WWW.DISSERS.RU

БЕСПЛАТНАЯ ЭЛЕКТРОННАЯ БИБЛИОТЕКА

   Добро пожаловать!

Pages:     | 1 ||

Понятно, что основная причина возникновения такого рода нарушений – своего рода правовой нигилизм, отсутствие должного контроля прежде всего со стороны муниципалитетов. Необходимо задуматься и о том, не ввергают ли распорядители средств бюджетные учреждения в соблазн нарушения бюджетной дисциплины, предоставляя им завышенный объем финансов.

Имеются и факты выделения средств сверх потребности.

Так, Фондом социального страхования Российской Федерации в 2006 г. в нарушение постановления Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2005 г. № 852, приказа Фонда от 10 января 2006 г. № 3 «Об организации работы по осуществлению в 2006 г.

Фондом социального страхования Российской Федерации функций по оплате услуг государственным и муниципальным учреждениям здравоохранения по медицинской помощи, оказанной женщинам в период беременности и(или) родов, на основании родового сертификата» перечислены средства региональным отделениям фонда сверх заявленной потребности на оплату услуг государственных и муниципальных учреждений здравоохранения по медицинской помощи, оказанной женщинам в период беременности и(или) родов, определенной отделениями исходя из фактически произведенных расходов за истекший период, на общую сумму 2554777,5 тыс. руб. (в том числе за I квартал 2006 г. – 288500,9 тыс. руб., за II квартал 2006 г. – 933316,0 тыс. руб., за III квартал 2006 г. – 1155505,5 тыс. руб., за октябрь 2006 г. – 177455,0 тыс. руб.), что составляет 32,0% общего объема средств, перечисленных фондом на эти цели (7975000,0 тыс.

руб.).

В результате в Федеральном фонде видимое благополучие – остатков нет, средства динамично расходуются, а в отделениях фонда все наоборот – большой объем средств «зависает», переходит в излишки.

Допускается достаточно много ошибок, связанных со слабым знанием документов, регламентирующих целевой характер и порядок определения размера выплат. Указанные ошибки приводят к излишним расходам средств федерального бюджета, различного рода переплатам.

В 50 образовательных учреждениях 13 муниципальных образований Республики Татарстан в нарушение ст. 129 и 132 Трудового кодекса Российской Федерации педагогическим работникам неправомерно выплачено вознаграждение за классное руководство без учета фактически отработанного времени в общей сумме 175,6 тыс.

руб., в том числе за период временной нетрудоспособности – 93,4 тыс. руб., нахождения в ежегодных и учебных отпусках – 82,2 тыс. руб. и др.

Муниципальным учреждением здравоохранения «Поликлиника № 5 г. Владивостока» (Приморский край) в нарушение п. 4 ст. 9 Федерального закона от 22 декабря 2005 г. № 171-ФЗ «О бюджете Федерального фонда обязательного медицинского страхования на 2006 год», п. 3 письма Минздравсоцразвития России от 6 апреля 2006 г. № 126-МЗ «О порядке осуществления выплат медицинским работникам медико-санитарного звена» произведена неправомерная выплата надбавки за оказание дополнительной медицинской помощи работникам, находившимся в отпусках, и в период их временной нетрудоспособности в сумме 45,2 тыс. руб.

Некоторые нарушения наиболее существенны, так как они вызваны не пробелами в знаниях или невольными просчетами, а сознательными действиями, направленными на нарушение норм права.

Муниципальными учреждениями здравоохранения «Хиславичская центральная районная больница» и «Велижская центральная районная больница» (Смоленская область) в реестры счетов включены расходы на дополнительную диспансеризацию граждан, проведенную не в полном объеме, на сумму 204,5 тыс. руб. Встречными проверками выявлено, что дополнительная диспансеризация врачами-специалистами – урологом, эндокринологом, офтальмологом, – привлеченными из других учреждений здравоохранения для проведения осмотра работающих граждан, фактически не проводилась.

Муниципальным учреждением здравоохранения «Родильный дом» (Архангельская область) в объемы услуг, подлежащих оплате за счет средств регионального отделения Фонда, включены и оплачены расходы по медицинской помощи, оказанной женщинам в период беременности и родов, по заключенным договорам на платной основе и в случаях смерти ребенка в период нахождения в родильном доме на общую сумму 629,0 тыс. руб.

В государственном учреждении здравоохранения «Тульский областной центр по профилактике и борьбе со СПИДом и инфекционными заболеваниями» в результате выборочной инвентаризации выявлено наличие 135 упаковок антивирусных препаратов на общую сумму 3559,4 тыс. руб., которые по данным бюджетного учета были списаны на проведение диагностических исследований.

В Государственном учреждении здравоохранения «Краевой клинический центр по профилактике и борьбе со СПИДом и инфекционными заболеваниями» (Приморский край) в ходе инвентаризации обнаружены четыре набора реагентов и расходных материалов для проточного цитофлюориметра «ЭПИКС» общей стоимостью 1520,6 тыс. руб., которые по учетным данным были списаны.

Выявлено достаточно случаев, когда средства выделялись учреждениям, не имеющим лицензий на осуществление соответствующих видов деятельности.

Так, в Муниципальное медицинское учреждение «Новгородская центральная районная поликлиника» (Новгородская область) при отсутствии у учреждения лицензии на оказание скорой медицинской помощи поставлен автомобиль скорой медицинской помощи.

Также выявлены факты распределения и поставки эндоскопического оборудования 11 учреждениям здравоохранения г. Москвы (поликлиники № 39, 164, САО; № 76, ЦАО; № 94, ЮЗАО; детские поликлиники № 128, ЗАО; № 113, ЦАО; № 2, ЮАО; № 101, ЮВАО;

№ 46, 118, 138, ЮЗАО) стоимостью 2950,8 тыс. руб. при отсутствии лицензии на право осуществления медицинской деятельности по специальности «Эндоскопия» и должностей врачей, имеющих соответствующую специализацию.

Территориальным фондом обязательного медицинского страхования Республики Северная Осетия – Алания были выделены субвенции в сумме 339,7 тыс. руб. муниципальному учреждению здравоохранения «Алагирская центральная районная больница», не имеющему соответствующей лицензии, тогда как получение лицензии предусмотрено ст. 49 Гражданского кодекса Российской Федерации и Федеральным законом от 8 августа 2001 г. № 128-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности».

Аналогичное нарушение выявлено в Костромском областном фонде обязательного медицинского страхования при перечислении субвенций муниципальным учреждениям здравоохранения «Чухломская центральная районная больница», «Кологривская центральная районная больница» на общую сумму в 277,6 тыс. руб.

Региональным отделением фонда по Кабардино-Балкарской Республике за январь–июнь 2006 г. оплачены услуги 80 муниципальных учреждений здравоохранения по медицинской помощи (оказанной женщинам в период беременности), при отсутствии у них лицензии на медицинскую деятельность в части осуществления работ и услуг по специальности «Акушерство и гинекология», на общую сумму 2072,0 тыс. руб.

По аналогичной причине излишне перечислены: региональным отделением фонда по Удмуртской Республике федеральному государственному учреждению здравоохранения «Медико-санитарная часть МВД Удмуртской Республики» – 22,0 тыс. руб.; региональным отделением фонда по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре муниципальному учреждению здравоохранения «Кондинская центральная районная больница» – 75,0 тыс. руб.

Также выплачено вознаграждение за выполнение функций классного руководителя на общую сумму 883,0 тыс. руб. в муниципальных образовательных учреждениях средних общеобразовательных школах № 6 и 9 г. Отрадного, в образовательном центре г. Кинель-Черкассы, в Ростоке Красноглинского района г. Самары (Самарская область), осуществлявших образовательную деятельность без лицензии.

Проверки расходования средств федерального бюджета и государственных внебюджетных фондов выявили также нарушения законодательства, регулирующего осуществление закупок товаров, работ и услуг.

Так, в 7 лечебных учреждениях Республики Татарстан без проведения конкурсов заключены договоры на поставку медицинского оборудования на общую сумму 9884,2 тыс. руб.: в том числе муни ципальными учреждениями здравоохранения «Клинический родильный дом № 1 г. Казани» – 3463,7 тыс. руб., «Клинический родильный дом № 4 г. Казани» – 1680,0 тыс. руб., «Клиника медицинского университета» – 1670,4 тыс. руб., «Родильный дом № 2 г. Казани» – 1209,3 тыс. руб., «Городская поликлиника № 20 г. Казани» – 378,7 тыс. руб.; государственными учреждениями здравоохранения «Бугульминская центральная районная больница» – 1287,1 тыс. руб., «Городская больница № 20 г. Казани» – 195,0 тыс. руб.

Аналогичные нарушения допущены муниципальными учреждениями здравоохранения «Городская клиническая больница № 2 им.

Н.А. Семашко» (Самарская область) – 624,8 тыс. руб., «Новосибирский городской перинатальный центр» (Новосибирская область) – 550 тыс. руб. и др. Муниципальным учреждением здравоохранения «Родильный дом № 1 г. Кызыла» (Республика Тыва) в нарушение п.

2 ст. 1 Федерального закона от 21 июля 2005 г. № 94-ФЗ «О размещении заказов, на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» без проведения торгов осуществлены закупки медицинского оборудования, медикаментов и препаратов медицинского назначения на суммы, превышающие предельный размер расчетов между юридическими лицами по одной сделке (свыше 60000,0 руб.) на 539,4 тыс. руб. Муниципальным учреждением здравоохранения «Родильный дом г. Северодвинска» (Архангельская область) приобретено холодильное оборудование без объявления конкурса на сумму 216,0 тыс. руб.

Конечно же, здесь приведены не все примеры нарушений, выявленных в ходе проверок, проведенных в 2006 г. Приведен лишь «срез» по наиболее существенным и характерным для приоритетных национальных проектов нарушениям финансово-бюджетного законодательства.

В 2006 г. Росфиннадзор осуществлял контроль за реализацией ПНП в особом режиме – контрольные мероприятия проводились непосредственно после совершения расходных и учетных операций и, как правило, до завершения расходования всех средств, отпущенных на эти цели в 2006 г. По результатам проверок оперативно принимались меры по устранению нарушений.

Таким образом, проверки 2006 г. имели профилактический характер.

В 2007 г. Росфиннадзор проводит контрольные мероприятия также по расходным и учетным операциям 2006 г., но уже после полного завершения финансового года. Итоги будут подведены к концу декабря. Есть надежда, что некоторые виды нарушений не будут зафиксированы в связи с тем, что они были исправлены в течение прошлого года на основании соответствующих предписаний и представлений территориальных управлений Росфиннадзора.

Pages:     | 1 ||



© 2011 www.dissers.ru - «Бесплатная электронная библиотека»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.