WWW.DISSERS.RU

БЕСПЛАТНАЯ ЭЛЕКТРОННАЯ БИБЛИОТЕКА

   Добро пожаловать!

Pages:     | 1 | 2 || 4 | 5 |   ...   | 18 |
............................................... 5.5. Показатель «Качество представления услуг в Федеральном реестре».........................6. Процедура проведения мониторинга.....................................................................................6.1. Технология проведения мониторинга..............................................................................6.2. Процедура проведения мониторинга..............................................................................6.2. Методика формирования перечня услуг федеральных органов исполнительной власти и органов государственных внебюджетных фондов для мониторинга...................................6.3. Методика формирования перечня региональных и муниципальных услуг для мониторинга.................................................................................................................................6.4. Требования к квалификации............................................................................................7. Структура и форматы данных результатов мониторинга, подлежащих передаче из информационной системы проведения мониторинга на официальный публичный Интернетресурс................................................................................................................................................7.1. Отчет «Услуги».................................................................................................................7.2. Отчет «Ведомства»............................................................................................................7.3. Отчет «Регионы»...............................................................................................................Приложение 1. Перечень сведений и индикаторов для оценки соответствия услуги целевому этапу перехода на предоставление услуги в электронной форме..............................................Приложение 2. Инструкция по заполнению анкет для тестирования степени соответствия перевода государственных услуг (подуслуг) в электронный вид требованиям законодательства и ожиданий пользователей............................................................................ВВОДНЫЕ ИНСТРУКЦИИ............................................................................................................Анкета 1 — Показатель «Доступность подуслуги на Едином портале»....................................Анкета 2 — Показатель «Качество информирования о порядке предоставления подуслуги» (I этап)...................................................................................................................................................Анкета 3 — Показатель «Наличие электронных форм документов, необходимых для предоставления процедуры» (II этап)............................................................................................Анкета 4 — Качество предоставления услуги в электронном виде (III-V этап).....................1. Общие положения Целью мониторинга является выявление типовых и частных проблем перевода государственных и муниципальных услуг в электронную форму, их систематизация и анализ, обеспечение руководителей ведомств, осуществляющих перевод государственных и муниципальных услуг в электронную форму, информацией, необходимой для принятия управленческих решений на основании оценки и анализа качества перевода услуг в электронную форму.

Методика предназначена для оценки выполнения требований по переводу предоставления государственных и муниципальных услуг в электронную форму, установленных следующими нормативными правовыми актами:

Федеральный закон от 27 июля 2010 г. № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» (далее - Федеральный закон № 210).

План перехода на предоставление государственных услуг и исполнения государственных функций в электронном виде федеральными органами исполнительной власти, утвержденный распоряжением Правительства Российской Федерации от 17 октября 2009 г.

№ 1555-р в редакции распоряжения Правительства Российской Федерации от 7 сентября 2010 г. № 1506-р (далее - распоряжение № 1555-р).

Сводный перечень первоочередных государственных и муниципальных услуг, предоставляемых органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления в электронном виде, а также услуг, предоставляемых в электронном виде учреждениями субъектов Российской Федерации и муниципальными учреждениями, утвержденный распоряжением Правительства Российской Федерации от декабря 2009 г. № 1993-р в редакции распоряжения Правительства Российской Федерации от 8 сентября 2010 г. № 1519-р (далее - распоряжение № 1993-р).

Постановление Правительства Российской Федерации от 24 октября 2011 г. № 861 г.

Москва «О федеральных государственных информационных системах, обеспечивающих предоставление в электронной форме государственных и муниципальных услуг (осуществление функций)» (далее - постановление № 861).

Распоряжение Правительства Российской Федерации от 28 декабря 2011 г. № 2415-р «О внесении изменений в распоряжения Правительства Российской Федерации» (далее - распоряжение № 2415-р).

Объектом мониторинга являются государственные и муниципальные услуги, предоставляемые на территории Российской Федерации (далее - услуги).

2. Термины и определения Государственная услуга, предоставляемая федеральным органом исполнительной власти, органом государственного внебюджетного фонда, исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации, а также органом местного самоуправления при осуществлении отдельных государственных полномочий, переданных федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации (далее - государственная услуга), - деятельность по реализации функций соответственно федерального органа исполнительной власти, государственного внебюджетного фонда, исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации, а также органа местного самоуправления при осуществлении отдельных государственных полномочий, переданных федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации (далее - органы, предоставляющие государственные услуги), которая осуществляется по запросам заявителей в пределах установленных нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации полномочий органов, предоставляющих государственные услуги.

Государственная функция - это регулярно осуществляемая органом исполнительной власти деятельность по реализации или обеспечению реализации властных полномочий.

Муниципальная услуга - деятельность по реализации функций органа местного самоуправления, которая осуществляется по запросам заявителей в пределах полномочий органа, предоставляющего муниципальные услуги, по решению вопросов местного значения, установленных в соответствии с Федеральным законом от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и уставами муниципальных образований.

Подуслуги - административные процедуры, согласно административному регламенту исполнения, услуги или сценарии предоставления услуги, различающиеся между собой:

требованиями к заявителю, и/или составом пакета «входных» документов, и/или результатом предоставления услуги. Примеры подуслуг в рамках услуги «Лицензирование медицинской деятельности»: «Получение лицензии», «Продление лицензии», «Выдача дубликата лицензии».

Электронная услуга - услуга, предоставляемая при помощи информационнотелекоммуникационных технологий, в том числе Единого портала, включая осуществление в рамках такого предоставления электронного взаимодействия между государственными органами, органами местного самоуправления, организациями и заявителями.

Неперсонифицированная информационная услуга - услуга, связанная с предоставлением неперсонифицированной информации, то есть информации общего плана, для получения которой не требуется авторизация. Например, предоставление библиографической или статистической информации.

Персонифицированная информационная услуга - услуга, связанная с предоставлением индивидуальной информации, то есть для ее получения требуется авторизация. Примеры:

сведения о состоянии личного пенсионного счета, сведения о штрафах, сведения о прописке.

Простая интерактивная услуга - услуга, в отношении которой законодательно не установлена необходимость личного присутствия заявителя либо необходимость предоставлять образцы продукции или иные материальные объекты в начале или в ходе предоставления услуги.

Сложная интерактивная услуга - это услуга, предполагающая личную явку в начале или в ходе предоставления услуги. Это услуга, в отношении которой законодательно установлена необходимость личного присутствия заявителя либо необходимость предоставить образцы продукции или иные материальные объекты в начале или в ходе предоставления услуги.

Например, для прохождения техосмотра должно быть предъявлено дорожно-транспортное средство. Для получения заграничного паспорта нового образца должны быть сняты биометрические характеристики гражданина.

Федеральный реестр - это федеральный реестр государственных и муниципальных услуг (функций), созданный для обеспечения ведения в электронной форме реестра государственных и муниципальных услуг, а также функций по осуществлению государственного контроля (надзора) и муниципального контроля (далее - функции).

Входной документ - документ, который входит в перечень документов, предоставляемых заявителем при обращении за государственной или муниципальной услугой, без которого невозможно получение той или иной государственной услуги.

Индикатор - элементарное свойство услуги, которое может быть измерено (бинарно оценено). Каждый индикатор соответствует определенному требованию задачи, которое основано на положениях нормативных правовых актов, регулирующих предоставление услуг в электронной форме либо на законодательно обоснованных ожиданиях получателей услуг.

Критерии определения значений индикаторов - формализованное описание алгоритма принятия решения о присвоении того или иного численного значения каждому индикатору.

Система критериев разрабатывается и утверждается органом власти, ответственным за проведение мониторинга, на основании следующих принципов:

значение индикатора оценивается количественно (численно);

значение индикатора является мерой соответствия того или иного свойства услуги требованиям законодательства Российской Федерации;

критерии определения значений индикаторов объективны и отчуждаемы (сформулированы таким образом, что значение индикатора не может зависеть от воли эксперта, производящего оценку).

Показатель - совокупность элементарных свойств услуги (индикаторов), объединенных по тематическому принципу и характеризующих один из аспектов качества предоставления услуги в электронной форме. Численное значение показателя определяется на основании результатов измерения значений индикаторов, входящих в состав данной совокупности. Показатель может быть рассчитан как в отношении отдельной услуги, так и в отношении группы услуг, сформированной по ведомственному, региональному, тематическому или другому признаку.

Обобщенный показатель - показатель, характеризующий качество предоставления услуг в отношении всей выборки электронных услуг; его значение рассчитывается на основании значений индикаторов и показателей, входящих в данную выборку услуг1.

Этап перехода на предоставление услуги в электронной форме (этап перехода) - показатель, характеризующий долю и типы взаимодействий, которые при предоставлении услуги могут осуществляться в электронной форме. В соответствии с действующим регулированием, под поэтапным переходом на предоставление услуг в электронной форме понимается реализация следующих мер:

на I этапе - завершение размещения информации об услуге в Федеральном реестре и на Едином портале;

на II этапе - завершение размещения на Едином портале форм заявлений и иных документов, необходимых для получения услуги, и обеспечение доступа к ним для копирования и заполнения в электронной форме;

на III этапе - обеспечение возможности для заявителей представлять документы в электронной форме с использованием Единого портала;

на IV этапе - обеспечение возможности для заявителей осуществлять с использованием Единого портала мониторинг хода предоставления услуги;

на V этапе - обеспечение возможности получения результатов предоставления услуги в электронной форме на Едином портале, если это не запрещено федеральным законом, определяющим порядок предоставления услуги.

Целевой этап перехода - этап перехода на предоставление услуги в электронной форме, который должен быть реализован для данной услуги на момент проведения мониторинга. Целевой этап перехода определяется на основании нормативно установленных сроков либо по факту декларации ответственным органом власти или местного самоуправления достижения Примерами обобщенных показателей являются число (доля) услуг, соответствующих требованиям того или иного этапа электронного взаимодействия (в том числе во взаимосвязи с органами власти, регионами, жизненными ситуациями), доля успешно рассмотренных заявлений, поданных с использованием средств Единого портала или официального сайта.

определенного этапа2. Последнее обстоятельство связано с тем, что пользователи Единого портала могут не располагать информацией об утвержденных правовыми актами сроках перевода услуг в электронную форму, из-за чего их ожидания в отношении доступных типов электронного взаимодействия могут основываться на информации, фактически размещенной на Едином портале.

В ходе мониторинга услуга оценивается на предмет соответствия целевым задачам по каждому этапу перехода, которые определяют требования к целевому этапу.

Фактический этап перехода - этап перехода на предоставление услуги в электронной форме в соответствии с целевыми задачами, требованиям которых соответствует услуга (по итогам проведения мониторинга).

Целевая задача перехода - это задача, определяющая ряд требований, направленных на достижение целей в процессе взаимодействия органов власти и заявителя при обращении за государственной или муниципальной услугой, выполнение которых необходимо для перехода на целевой этап.

ФОИВ - федеральный орган исполнительной власти.

РОИВ - региональный орган исполнительной власти.

ОМСУ - орган муниципального самоуправления.

ИС МЭГМУ - информационная система мониторинга электронных государственных и муниципальных услуг, размещённая на оборудовании инфраструктуры электронного правительства на национальной платформе распределенной обработки данных (НПРОД), IP адрес:

46.61.208.179.

Pages:     | 1 | 2 || 4 | 5 |   ...   | 18 |



© 2011 www.dissers.ru - «Бесплатная электронная библиотека»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.