полугодие на 10,8% против 8,9% в первом полугодии 2005 г., и в целом по итогам года ожидается их рост на уровне 11%. Основными секторами инвестиционной активности по-прежнему остаются субъекты естественных монополий (около 35% всех инвестиций в экономике), нефтяная промышленность (14%) и жилищное строительство (более 11%).

На долю остальных секторов экономики приходится чуть больше 1/3 всех инвестиций в основной капитал.

Важнейшая особенность перспективного трехлетнего периода — стаO I K O N O M I A • P O L I T I K A µ • Plt П р а к т и к а О дополнительных мерах по стимулированию темпов роста промышленного производства в РФ бильная динамика внутреннего инвестиционного и потребительского спроса, вклад которого в рост ВВП колеблется в пределах 4—4,5 пп. в год. При сохранении низкой конкурентоспособности готовой промышленной продукции будет усиливаться дисбаланс между спросом и предложением российских товаров. Этот дисбаланс будет стимулировать дальнейший рост импорта, а по мере снижения торгового сальдо и замедления укрепления рубля — порождать дополнительный инфляционный эффект. Темпы роста внутреннего спроса (9,7%) по-прежнему опережают темпы роста внешнего спроса (6,8%), что создает хороший стимул для развития отечественного производства.

Указанные факторы формируют потенциал увеличения промышленного производства, для реализации которого необходимо обеспечить повышение конкурентоспособности отечественной промышленности. Однако в настоящее время промышленность выступает как слабое звено экономического роста, ее доля в ВВП постоянно снижается. Рост торговли и строительства в два—три раза опережает рост промышленного производства, что свидетельствует об усилении зависимости российской экономики от импорта товаров потребительского и инвестиционного назначения.

Несмотря на некоторое ускорение промышленного роста (до 4,2% в январе-июле 2006 г. против 3,5% за соответствующий период 2005 г.), следует говорить об ухудшении его качества и структурных характеристик.

Во-первых, за последние годы динамика промышленного подъема резко замедлилась. Темпы роста промышленного производства почти вдвое уступают показателям 2003—2004 годов. Основной причиной снижения темпов роста промышленности и экономики в целом по сравнению с 2003—2004 г., стало резкое снижение темпов роста нефтяного и сырьевого экспорта. Ослабление возможностей экспорта обусловило потерю около 2 пп. роста ВВП. Замедление темпов роста экспорта нефти и сырья не компенсируется наращиванием экспорта продукции с высокой долей добавленной стоимости.

Во-вторых, динамика промышленного роста носит крайне неустойчивый характер. Об этом свидетельствует не только пауза в росте промышленности в июне-июле 2006 г. (замедление до 2,9% к соответствующему периоду прошлого года), но и сокращение вклада обрабатывающих секторов в рост производства. Он понизился с 86% всего роста промышленности в первом полугодии 2005 г. до 70% в первом полугодии 2006 г., а вклад машиностроительных производств упал с 54% до 3,4%. Неустойчивость промышленного роста в основном обусловлена сочетанием стагнации в машиностроительном секторе и активного роста экспортоориентированных сырьевых производств, а также повышением темпов роста в отраслях, ориентированных на потребительский спрос.

В целом в 2004—2006 гг. в промышленности не сформировалась группа отраслей, способных устойчиво расти с темпом выше 7% в год и компенсировать замедление роста нефтяного сектора. Поэтому угроза снижения темпов роста промышленности до 4—4,2 % в 2007 г. очень велика даже при оптимистической динамике конкурентоспособности. При увеличении масштабов замещения отечественных товаров импортными и при вялой динамике обрабатывающих производств темп роста промышленности может уменьшиться в 2008—2009 гг. до 3%.

Сравнительная динамика отраслей (видов деятельности) в 2005—2006 годах представлена в таблице 1. Основной вклад в повышение темпов роста промышленности в 2006 г. внесла металлургия (около 1,3 пп. всего прироста производства в первом полугодии 2006 г.). Инвестиции в металлургическое производство повысились за последние два года на 79%, и в первом полугодии Т а б л и ц а Индексы промышленного производства (в % к соответствующему периоду предыдущего года) Темп, в % к предыдущему году Вклад, % Виды экономической 2005 г. 2006 г. 2005 г. 2006 г.

деятельности 1 полу­ январь— 1 полу­ январь— 1 полу­ январь— 1 полу­ январь— июль июль июль июль годие июль годие июль годие июль годие июль Производство, всего 103,4 104,0 103,5 104,4 102,9 104,2 3,4 4,0 3,5 4,4 2,9 4,Добыча полезных ископаемых 101,5 101,1 101,4 102,3 103,1 102,3 0,27 0,23 0,26 0,55 0,82 0,добыча топливно-энергетических полезных 102,1 100,4 101,9 102,5 103,0 102,5 0,41 0,09 0,35 0,49 0,70 0,ископаемых добыча полезных ископаемых, кроме топ95,3 103,5 97,0 102,0 103,7 102,1 –0,14 0,14 –0,09 0,06 0,12 0,ливно-энергетических Обрабатывающие производства 104,7 105,4 104,8 104,5 102,5 104,1 2,92 3,49 3,03 3,06 1,70 2,производство пищевых продуктов, включая 102,1 105,1 102,6 105,2 104,4 105,0 0,38 0,74 0,46 0,45 0,30 0,напитки, и табака текстильное и швейное производство 94,5 98,5 95,0 110,8 101,6 109,1 –0,09 –0,02 –0,08 0,08 0,01 0,производство кожи, изделий из кожи и про96,5 93,7 96,1 112,3 116,9 112,4 –0,01 –0,01 –0,01 0,02 0,01 0,изводство обуви обработка древесины и производство изде101,9 103,6 102,2 101,9 104,0 102,1 0,03 0,05 0,03 0,02 0,03 0,лий из дерева целлюлозно-бумажное производство; изда101,1 97,8 100,6 106,5 106,8 106,5 0,04 –0,06 0,02 0,12 0,09 0,тельская и полиграфическая деятельность производство кокса, нефтепродуктов 105,0 109,3 105,6 106,0 104,7 105,8 0,52 0,74 0,56 0,35 0,22 0,химическое производство 100,6 101,9 100,8 102,5 99,6 102,0 0,05 0,10 0,06 0,10 –0,01 0,производство резиновых и пластмассовых 98,2 106,5 99,5 111,1 110 110,6 –0,04 0,13 –0,01 0,13 0,10 0,изделий производство прочих неметаллических ми101,1 99,7 100,9 107,5 111,3 108,0 0,05 –0,01 0,04 0,19 0,26 0,неральных продуктов металлургическое производство и произ101,2 103 101,4 111,3 114,0 111,4 0,26 0,55 0,30 1,32 1,13 1,водство готовых металлических изделий производство машин и оборудования 108,7 114,4 109,6 91,3 96,7 92,1 0,47 0,65 0,51 –0,24 –0,07 –0,производство электрооборудования, элект122,0 115,4 121,0 105,5 89,9 103,0 1,11 0,65 1,03 0,14 –0,20 0,ронного и оптического оборудования производство транспортных средств и обо102,4 99,8 102,0 105,6 92,8 103,3 0,24 –0,02 0,19 0,25 –0,25 0,рудования прочие производства 96,7 99,9 97,2 108,5 108,1 108,3 –0,09 0,00 –0,07 0,12 0,07 0,Производство и распределение электроэнергии,  101,6 103,4 101,7 105,7 104,4 105,5 0,21 0,28 0,21 0,79 0,38 0,газа и воды Министерство экономического развития и торговли России О дополнительных мерах по стимулированию темпов роста промышленного производства в РФ 2006 г. рост составил 8,8%. В целом в 2004—2006 годах темп роста производства металлов и готовых металлических изделий в среднем составил около 6%. Динамичный рост отрасли определялся расширением экспорта, а в текущем году и увеличением внутреннего спроса (особенно на металлические изделия) — это позволило компенсировать застой в экспорте черных металлов.

Конкуренция с импортом (трубы) пока не стала значимым ограничением роста внутреннего производства. При росте импорта труб на 19,4% в первом полугодии 2006 г. отечественное производство выросло на 16,2%. Вместе с тем уже в ближайшее время в связи с вводом новых мощностей конкуренция между отечественными и импортными прокатом и трубами возрастет.

Химическая промышленность также развивается устойчивыми, хотя и невысокими темпами (рост в январе-июле 2006 г. на 2%). Тревожный сигнал в развитии химического производства — спад производства минеральных удобрений в первом полугодии 2006 г. на 4,4% из-за снижения экспорта и продолжающаяся стагнация выпуска химических волокон и пластмасс, вытесняемых импортом. В части производства пластмасс, волокон, резинотехнических изделий химическая промышленность относится не к экспортоориентированной, а к импортозависимой группе производств вместе с машиностроением. Доля импорта на рынке химической продукции составляет более 50%.

Среди других сырьевых отраслей выделяется по темпам роста целлюлознобумажная и полиграфическая промышленность (рост в январе-июле 2006 г.

на 6,5%), при среднем темпе роста в 2004—2006 годах около 4%. Вклад в выпуск промышленной продукции в январе-июле 2006 г. составил 0,12 пп., против 0,02 за соответствующий период прошлого года. Вместе с тем структура экспорта лесобумажной продукции ухудшается: в 2005 г. было вывезено 57% необработанной древесины, а для внутренней переработки остается меньше половины. За I полугодие 2006 г. поставка на экспорт лесоматериалов необработанных увеличилась на 9,3%, лесоматериалов обработанных — на 9,0%. Кроме того, отмечается сокращение нормы прибыли в производстве изделий из дерева (до 0,9% в I полугодии 2006 г.) и целлюлозно-бумажного производства (до 7,1%).

Машиностроительный сектор характеризуется неустойчивым ростом и крайней неравномерностью развития основных видов деятельности. Вклад в выпуск промышленной продукции в январе-июле 2006 г. составил всего 0,01 пп., против 1,73 за соответствующий период прошлого года. Инвестиции во всю группу машиностроительных производств и пищевую промышленность составляют всего 2 млрд долл., что в 6 раз меньше, чем в нефтегазовом секторе. В автомобилестроении инвестиции сократились на 39%, при росте выпуска на 9,6%. Основные причины неравномерности развития и неустойчивой динамики роста машиностроительных производств — мощное давление импорта и неустойчивость внутреннего спроса. Импорт машин, оборудования и транспортных средств вырос в первом полугодии 2006 г.

на 43,4%, что в 25 раз опережает рост отечественных машиностроительных производств — 1,7%. В целом доля импорта на рынке машиностроительной продукции превышает 30%. Без значительных инвестиций и коренного технологического обновления трудно прогнозировать устойчиво высокие темпы роста машиностроительных производств.

Развитие пищевой промышленности сдерживает слабость отечественной ресурсной базы и отставание в модернизации производственных мощностей.

В пищевой промышленности инвестиции сократились на 2,2%, при росте выпуска продукции на 5,2%. Доля импорта на рынке велика (17% объема Министерство экономического развития и торговли России производства продовольственных ресурсов) и продолжает увеличиваться.

Импорт продовольственной продукции вырос в первом полугодии на 8,2%, что в 1,6 раза опережает рост пищевой промышленности, но в целом отрасль может расти с устойчивым темпом не ниже 4—5% в год.

Текстильное и швейное производство преодолели трехлетний период спада и показали рост в 9,1%, обувное производство — 12,4%. Вместе с тем рынок почти на 90% принадлежит импортной продукции (оценка 2005 г.), при значительной доле «серого» импорта. Возможности для дальнейшего устойчивого роста пока не ясны и в решающей степени определяются перспективами выхода импорта, а также отечественного «нерегистрируемого» производства из тени.

Рост большей части обрабатывающих отраслей пока слабо связан с инвестиционной активностью и в основном определяется повышением эффективности использования существующего производственного потенциала и успехами (провалами) в конкуренции товаров, а не капиталов.

Таким образом, ухудшение структуры промышленного роста нельзя объяснить одним только укреплением рубля, стимулирующим рост импорта.

Основная причина — низкий уровень конкурентоспособности отечественных обрабатывающих производств, дефицит современных технологий и капитала, отсталость производственной инфраструктуры. Эти препятствия (различные в разных отраслях промышленности) проявляются все сильнее по мере открытия товарных рынков и повышения требований населения и корпораций к качеству потребляемых товаров и услуг. Преодоление структурных барьеров роста только за счет общих мер макроэкономической политики невозможно.

Замедление укрепления курса рубля позволяет поддерживать ценовую конкурентоспособность российских производителей (заниженные цены на выпускаемую продукцию по сравнению с импортными аналогами), которая во многих случаях компенсирует недостаток качества и высокие издержки производства продукции обрабатывающих отраслей. В то же время наблюдается удорожание импортной техники и комплектующих, влияющих на возможности обновления выпускаемой продукции и повышения ее качества. Таким образом, искусственное поддержание ценовой конкурентоспособности, с одной стороны, все в меньшей степени результативно с точки зрения сдерживания импорта, с другой — вступает в противоречие с требованиями модернизации производства и повышения технологической конкурентоспособности.

Одним из требований к сбалансированной курсовой политике, не ухудшающей конкурентоспособность производителей и создающей условия для технологического обновления, является укрепление рубля темпами, не превышающими динамику производительности труда. Этот принцип был нарушен в 2005 и 2006 годах. В то же время он выдерживается в прогнозе социально-экономического развития на 2007—2009 годы (табл. 2). При этом особое значение приобретают качественные характеристики производимой продукции, так как рост производительности за счет наращивания выпуска Т а б л и ц а Соотношение динамики укрепления курса рубля и производительности труда (темп прироста, %) 2004 2005 2006 2007 2008 Индекс реального эффективного 107— 105,0 111,0 104,8 101,4 101,курса рубля (декабрь к декабрю) 109* Индекс производительности труда 106,6 105,4 106,3 106,2 106,1 106,* Ожидаемая оценка Министерства экономического развития и торговли — 110%.

Pages:     || 2 | 3 | 4 |



© 2011 www.dissers.ru - «Бесплатная электронная библиотека»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.