WWW.DISSERS.RU

БЕСПЛАТНАЯ ЭЛЕКТРОННАЯ БИБЛИОТЕКА

   Добро пожаловать!

Pages:     | 1 |   ...   | 2 | 3 || 5 | 6 |   ...   | 30 |

Президент РФ Дмитрий Медведев (встреча с членами Совета Общественной палаты РФ, марта 2008 год) 6.1. Формы доступа к информации Предоставление Распространение информации информации (действия, направленные (действия, направленные на получение информации на получение информации определенным кругом лиц неопределенным кругом или передачу информации лиц или передачу определенному кругу лиц) информации неопределенному кругу лиц) Преимущества Преимущества Способы доступаи недостатки и недостатки к информации “+" Предоставление Обнародование "+" возможность пользователям (опубликование) гарантия получить информацией по их государственными сохранности официальный запросу информации о органами и органами информации ответ от органа деятельности местного самоуправления печатного СМИ власти государственных органов и информации о своей ("бумажные" органов местного деятельности в средствах версии) в отличие "-” самоуправления массовой информации от информации, и Длительность размещенной в процедуры сети Интернет рассмотрения "-” запросов;

ограниченный вероятность тираж СМИ;

отказа необходимость подписки или приобретения печатного издания;

ограниченное число повторов воспроизведения информации в теле и радио эфире.

1 В отличие от информации о деятельности судов, в отношении информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления перечень способов не является исчерпывающим. Законами и (или) иными нормативными правовыми актами, а в отношении доступа к информации о деятельности органов местного самоуправления - также муниципальными правовыми актами, могут быть установлены иные способы доступа к информации.

“+" Ознакомление Размещение “+" возможность возможность пользователей государственными доступа к ознакомиться информацией с данными о органами и органами информации с оригиналом деятельности местного самоуправления часа в сутки документа государственных органов и информации о своей дней в неделю "-” органов местного деятельности в сети в любой точке географичес- самоуправления в Интернет страны, где кая помещениях, занимаемых есть доступ к удаленность - указанными органами, а сети Интернет трудно также через библиотечные "-” реализовать и архивные фонды необходимость право всем несения пользоватерасходов на лям получение информации доступа к сети Интернет;

теоретическая возможность изменения информации.

Размещение “+" государственными "близость" к органами и органами источнику местного самоуправления информации информации о своей "-” деятельности в ограниченный помещениях, занимаемых объем указанными органами, и в размещаемой иных отведенных для этих информации;

целей местах географическая удаленность или неудобное месторасполож ение ведомств Присутствие граждан “+" (физических лиц), в том оперативность числе представителей получения организаций (юридических информации;

лиц), общественных возможность объединений, ощутить себя государственных органов и центре событий органов местного и самоуправления, на непосредственно заседаниях коллегиальных наблюдать за государственных органов и процессом коллегиальных органов принятия местного самоуправления, решений а также на заседаниях "-” коллегиальных органов непрозрачный государственных органов и порядок участия, коллегиальных органов регулируемый органов местного внутренними самоуправления актами 6.2. Обнародование (опубликование) органами власти информации о своей деятельности в средствах массовой информации В средствах массовой информации органы власти обнародуют (публикуют) следующую информацию1:

тексты принятых законов и нормативных правовых актов, муниципальных правовых актовинформация об угрозе возникновения или возникновении чрезвычайных ситуаций информация о государственных (муниципальных) закупках или продаже/приватизации государственного (муниципального) имущества решения Конституционного Суда Российской Федерации судебные решения о признании недействующими нормативных правовых актов (или сообщения о таких решениях) Та задача, которую мы перед собой ставим, – переход к развитому информационному обществу – очень сложна. В России – в особенности, потому что в силу естественных причин для нас это архитрудное дело.

Но сегодня мы обязаны не ссылаться на трудности, а их преодолевать. Цели для нас очевидны и, в конечном счете, свободный доступ граждан к информации – это одна из самых значимых характеристик демократического развития.

Президент РФ Дмитрий Медведев (заседание президиума Госсовета «О реализации Стратегии развития информационного общества в Российской Федерации» в Петрозаводске, 17 июля 2008 года) 6.3. Размещение органами власти информации о своей деятельности в сети Интернет Государственные органы и органы местного самоуправления обеспечивают доступ к следующей информации о своей деятельности в сети Интернет:

общая информация о нормотворческой деятельности об участии в целевых и иных программах, международном сотрудничестве, о проводимых мероприятиях о состоянии защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и принятых мерах по обеспечению их безопасности, о прогнозируемых и возникших чрезвычайных ситуациях, о приемах и способах защиты населения от них о результатах проверок тексты официальных выступлений и заявлений руководителей и заместителей руководителей статистическая информация о кадровом обеспечении о работе с обращениями граждан о государственном (муниципальном) заказе иная информация, необходимость размещения которой установлена действующим законодательством Государственные органы и органы местного самоуправления утверждают детализированные перечни информации о своей деятельности, размещаемой на официальных сайтах в сети Интернет 1 Перечень не является исчерпывающим; законами и (или) иными нормативными правовыми актами, а в отношении доступа к информации о деятельности органов местного самоуправления — также муниципальными правовыми актами, может быть установлена иная информация о деятельности органов власти, подлежащая опубликованию в средствах массовой информации.

2 В соответствии с п. 3 ст. 15 Конституции РФ законы подлежат официальному опубликованию. Неопубликованные законы не применяются. Любые нормативные правовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, не могут применяться, если они не опубликованы официально для всеобщего сведения.

В некоторых ведомствах очень хорошие сайты, удобно пользоваться, хорошая информация…, а некоторые - безобразные, говорят, невозможно ничего понять, «сапоги всмятку»… Президент РФ Дмитрий Медведев (рабочая встреча с Заместителем Председателя Правительства РФ – Руководителем Аппарата Правительства РФ Сергеем Собяниным и Министром связи и массовых коммуникаций Игорем Щеголевым, 24 апреля 2009 года) Суды размещают в сети Интернет следующую информацию:

общая информация (наименование суда; территория, на которую распространяется юрисдикция суда; контакты суда; организационная структура суда, полномочия суда и т.п.) информация, связанная с рассмотрением дел в суде:

требования, предъявляемые к форме и содержанию документов, используемых при обращении в суд, и (или) образцы этих документов, порядок представления указанных документов в суд;

сведения о размере и порядке уплаты государственной пошлины по категориям дел, подлежащих рассмотрению в суде;

сведения о находящихся в суде делах: регистрационные номера дел, их наименования или предмет спора, информация о прохождении дел в суде, а также сведения о вынесении судебных актов по результатам рассмотрения дел (назначено к слушанию с указанием даты, времени и места проведения судебного заседания, рассмотрено, отложено, приостановлено, прекращено, заключено мировое соглашение, заявление оставлено без рассмотрения, иное с учетом особенностей соответствующего судопроизводства);

тексты судебных актов1, сведения об их обжаловании и о результатах такого обжалования;

порядок обжалования судебных актов;

порядок ознакомления с материалами дела лиц, участвующих в деле;

номера телефонов, по которым можно получить информацию справочного характера, в том числе о прохождении находящихся в суде дел.

тексты проектов нормативных правовых актов, внесенных судами в законодательные (представительные) органы государственной власти (для судов, являющихся субъектами права законодательной инициативы - Конституционного Суда РФ, Верховного Суда РФ, Высшего арбитражного суда РФ);

данные судебной статистики;

информация о кадровом обеспечении суда;

о порядке и времени приема граждан и представителей организаций, порядке рассмотрения их обращений по вопросам организации деятельности суда, жалоб на действия (бездействие) судей или работников аппарата суда, не связанные с рассмотрением конкретных дел, обжалованием судебных актов и процессуальных действий судей, а также номер телефона, по которому можно получить информацию справочного характера;

о государственном заказе.

...уже в ближайшее время следует принять закон «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации». Он распространяется на все суды. И даст людям возможность получать достоверные сведения о функционировании судебной системы. Кроме того, он впервые и достаточно детально закрепит различные формы их обнародования – в том числе через Интернет. Такие изменения вводят ясные и понятные для граждан правила и процедуры и, в конечном счете, способствуют усилению национального механизма применения Европейской конвенции о защите прав человека и основных свобод.

(Президент РФ Дмитрий Медведев, Послание Федеральному Собранию РФ, 5 ноября 2008 года) Конституционный Суд РФ также размещает на своем официальном сайте послание Конституционного Суда РФ Федеральному Собранию РФ о состоянии конституционной законности в Российской Федерации.

Верховный Суд РФ, Высший Арбитражный Суд РФ также размещают на своих официальных сайтах сведения о судебной системе Российской Федерации.

1 В данном случае под судебными актами понимаются решения, вынесенные в установленной соответствующим законом форме по существу дела, рассмотренного в порядке осуществления конституционного, гражданского, административного или уголовного судопроизводства, либо судопроизводства в арбитражном суде. К судебным актам относятся также решения судов апелляционной, кассационной и надзорной инстанций, вынесенные в установленной законом форме по результатам рассмотрения апелляционных или кассационных жалоб (представлений) либо пересмотра решений суда в порядке надзора.

При размещении текстов в сети Интернет судебных актов, вынесенных судами общей юрисдикции, за исключением текстов судебных актов, подлежащих в соответствии с законом опубликованию, в целях обеспечения безопасности участников судебного процесса из указанных актов исключаются персональные данные, кроме фамилий и инициалов:

истца, ответчика, третьего лица гражданского истца, гражданского ответчика, осужденного, оправданного лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении секретаря судебного заседания судей (судьи), рассматривавших (рассматривавшего) дело прокурора адвоката и представителя Вместо исключенных персональных данных используются инициалы, псевдонимы или другие обозначения, не позволяющие идентифицировать участников судебного процесса.

При размещении в сети Интернет текстов судебных актов, предусматривающих положения, которые содержат сведения, составляющие государственную или иную охраняемую законом тайну, эти положения исключаются из текстов судебных актов.

НЕ размещаются в сети Интернет тексты судебных актов, вынесенных по делам:

затрагивающим безопасность государства;

возникающим из семейно-правовых отношений, в том числе по делам об усыновлении (удочерении) ребенка, другим делам, затрагивающим права и законные интересы несовершеннолетних;

о преступлениях против половой неприкосновенности и половой свободы личности;

об ограничении дееспособности гражданина или о признании его недееспособным;

о принудительной госпитализации гражданина в психиатрический стационар и принудительном психиатрическом освидетельствовании;

о внесении исправлений или изменений в запись актов гражданского состояния;

об установлении фактов, имеющих юридическое значение, рассматриваемых судами общей юрисдикции;

разрешаемыми в порядке статьи 126 ГПК РФ1.

Вместе с тем, неразмещение вышеуказанных судебных актов в сети Интернет не лишает заинтересованных лиц права получить эти акты по запросу. При этом запрошенные акты будут предоставлены лишь в той части, которая не содержит охраняемой законом тайны. Практически это означает, что в полученном документе будут изъяты все «секретные» фрагменты текста (например, с помощью темного маркера).

6.4. Размещение органами власти информации о своей деятельности в занимаемых помещениях и в иных отведенных для этих целей местах Государственные органы и органы местного самоуправления размещают в своих помещениях стенды и другие технические средства аналогичного назначения2 для ознакомления пользователей информацией с текущей информацией о своей деятельности3:

о порядке работы органа власти и порядке приема граждан (физических лиц) и организаций (юридических лиц);

об условиях и порядке получения информации от органа власти;

о дате, времени, месте проведения и предмете судебного заседания по делам, назначенным к слушанию;

о порядке присутствия в судебном заседании и мерах, принимаемых к его нарушителям, порядке пропуска в залы судебного заседания и помещения, занимаемые судами.

1 Имеются в виду судебные приказы.

2 Например, электронные табло, информационные киоски и т.п.

3 Перечень не является исчерпывающим; законами и (или) иными нормативными правовыми актами, а в отношении доступа к информации о деятельности органов местного самоуправления — также муниципальными правовыми актами, может быть установлена иная информация о деятельности органов власти, подлежащая размещению в занимаемых ими помещениях.

Следует определиться с четким перечнем информации, которую госорганы обязаны делать публично доступной. И этот перечень должен быть утвержден законом. Это нужно и для развития гражданского общества, и для формирования цивилизованной предпринимательской среды.

Pages:     | 1 |   ...   | 2 | 3 || 5 | 6 |   ...   | 30 |



© 2011 www.dissers.ru - «Бесплатная электронная библиотека»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.