WWW.DISSERS.RU

БЕСПЛАТНАЯ ЭЛЕКТРОННАЯ БИБЛИОТЕКА

   Добро пожаловать!

Pages:     || 2 | 3 | 4 | 5 |   ...   | 10 |
Редакционный совет:

С.И. Круглик Руководитель Федерального агентства по строительству и ЖКХ С.В. Баринов начальник управления развития рынка доступного жилья Г.А. Зарубин начальник отдела пресс службы А.В. Рябцевич заместитель начальника управления развития рынка доступного жилья Г.Ф. Шешко заслуженный юрист России Д.Ю. Якимчук начальник отдела развития ипотечного и жилищного кредитования Высокое качество жизни — молодым семьям........................... 5 Жилищный кодекс Российской Федерации и иные акты жилищного законодательства.............................. 10 Ипотечное кредитование: выбор ипотечной программы......... 20 Обеспечение жильем молодых семей..................................... 24 Основные цели и задачи подпрограммы................................. 25 Кто может стать участником подпрограммы........................... 25 Перечень программных мероприятий..................................... 26 Размер субсидии.................................................................... 29 Пошаговая схема приобретения жилья с использованием субсидии................................................... 37 100 вопросов 100 ответов....................................................... 43 Список ответственных лиц за реализацию подпрограммы в субъектах Российской Федерации............... 70 Дополнительная информация о банках и кредитных организациях, осуществляющих ипотечное жилищное кредитование.......................................................................... 86 Сергей Круглик Руководитель Федерального агентства по строительству и ЖКХ — Доступное и комфортное жилье для всех, без исключения, граждан России. Возможно ли такое в реальности Вероятно, многим, а особенно старшему поколению это может показаться чудесной сказкой. Так как до сих пор живы люди, которые вырос ли в коммуналках, общежитиях, развалюхах, деревянных домах, а то и в бараках. По 20, 30 лет стояли они в бесконечных очере дях, чтобы улучшить свои жилищные условия. Улучшали, конечно, но подавляющее большинство населения — в малогабаритных квартирах, в одноликих пятиэтажках. Но и это, по тем временам, было счастьем.

100 Безусловно, сегодня мы значительно продвинулись вперед.

Давно уже нет ушедших в историю бараков, сносятся целыми микрорайонами обветшалые пятиэтажки, а их обитатели пере езжают в красивые дома с просторными и светлыми квартирами.

Однако, говорить о том, что все замечательно и все проблемы решены — значит пойти против совести. К сожалению, и по сей день проблема носит острейший характер. Приведу лишь некото рые данные: 2/3 россиян не удовлетворены жилищными услови ями. Каждая четвертая семья проживает в плохих или очень плохих жилищных условиях. В очереди на получение квартир стоят около 4,5 млн. семей. По прежнему 15 20 лет составляет время ожидания в очереди. По отношению к 1,2 млн. семей госу дарство имеет установленные законодательством обязательства по обеспечению жильем, но общий объем жилищного строите льства, например, в 2004 году составил лишь 41,2 млн. кв. м, что в 1,5 раза меньше, чем в 1990 году. Общая потребность населения России в жилье составляет более 1,5 млрд. кв. м, а ее удовлетворение требует увеличения жилищного фонда почти на 50%.

Национальный проект «Доступное и комфортное жилье — гражданам России» стал стержнем государственной жилищной политики России. В Послании Президента Российской Федерации В.В.Путина Федеральному собранию Российской Федерации от 10 мая 2006 года жилищные проблемы прозвучали остро и с конкретными цифрами. Проект «Доступное и комфортное жи лье — гражданам России» должен за два года снизить ставки по ипотечным кредитам, а общий объем этих кредитов увеличить почти в три раза — до 260 миллиардов рублей.

Таким образом, можно смело сказать, что государство всей своей мощью повернулось к человеку. И это внушает оптимизм.

У нашего народа есть поговорка: «Гладко было на бумаге, а потом пошли овраги». К сожалению, несмотря на то, что целе вая программа в большинстве своем успешно реализуется, есть и определенные сбои, которые носят как объективный, так и субъективный характеры. Об этом свидетельствуют сотни и ты сячи писем от россиян, приходящих в адрес Росстроя. Люди — делятся своими впечатлениями, тревогами, дают предложения, как поправить положение вещей в том или ином регионе России.

И это не может не радовать: ведь реализация национального проекта и его основного инструмента — федеральной целевой программы «Жилище» — дело не только власти, но и всего народа, а значит всех и каждого.

Пример из жизни: на одной из видеоконференций, которую вел Первый вице премьер Дмитрий Медведев, губернатор Челя бинской области Петр Сумин рассказывал о том, как в области реализуется программа строительства жилья. Губернатор четко и понятно говорил о проводимой в области жилищной политике, которая целиком и полностью соответствует государственной.

Признаюсь, мне понравился даже тон разговора: по тому, как увле ченно Петр Иванович говорил, было видно, что он болеет за дело, за интересы населения. А когда первое лицо «болеет», результат есть всегда. В Челябинской области результат такой: если в про шлом году ввели в первом полугодии жилья на 24 процента больше, чем в 2004 году, то в этом году — на 45 процентов больше, чем в прошлом. Мэр Челябинска заявил, в частности, что в 2006 году в городе будет введено около 500 тысяч квадратных метров жилья.

Из них 470 тысяч — многоэтажное жилье. Это, поверьте, немало для Челябинска.

Недавно был в Пятигорске. Признаться, не ожидал, что в та ком небольшом городке столько приятных событий. Мы вручили свидетельства 15 молодым семьям по подпрограмме «Молодая семья». Семьям будет оплачено 35 процентов стоимости квартиры, остальное — кредиты, которые будут выплачиваться на протяже нии 20 лет. То есть сегодня, молодые семьи с первых шагов получи ли возможность жить по человечески. Приятно! Радостно! Когда видишь счастливые молодые лица, понимаешь: жизнь меняется! В ряду успешно работающих с удовольствием упомяну Ростовскую область, там взяли на себя амбициозный план:

к 2010 году добиться ежегодного ввода в эксплуатацию 2 милли онов 160 тысяч квадратных метров жилья. Для достижения цели в течение нескольких ближайших лет ежегодный прирост темпов жилищного строительства должен составлять 13,6 процента, 100 а не 5%, как было в 2005 году по отношению к 2004. В некоторых крупных городах области объемы вводимых в эксплуатацию новостроек планируется удвоить. Особую миссию возложили на Ростов, потому что, как здесь считают специалисты, со време нем областной центр превратится в двухмиллионный мегаполис.

По итогам первого квартала 2006 года Дон вышел на четвертое место по объемам жилищного строительства в стране, обогнав Башкирию. Больше скажу: жилищный рынок Ростовской области и Краснодарского края развиваются интенсивнее, чем в Москве и Московской области. В том же Ростове, сначала решили градо строительные задачи и только потом приступили к строительству жилья. Это и есть комплексный подход к развитию города. Поэтому ростовчане и заслуживают самую высокую оценку.

Развитие ипотечного жилищного кредитования населения и рынка жилья — одна из основных целей программы «Жилище» на 2002 2010 годы. Основа системы рефинансирования заложена.

Скажем, по данным Центрального банка РФ на конец года населению выдано кредитов на покупку квартир в сумме 125,7 млрд. руб., из них ипотечных кредитов — более 52 млрд.

руб. Прирост объема ипотечных кредитов за 2005 год составил 35 млрд. руб. Расширение рынка ипотеки сопровождается увели чением количества кредитных организаций, реализующих программы ипотечного кредитования: за 2005 год количество банков, выдающих ипотечные кредиты, выросло с 262 до 361.

В том числе в рамках федеральной системы рефинансирования ипотечных кредитов выдают кредиты по стандартам АИЖК (Агентство по ипотечному жилищному кредитованию) около банков. С 1 января 2006 г. АИЖК введены новые кредитные про дукты с дифференцированными процентными ставками.

При этом минимальная процентная ставка составляет 12 процен тов годовых (ранее ставка составляла 14 процентов годовых).

Это соответствует показателю, установленному национальным проектом на вторую половину 2006 года. В 2006 году планируется увеличить объем выданных ипотечных кредитов почти в 3 раза — до 108 млрд. рублей. Из этого объема 21,6 млрд. рублей должны составить кредиты, выданные в рамках общефедеральной системы рефинансирования. На увеличение уставного капитала АИЖК — в 2006 году направлено 3,7 млрд. рублей. К середине лета АИЖК рефинансировало более 36715 ипотечных кредитов на общую сумму 17,78 млрд. руб. В 2004 году доступ к рынку жилья имели 9 процентов населения России, к 2010 году будет — 30 процен тов. И тогда нуждающихся в улучшении жилищных условий будет не 61 процент, как сейчас, а 50 процентов — вот что нужно пони мать под «улучшением жилищных условий».

Отмечу особо, что там, где люди работают — проект идет успешно. Примеры можно множить: к уже упомянутым добавлю Пермь, Нижний Новгород, Екатеринбург, Чебоксары и др. — там ситуация меняется в корне.

С таким подходом мы получим в ближайшем будущем совер шенно новую картину во многих городах, где к решению вопроса жилищного строительства подошли заинтересовано. Мы, в свою очередь, создаем все условия для этого.

100 Галина Шешко заслуженный юрист Российской Федерации Акты жилищного законодательства с точки зрения их юриди ческой силы находятся в определенной «подчиненности».

Так указы Президента РФ не должны противоречить ЖК РФ, дру гим федеральным законам (часть 3 статьи 5 ЖК РФ); постанов ления Правительства РФ принимаются во исполнение ЖК РФ, других федеральных законов, нормативных указов Президента РФ (часть 4 статьи 5 ЖК РФ); федеральные органы исполнитель ной власти могут издавать нормативные правовые акты в случаях и в пределах, предусмотренных ЖК РФ, другими федеральными законами, указами Президента РФ, постановлениями Правитель ства РФ (часть 5 статьи 5 ЖК РФ). Законы и иные правовые акты, принимаемые в Российской Федерации, не должны противоре чить конституции РФ, которая имеет высшую юридическую силу (статья 15 Конституции РФ).

В соответствии с Конституцией Российской Федерации жилищное законодательство находится в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации (статья 72). Систему жилищного законодательства образуют федеральные законы, указы Президента Российской Федерации, постановления Правительства Российской Федерации, законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации. Нормативные правовые акты министерств и других федеральных органов исполнительной власти, содержащие нор мы, регулирующие жилищные отношения, также являются источ никами жилищного законодательства.

Состав жилищного законодательства определен статьей Жилищного кодекса Российской Федерации (далее — ЖК РФ, Кодекс). Следует отметить, что в составе жилищного законодатель ства данной статьей обозначены акты органов местного само управления. Такая позиция более чем сомнительна, имея в виду положения Конституции РФ.

K Согласно статье 76 Конституции РФ по предметам совмес тного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации издаются федеральные законы и принимаемые в соответствии с ними законы и иные нормативные правовые акты субъектов РФ. Вне пределов ведения РФ и совместного ведения субъекты РФ осуществляют собственное правовое регулирование, включая принятие законов и иных нормативных правовых актов. Законы и иные нормативные правовые акты субъектов РФ не могут противоречить федеральным законам.

Действующее законодательство позволяет органам власти субъектов РФ до принятия соответствующих федеральных зако нов по вопросам, отнесенным к предметам совместного веде ния, осуществлять собственное правовое регулирование.

При принятии соответствующего федерального закона законы субъектов РФ приводятся в соответствие с федеральным законом.

Следует отметить, что разграничение полномочий не означа ет «разделение» предметов регулирования Российской Федера цией и субъектами РФ. Единые общие подходы и единообразие требований к содержанию и использованию жилищных фондов, пользованию жилыми помещениями вызывает необходимость общего регулирования ряда вопросов. Исходя из общих норм федеральных законов, эти вопросы подлежат регламентации субъектами РФ в той мере, в какой они не урегулированы Российской Федерацией.

Так, ЖК РФ определяет основания признания граждан нужда ющимися в жилых помещениях, порядок принятия на учет в качестве нуждающихся (статьи 51, 52, п. З статьи 12 Кодекса).

Что касается порядка ведения такого учета, то, согласно статье 52 Кодекса он установливается законом субъекта РФ (ч.7).

В частности, это вопросы установления порядка определения общей площади предоставляемого жилья в определяемых случаях (ч.9 статьи 57 ЖК РФ); установление размеров региональных стандартов нормативной площади жилого помещения для расче та субсидий и пр. (ч.1 статьи № 179).

100 Что касается органов местного самоуправления, то они могут принимать акты, содержащие нормы, регулирующие жилищные отношения, в пределах своих полномочий в соответствии с ЖК РФ, другими федеральными законами, иными нормативны ми правовыми актами РФ, законами, иными нормативными пра вовыми актами субъектов РФ.

Жилищным кодексом Российской Федерации обозначен круг вопросов, относящихся к компетенции органов местного само управления. Согласно Кодексу, органы местного самоуправле ния предоставляют в установленном порядке малоимущим гражданам по договорам социального найма жилые помещения муниципального жилищного фонда; определяют порядок предо ставления жилых помещений муниципального жилищного фонда и т.п. (см. статью 14 ЖК РФ), а также устанавливают нор му предоставления жилья и учетную норму (статья 50 ЖК РФ);

определяют размер платы за наем жилого помещения, его со держание и ремонт (статья 156 ЖК РФ) и т. п.

Согласно Конституции РФ (статья 132) органы местного самоуправления могут наделяться как федеральным законом, так и законом субъекта РФ отдельными государственными полномочиями с передачей необходимых для их осуществления материальных и финансовых средств (см., например, ч.4 статьи 49 ЖК РФ).

Pages:     || 2 | 3 | 4 | 5 |   ...   | 10 |



© 2011 www.dissers.ru - «Бесплатная электронная библиотека»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.