WWW.DISSERS.RU

БЕСПЛАТНАЯ ЭЛЕКТРОННАЯ БИБЛИОТЕКА

   Добро пожаловать!

Pages:     | 1 |   ...   | 6 | 7 || 9 | 10 |

счет роста товарооборота между двумя стра- Кроме того, для стимулирования экспорта линами. ственной и длинноволокнистой гидратированКроме того, для улучшения положения рос- ной целлюлозы продуктов глубокой переработсийских экспортеров было подписано долго- ки лесного сырья - рекомендовано вдвое снизить срочное, сроком на 15 лет, соглашение в нефте- экспортную пошлину на этот продукт: соответгазовой сфере. Соглашением закреплены объе- ственно с 10 и 15 до 5 процентов. Внутриросмы транзита российского газа по украинской сийский спрос на эти товары обеспечивается территории в размере 85 млн. тонн в год, в слу- примерно на 65% за счет отечественного произчае появления больших объемов стороны долж- водства, остальное - скандинавская продукция.

ны изыскивать дополнительные транзитные Но упомянутые сорта российской целлюлозы в возможности. Украина обязуется устанавливать изделиях зачастую дороже импортной, так что недискриминационные тарифы на транзит и об есть риск целлюлозного затоваривания, а из-за их изменениях сообщать как минимум за 3 ме- 10-процентной вывозной пошлины экспортные сяца. цены на упомянутые продукты нередко оказыНесмотря на высокую динамику развития ваются выше среднемировых. Поэтому снижероссийского экспорта, существуют и негативные ние пошлин повысит рентабельность производфакторы, сдерживающие его рост. К их числу ства и экспорта этих товаров.

относится сырьевая структура экспортных по- В принципе льготный экспортный режим по ставок. На долю готовых изделий приходится упомянутым товарам может расширить зарувсего 30% российского экспорта. Доля машин и бежные антидемпинговые процедуры против оборудования в общем объеме российского экс- промышленных изделий из РФ. В настоящее порта составляет около 9%, в то время как в ми- время против российской экспортной продукции ровом экспорте она уже достигла 40%, в США – проводится 9 антидемпинговых расследований и 48%, в Германии – 50%, в Японии – 70%. действует 11 специальных защитных мер. Но за последнее время правительству РФ удалось добиться отмены или предотвратить введение око- Комиссия предложила также стабилизировать ло 20 защитных мер против многих отечествен- импортные пошлины на сухофрукты и маргарин ных промышленных экспортеров: такие меры соответственно в размере 10 и 15 процентов, планировали Китай, Венгрия, Польша, Латвия, снизить пошлины на импорт цифровой аудиовиСловакия, Турция, Иран, Казахстан, Индонезия, деоаппаратуры с 15-20 до 10 процентов (ее Украина, США и Евросоюз. внутрироссийское производство ныне обеспечиЕще одной рекомендацией комиссии стала вает спрос в РФ максимум на 20%). Рекомендоотмена импортных пошлин на технологическое вано также отменить пошлины на импорт приоборудование для целлюлозо-бумажной, ме- мерно трети ассортимента медицинского оборубельной, текстильной промышленности и на дования (тоже из-за недостаточного внутриросимпорт товаров и услуг для реализации страте- сийского производства и изношенности около гических инвестиционных проектов в РФ с уча- 2/3 основных фондов в этой отрасли).

стием иностранного капитала. В августе 2004 г. снижена импортная пошлиУровень обеспечения спроса упомянутых от- на на тростниковый сырец (устанавливаемая исраслей в оборудовании в настоящее время дос- ходя из динамики среднемировых цен и обеспетигает в среднем 40%, причем свыше половины ченности сырьем российских сахарозаводов): с такого спроса дают импортные поставки. Быст- 206 до 194 долларов за тонну. Снижение этой рая переориентация этих отраслей на отечест- пошлины обусловлено неблагоприятными провенное оборудование затруднительна из-за не- гнозами на предстоящий урожай сахарной свекдостаточных объемов его производства. Что ка- лы и, как следствие, весьма вероятным удоросается стратегических инвестиционных проек- жанием этого сырья и, значит, готовых изделий.

тов с зарубежным участием, их окончательный Но почти 80% российских сахароперерабатыперечень с учетом упомянутой отмены пошлин вающих мощностей работает с ноября по июнь правительство РФ утвердит не позже 3-го квар- (включительно) исключительно на сырце, накатала текущего года, но по оценкам Европейской ливая его запасы с августа - сентября. Так что экономической комиссии ООН, реализация та- импортное удешевление сырца позволит сбаланких проектов после отмены инвестиционных сировать внутрироссийские цены на сахаросыимпортных пошлин будет ускорена в полтора рье и продукты его переработки.

Н.Воловик, Н.Леонова раза. Вдобавок появится стимул для разработки новых аналогичных проектов.

Вопросы, рассмотренные Правительством Российской Федерации на заседаниях от 5, 12 и 23 августа 2004 года Из всех рассмотренных на августовских засе- изменений в Федеральный закон "О бюджетной даниях Правительства РФ вопросов наибольший классификации Российской Федерации" и проинтерес представляют следующие. На заседании ект федерального закона "О внесении дополнеот 5 августа Министром экономического разви- ния и изменения в Федеральный закон "О минития и торговли РФ Грефом Г.О. был представлен мальном размере оплаты труда".

доклад «Об итогах социально-экономического * * * развития Российской Федерации в I полугодии На заседании Правительства Российской Фе2004 года», содержащий анализ текущей эконо- дерации 5 августа 2004 г. был рассмотрен докмической ситуации в РФ. На заседании от 12 лад Министра экономического развития и торавгуста был рассмотрен Сводный доклад "Пла- говли РФ Грефа Г.О. «Об итогах социальноны и показатели деятельности субъектов бюд- экономического развития Российской Федеражетного планирования (федеральных мини- ции в I полугодии 2004 года».

стерств, федеральных служб и федеральных Главные выводы доклада таковы:

агентств, руководство которыми осуществляет По оценке Минэкономразвития, в I полугодии Правительство Российской Федерации) на 2005 ВВП увеличился к соответствующему периоду год и на период до 2007 года" (докладчик - за- 2003 года на 7,4%.

меститель Председателя Правительства РФ Жу- Рост ВВП в I полугодии текущего года более ков А.Д.). На заседании Правительства Россий- чем наполовину определялся продолжающимся ской Федерации 23 августа 2004 г. обсуждался наращиванием экспорта при одновременном попроект Федерального бюджета на 2005 год, а вышении вклада потребления домашних хотакже проект федерального закона "О внесении зяйств. Несмотря на укрепление реального курса рубля, вклад отечественных производителей в хода преимущественно к программно-целевым удовлетворение внутреннего спроса на товары и методам бюджетного планирования, обеспечиуслуги повысился с 2,9 процентных пункта рос- вающим прямую взаимосвязь между распредета ВВП в 2003 году до 3,3 п.п., по оценке, в пер- лением бюджетных ресурсов и фактическими вом полугодии 2004 года, что свидетельствует или планируемыми результатами их использооб определенном увеличении конкурентоспо- вания, установленными исходя из приоритетов собности российских товаров. Вместе с тем во II государственной политики.

квартале по сравнению с началом года структу- На заседании Правительства Российской ра внутреннего спроса несколько изменилась в Федерации 23 августа 2004 г. министром фипользу импортных товаров, хотя укрепление нансов РФ Кудриным А.Л. был представлен курса рубля в данный период практически при- проект Федерального бюджета на 2005 год.

остановилось. Бюджетная политика на 2005 год и среднеСредняя цена на нефть сорта Urals в январе- срочную перспективу направлена на поддержаиюне 2004 года, по оценке Минэкономразвития, ние общей макроэкономической стабильности.

составила 30,8 долл. США за баррель и увели- Основной задачей бюджетной и налоговой почилась по сравнению с соответствующим пе- литики на 2005 год и среднесрочную перспектириодом предыдущего года на 15,2%. ву является формирование приоритетов бюдВ промышленном производстве происходит жетной политики на средне- и долгосрочную сдвиг в сторону отраслей, производящих конеч- перспективу на основе качественного изменения ную продукцию. Их доля в приросте производ- подходов к формированию бюджета, предуства в I полугодии составила 44,7% против 30% сматривающих:- повышение роли перспективв I полугодии 2003 г. Темп роста этих отраслей ного финансового плана в бюджетном процессоставил 110,6% против 107,4% в целом по про- се;- использование новых механизмов промышленности. Наибольший вклад (около 36%) в граммно-целевого бюджетирования;

прирост промышленного производства за I по- - оптимизацию сети бюджетных учреждений лугодие 2004 г. внесло машиностроение и ме- исходя из выполняемых ими государственных таллообработка (темп роста 114,9%). функций и задач;

В текущем году темпы инфляции замедлились - распределение бюджетных ресурсов между по сравнению с предыдущим годом. За I полу- администраторами бюджетных средств и (или) годие инфляция составила 6,1% против 7,9% в реализуемыми ими бюджетными программами в январе-июне 2003 г. зависимости от планируемого уровня достижеНа заседании Правительства Российской ния поставленных целей в соответствии с приФедерации 12 августа 2004 г. заместителем оритетами социально-экономической политики;

Председателя Правительства РФ Жуковым А.Д. - формирование бюджета на основе разделебыл представлен Сводный доклад "Планы и по- ния действующих и вновь принимаемых расказатели деятельности субъектов бюджетного ходных обязательств;

планирования (федеральных министерств, феде- - совершенствование методов и форм социральных служб и федеральных агентств, руко- альной поддержки населения, в том числе переводство которыми осуществляет Правительство вод социальных льгот в денежную форму;

Российской Федерации) на 2005 год и на период - превращение федеральных целевых продо 2007 года". грамм (ФЦП) в эффективный инструмент реалиСогласно положениям Доклада, Концепция зации структурных реформ;

реформирования бюджетного процесса (одоб- - совершенствование механизма государстренная на заседании Правительства РФ 15 апре- венных закупок;

ля 2004 года) предусматривает создание условий - завершение в целом налоговой реформы;- для максимально эффективного управления го- обеспечение сбалансированности бюджетов сударственными финансами в соответствии с всех уровней бюджетной системы на основе разприоритетами государственной политики. граничения расходных обязательств и доходных Предполагается смещение акцентов бюджет- источников на долгосрочной основе.

ного процесса от "управления бюджетными ре- Параметры федерального бюджета на сурсами (затратами)" на "управление результа- год и среднесрочную перспективу рассчитыватами" путем расширения самостоятельности лись на основе прогноза основных показателей участников бюджетного процесса и повышения социально-экономического развития РФ и сцеих ответственности за достижение количествен- нарных условий развития экономики на период но определенных среднесрочных целей и пере- до 2007 года, предполагающего сохранение благоприятных внешних (высоких цен на нефть) и усовершенствован механизм уплаты водного внутренних условий развития экономики. налога, внесены изменения в режим применения В следующем году и в среднесрочной пер- земельного налога, налога на наследование и даспективе потребление государственного сектора рение, режим применения госпошлины, приняты будет определяться, с одной стороны, ограниче- меры по совершенствованию механизма взиманием непроцентных расходов бюджета и сохра- ния НДС.

нением его профицита. с другой стороны, необ- В рамках налоговой и бюджетной реформ изходимостью осуществления затрат на проведе- менится распределение налоговых поступлений ние структурных преобразований в экономике, между уровнями бюджетной системы: ставка связанных с финансовым обеспечением соци- налога на прибыль, подлежащая зачислению в альных реформ, модернизацией оборонного региональные бюджеты, снизится на 1,5п.п. до комплекса, развитием общественной инфра- 17,5%; 95% НДПИ по нефти и газовому конденструктуры. сату, плата за пользование водными объектами, Проект федерального бюджета на 2005 год водный налог зачисляются в федеральный бюдсформирован (с учетом ЕСН) по доходам в сум- жет. В 2005 году доходы федерального бюджета ме 3326,1 млрд. руб. или 17,8% ВВП; по расхо- (без ЕСН) в реальном выражении сохранятся дам - 3048,0 млрд. руб. или 16,3% ВВП и про- примерно на уровне текущего года.

фициту - 278,1 млрд. руб. или 1,5% ВВП. Уменьшение в среднесрочной перспективе Доходы расширенного бюджета (с учетом объема ресурсов, перераспределяемых через ЕСН) сократятся с 36,2% ВВП в 2004 году до бюджет, приведет к сокращению расходов рас34,0% ВВП в 2005 году, консолидированного ширенного бюджета - с 34,4% ВВП в 2004 году бюджета - с 31,9% ВВП до 29,3% ВВП, феде- до 32,9% ВВП в 2005 году, консолидированного рального бюджета - с 20,2% ВВП до 17,8% ВВП. - с 25,6% ВВП до 23,4% ВВП (без учета погашеВ реальном выражении доходы федерального ния государственного долга и отчислений в бюджета сократятся в 2005 году на 5,4%. Стабилизационный фонд). Расходы федеральФакторы, оказывающие влияние на формиро- ного бюджета в следующем году с учетом субвание доходов бюджета в среднесрочной пер- сидий на выплату пенсий за счет средств ЕСН спективе: составят 16,3% ВВП против 16,8% ВВП в теку1) Сокращение налоговой нагрузки (прежде щем году.

всего, на обрабатывающие отрасли и сферу ус- Расходы федерального бюджета на 2005 год и луг). среднесрочную перспективу сформированы с 2) Прогнозируемое снижение по сравнению с учетом поэтапного перехода от управления 2004 годом мировых цен на нефтяном рынке в бюджетными затратами к управлению результа2005-2007 годах (с 31,2 до 28 долл.США/бар.). тами на основе системы оценки планов и пока3) Укрепление реального эффективного курса зателей работы всех органов исполнительной рубля (на 3-5% ежегодно власти.

При разработке проекта федерального бюд- Особенность федерального бюджета 2005 - жета на 2005 год учтены следующие изменения закрепление приоритетов бюджетной политики налогового законодательства: на средне- и долгосрочную перспективу. Начиснижение базовой ставки ЕСН с 35,6% до 26% ная со следующего года обязательства бюджета с сохранением регрессивной шкалы налогооб- разделяются на бюджет действующих обязаложения; тельств и бюджет новых обязательств.

увеличение базовой ставки НДПИ по нефти с Важнейшим приоритетом бюджетной поли347 до 419 руб. за 1 тонну и изменение формулы тики остается социальная сфера.

определения расчетной ставки; установление На следующий год предусмотрено расширение новой дифференцированной шкалы зависимости программно-целевых методов финансирования ставки вывозной таможенной пошлины от ми- образования. Значительные ассигнования будут ровой цены на нефть; снижение ставок вывоз- направлены на реализацию ФЦП в здравоохраных таможенных пошлин на все товары (кроме нении.

Pages:     | 1 |   ...   | 6 | 7 || 9 | 10 |



© 2011 www.dissers.ru - «Бесплатная электронная библиотека»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.