WWW.DISSERS.RU

БЕСПЛАТНАЯ ЭЛЕКТРОННАЯ БИБЛИОТЕКА

   Добро пожаловать!

Pages:     | 1 |   ...   | 7 | 8 || 10 | 11 |   ...   | 13 |

В работе по созданию ЕЭП активно используются и наработки в рамках двусторонних отношений между нашими странами. Так, в Астане были подпи саны ряд двусторонних соглашений, обеспечивающих в рамках «четверки» переход на взимание НДС по принципу «страны назначения» без изъятий уже с 1 января 2005 г. В настоящее время ГВУ завершена разработка проектов основного массива международных договоров (более 80), которые составят нормативно правовую базу ЕЭП.

Соглашение о формировании ЕЭП открыто для присоединения других государств, разделяющих его цели и принципы, при условии их соответствия установленным макроэкономическим и институциональным критериям. В то же время следует иметь в виду, что сначала в рамках «четверки» необходимо РОССИЙСКАЯ ЭКОНОМИКА в 2004 году тенденции и перспективы сформировать Единое экономическое пространство, прежде всего его дого ворно правовую базу, чтобы каждая страна, претендующая на вступление в ЕЭП, могла взвесить и оценить готовность и свои возможности пройти весь путь, зафиксированный в документах.

Одним из ключевых вопросов влияющих на весь процесс создания ЕЭП, несомненно, является вступление государств «четверки» в ВТО. В этой об ласти уже существует в определенной степени механизм координации пози ций стран ЕЭП.

3.7.3. Регулирование внешней торговли В 2004 г. продолжалась работа по совершенствованию тарифных и нета рифных мер регулирования российской внешней торговли.

В сфере тарифного регулирования в 2004 г. был рассмотрен широкий круг вопросов по корректировки вывозных (в частности, на асбест и целлюло зу сульфатную беленую) и ввозных (например, на отдельные виды мяса, сы ры, натрий сернистый, цифровую аудио и видеоаппаратуру) таможенных пошлин.

В связи с ростом мировых цен на энергоресурсы неоднократно изменя лись ставки таможенной пошлины на нефть и нефтепродукты. С февраля 2002 г.

начала действовать привязка размера пошлин на экспорт российской нефти к цене на нее на мировых рынках. Экспортная пошлина на нефть пересматри валась один раз в два месяца (табл. 54). Ставка пошлины на нефтепродукты принималась вместе со ставкой пошлины на нефть и до 1 августа 2004 г. со ставляла 90% экспортной пошлины на нефть, с 1 августа – 65%.

Таблица Ставки экспортных пошлин на нефть и нефтепродукты в 2004 г. (долл./т) Нефть Нефтепродукты Январь 31,2 28,С 1 февраля 33,9 30,С 1 апреля 35,2 31,С 1 июня 41,6 37,С 1 августа 69,9 45,С 1 октября 87,С 20 ноября 57,С 1 декабря 101,Источник: Постановления Правительства РФ С ноября 2004 г. ставки экспортной пошлины на нефтепродукты диффе ренцированы. Теперь они рассчитываются в зависимости от мировых цен на нефть и в среднем составят около 65% тарифа на экспорт нефти. Однако внутри «корзины нефтепродуктов» вывоз мазута будет обходиться в 2 раза дешевле, чем экспорт светлых нефтепродуктов. Например, при общей ставке пошлины на «корзину нефтепродуктов», равной 15% экспортной стоимости, пошлина на мазут составит 10%, а на остальные товары, выработанные из нефти, – 20%.

Раздел Реальный сектор экономики В соответствии с этим 18 октября правительство утвердило новую ставку вывозных таможенных пошлин на товары, выработанные из нефти, вывози мые с территории Российской Федерации за пределы государств – участни ков соглашений о таможенном союзе. Ставка вывозной пошлины в размере 57 долл. за тонну устанавливается для бензола, толуола, ксилола, смазочных масел, отработанных нефтепродуктов, пропана, бутана, прочих сжиженных газов. Также по этой ставке с 20 ноября с территории РФ вывозились ксило лы, дистилляты, газойли, остатки от переработки нефти или нефтепродуктов, полученных из битуминозных пород. Сырые нефтепродукты и кокс нефтяной кальцинированный вывозятся беспошлинно.

На заседании 27 января 2005 г. Межведомственная комиссия по защит ным мерам во внешней торговле и таможенно тарифной политике в целом одобрила новый порядок установления экспортных пошлин на нефтепродук ты. Экспортные пошлины на нефтепродукты будут теперь устанавливаться одновременно с пошлинами на нефть сроком на 2 месяца исходя из монито ринга цен на нефть на мировом рынке, по следующим формулам:

• для нефтепродуктов (кроме мазута):

– 0,416 * (Ц–109,5) • для мазута:

– 0,224 * (Ц–109,5), где Ц – цена на нефть, согласно проведенному мониторингу;

109,5 – цена на нефть за тонну, необлагаемая пошлиной.

Новые экспортные пошлины на нефтепродукты будут установлены с 1 апреля 2005 г.

Мероприятия в области защиты отечественных товаропроизводителей в 2004 г. осуществлялись по двум основным направлениям.

Первое направление – совершенствование и развитие нормативно правовой базы, регулирующей применение мер защиты внутреннего рынка:

• подготовлены концепция и техническое задание к проекту Федерального закона «О внесении изменений и дополнений в Таможенный кодекс Рос сийской Федерации». Документы находятся на согласовании в федераль ных органах исполнительной власти. Указанный законопроект предусмат ривает уточнение порядка декларирования товаров различных наименований, содержащихся в одной товарной партии, установленного ст. 128 Таможенного кодекса Российской Федерации, а также порядка уп латы и возврата предварительных специальной, антидемпинговой и ком пенсационной пошлин;

• подготовлено и принято правительством РФ Постановление № 546 «Об ут верждении Правил о порядке расчета специфической субсидии иностран ного государства (союза иностранных государств) о признании утратив шими силу некоторых актов правительства РФ, регулирующих вопросы применения специальных защитных, антидемпинговых и компенсацион ных мер при импорте товаров».

РОССИЙСКАЯ ЭКОНОМИКА в 2004 году тенденции и перспективы Второе направление – обеспечение защиты отечественных производи телей посредством применения специальных защитных, антидемпинговых или компенсационных мер.

По результатам ранее проведенных расследований в 2004 г. применя лись специальные защитные меры в отношении возросшего импорта в Рос сийскую Федерацию крахмала картофельного и крахмала кукурузного, кара мели, компрессоров для холодильного оборудования, мяса домашней птицы, а также компенсационная пошлина в отношении субсидируемого импорта в Российскую Федерацию прутков для армирования железобетонных конст рукций из Украины.

В целях регулирования поставок труб из черных металлов, происходя щих из Украины, в Российскую Федерацию действие Соглашения о регули ровании поставок труб из черных металлов, подписанного Минэкономразви тия России и Минэкономики Украины 10 апреля 2001 г., было продлено на 2004 г.

По результатам переговоров с украинской стороной 23 января 2004 г.

подписано Соглашение между Минэкономразвития России и Минэкономики Украины о регулировании поставок в Российскую Федерацию из Украины оцинкованного проката.

В течение 2004 г. проводились мониторинги эффективности применения специальных защитных мер в отношении импорта в Российскую Федерацию компрессоров для холодильного оборудования, мяса птицы, крахмала карто фельного и крахмала кукурузного, компенсационной пошлины в отношении импорта в Российскую Федерацию из Украины прутков для армирования же лезобетонных конструкций, а также анализ состояния российского рынка ка рамели.

По результатам мониторингов были приняты решения о снижении раз мера действующей пошлины в отношении импорта крахмала картофельного и о корректировке ставки ввозных таможенных пошлин на нативные и моди фицированные крахмалы путем введения комбинированных ставок пошлин со специфической компонентой на уровне, предотвращающем занижение та моженной стоимости.

Проводились расследования в отношении возросшего импорта на рос сийский рынок дрожжей пекарных сухих, а также демпингового импорта в Россию швеллеров из Украины.

Начали проводиться расследования в отношении демпингового импорта в Российскую Федерацию асинхронных электродвигателей происхождением из Республики Белоруссия и Украины, в отношении демпингового импорта некоторых видов труб происхождением из Украины, плоского проката проис хождением из ЕС, а также возросшего импорта на российский рынок сахара белого и электрических ламп.

В течение 2004 г. существенно активизировался переговорный процесс об условиях присоединения Российской Федерации к Всемирной торговой организации (ВТО).

Раздел Реальный сектор экономики 5 февраля 2004 г. в Женеве состоялось 22 е заседание Рабочей группы (РГ). На заседании было продолжено обсуждение итогового доклада РГ, яв ляющегося основным элементом финального пакета документов при присое динении. В итоге завершено обсуждение еще 10 разделов доклада, в том числе о взимании акцизов и НДС при импорте, экспортных пошлинах, прави тельственных закупках, регулировании торговли при транзите и др.

Кроме того, в результате прошедших двусторонних переговоров по дос тупу на рынок товаров и услуг практически завершены тарифные переговоры с 13 странами, с 10 неурегулированными остаются по 1–2 позициям; по услу гам близки к завершению переговоры с 11–12 странами. Состоялись также многосторонние консультации по новому Таможенному кодексу РФ, по сель скому хозяйству и тарифным квотам. Консультации касались преимущест венно технических вопросов.

29 марта – 2 апреля 2004 г. состоялось 23 е заседание Рабочей группы, в ходе которого были рассмотрены и в основном согласованы 10 обновлен ных разделов проекта доклада. Кроме того, был проведен ряд мероприятий двустороннего плана, в том числе с представителями зарубежных деловых кругов.

24 е заседание Рабочей группы по присоединению России к ВТО прохо дило в Женеве 15–16 июля 2004 г. На переговорах были рассмотрены разде лы доклада РГ, касающиеся таможенного оформления, лицензирования внешней торговли и вопросов защиты интеллектуальной собственности в России.

Основные проблемы в ходе этого заседания РГ были связаны с обсужде нием таможенных вопросов. Большинство членов ВТО высказывает серьез ную озабоченность в связи с применением нового Таможенного кодекса, особенно относительно пунктов пропуска грузов и определения таможенной стоимости.

18 ноября 2004 г. в Женеве состоялось 25 е официальное заседание Ра бочей группы по присоединению России к Всемирной торговой организации.

На нем рассматривалась третья редакция итогового доклада РГ о присоеди нении РФ к данной организации, которая была значительно переработана по сравнению с предыдущей версией.

Самыми болезненными вопросами на переговорах остаются таможен ная сфера, прежде всего вопрос определения таможенной стоимости, во просы правоприменения, некоторые проблемы сельского хозяйства, сани тарные и фитосанитарные меры и техническое регулирование в целом, а также проблемы защиты интеллектуальной собственности.

Кроме того, США и Канада продолжают высказывать серьезную озабо ченность по вопросу двойного ценообразования на энергоносители, однако Россия не готова пойти на значительные уступки в этой сфере.

В настоящее время сложилась следующая ситуация. Завершены перего воры об условиях взаимного доступа на товарные рынки с 14 странами (в ча стности, с крупнейшими торговыми партнерами России: с Евросоюзом – РОССИЙСКАЯ ЭКОНОМИКА в 2004 году тенденции и перспективы примерно 50% торгового оборота, с Китаем – 10%, с Южной Кореей – 4%).

Всего вести с Россией торговые переговоры изъявили желание 46 стран (еще более 10 стран ведут переговоры только по услугам, остальные члены ВТО никаких претензий к России не имеют в связи с отсутствием внешнеэкономи ческих связей). Нужно, чтобы все они без исключения согласились со вступ лением России – в настоящее время такие решения в ВТО принимаются еди ногласно.. Весной 2005 г. российские переговорщики рассчитывают завершить переговоры с Австралией.

После достигнутой договоренности с Евросоюзом и Китаем одной из самых серьезных проблем остается договоренность с США. Один из вопросов, по ко торому не удается найти решение, – перспективы российской авиационной промышленности. Последствия вступления в ВТО у отраслей объективно раз ные. Часть секторов (телекоммуникации, банковский, страховых услуг и т.п.) имеют вполне современную институциональную и технологическую базу, но опасаются резкого усиления конкуренции в случае открытия рынка, хотя в прин ципе они конкурентоспособны и даже имеют преимущества на российском рын ке. Другая группа, в первую очередь отрасли обрабатывающей промышленно сти, осознают свою неконкурентоспособность с импортерами, а потому склонны к более жесткой протекционистской позиции. Авиационная промышленность – одна из самых «тяжелых»: чтобы поднять ее потенциал на уровень современного рынка пассажирских лайнеров, потребуются огромные инвестиции, надежный режим лизинга и многое другое. Терять же эту промышленность по стратегиче ским соображениям невозможно.

Второй сложный вопрос на переговорах с США – защита авторских прав.

Россия – второй в мире производитель пиратской продукции (программное обеспечение, видео и аудиопродукция). Американский переговорщик не давно демонстрировал на пресс конференции в Москве купленные на рынке DVD с фильмами, которые на DVD в Америке еще не выпускались.

Таким образом, Российская Федерация вышла на завершающую стадию присоединения, когда предстоит решать наиболее сложные проблемы. По тенциальные обязательства по всем параметрам присоединения (тарифы, обязательства в области сельского хозяйства, доступ на рынок услуг, систем ные вопросы) будут основываться на реальном положении в экономике и перспективах ее развития, обеспечивать необходимую защиту национальных производителей при сохранении адекватной конкурентной среды.

Близко к завершению и формирование нормативно правовой базы, регу лирующей внешнеэкономическую деятельность. Уже проделана значительная часть работы по приведению таможенного законодательства в соответствие с нормами и правилами ВТО. За прошедший год было рассмотрено 15 законов и законопроектов. С 1 января 2004 г. вступил в действие Таможенный кодекс, с 15 июля 2004 г. – Закон о регулировании внешнеторговой деятельности. Приня ты антидемпинговый закон и закон о техническом регулировании, регламенти рующий минимальный набор стандартов и уменьшающий количество необходимых Раздел Реальный сектор экономики лицензий. Заложена основа для законодательной защиты интеллектуальной собственности.

Действующая в настоящее время правовая база, регулирующая россий скую внешнюю торговлю, включает новый Таможенный кодекс РФ, 12 поста новлений и 2 распоряжения правительства РФ, свыше 80 нормативных актов ФТС РФ, изданных в развитие Таможенного кодекса.

Pages:     | 1 |   ...   | 7 | 8 || 10 | 11 |   ...   | 13 |



© 2011 www.dissers.ru - «Бесплатная электронная библиотека»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.