WWW.DISSERS.RU

БЕСПЛАТНАЯ ЭЛЕКТРОННАЯ БИБЛИОТЕКА

   Добро пожаловать!

Pages:     | 1 || 3 |

Согласно п. 8 Правил проведения экспертизы проектов нормативных правовых актов и иных документов в целях выявления в них положений, способствующих созданию условий для проявления коррупции, утв.

постановлением Правительства РФ от 5 марта 2009 г. N 195, для проведения независимой экспертизы на коррупциогенность федеральный орган исполнительной власти – разработчик проектов документов размещает их на своем официальном сайте в сети Интернет в течение рабочего дня, соответствующего дню их направления на согласование в государственные органы и организации в соответствии с пунктом 57 Регламента Правительства Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 1 июня 2004 г. N 260.

Согласно п. 4.1 Правил подготовки нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти и их государственной регистрации, утв. постановлением Правительства РФ от 13 августа 1997 г. N 1009, для проведения независимой экспертизы на коррупциогенность в соответствии с Правилами проведения экспертизы проектов нормативных правовых актов и иных документов в целях выявления в них положений, способствующих созданию условий для проявления коррупции, проекты нормативных правовых актов, за исключением проектов, содержащих сведения, составляющие государственную тайну, или сведения конфиденциального характера, размещаются на официальном сайте федерального органа исполнительной власти – разработчика проекта нормативного правового акта в сети Интернет в течение рабочего дня, соответствующего дню их направления на рассмотрение в юридическую службу этого федерального органа исполнительной власти.

Официальный сайт Государственной Думы (http://asozd.duma.gov.ru/main.nsf/(ViewDoc)OpenAgent&work/dz.nsf/ByID&1D1B0C1A5A8B5117C32575EA5191) В 9 субъектах РФ такие нормы не содержатся в законах (Закон Ярославской области «О мерах по противодействию коррупции в Ярославской области» от 9 июля 2009 г. № 40-з; Закон Республики Алтай от 5 марта 2009 года N 1-РЗ «О противодействии коррупции в Республике Алтай»;

Закон Владимирской области 10 ноября 2008 года N 181-ОЗ «О противодействии коррупции во Владимирской области»; Закон Забайкальского крае от 25 июля 2008 года N 18-ЗЗК «О противодействии коррупции в Забайкальском крае»; Закон Красноярского края от 07.07.2009 № 8-3610 «О противодействии коррупции в Красноярском крае»; Закон Хабаровского края от 30 сентября 2009 года N 269 «О предупреждении коррупции в Хабаровском крае»; Областной закон Ростовской области от 12.05.09 № 218-ЗС «О противодействии коррупции в Ростовской области»; Закон Тамбовской области от 4 июня 2007 года N 205-З «О противодействии коррупции в Тамбовской области»; Закон Республики Дагестан от 07.04.2009 №21 «О противодействии коррупции в Республике Дагестан»).

В качестве положительного примера можно привести только Закон Рязанской области от 28 декабря 2009 г. N 175-ОЗ «Об антикоррупционной экспертизе проектов нормативных правовых актов Рязанской области и нормативных правовых актов Рязанской области», предусматривающий размещение проектов актов на официальном сайте Правительства Рязанской области в сети Интернет в соответствии с Регламентом Правительства Рязанской области, на официальном сайте Рязанской областной Думы в соответствии с Регламентом Рязанской областной Думы или соответственно на официальных сайтах иных государственных органов Рязанской области.

Следует отметить, что в нормативных правовых актах субъектов РФ зачастую имеется общая фраза «размещаются на официальном сайте» органа (органов). При этом отсутствует адрес официального сайта в сети Интернет, а также конкретное место размещения (наименование страницы).

В отношении официальных сайтов необходимо учитывать, что в соответствии с п.5 ст. 1 ФЗ от 09.02.2009 N 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» официальный сайт государственного органа или органа местного самоуправления – сайт в информационно-телекоммуникационной сети Интернет, содержащий информацию о деятельности государственного органа или органа местного самоуправления, электронный адрес которого включает доменное имя, права на которое принадлежат государственному органу или органу местного самоуправления.

Опубликованные в январе 2010 г. исследования показывают, что администраторами доменных имен 26 из 88 сайтов органов федеральной власти являются различные ФГУПы, ООО и даже частные лица, что с 1 января 2010 года означает одно: такие сайты не являются официальными, соответственно вся размещенная на них информация также утрачивает этот статус.Проведенный автором анализ нормативных правовых актов исполнительных органов государственной власти Воронежской области показывает, что в них отсутствует единый подход к размещению проектов документов для антикоррупционной экспертизы.

Они могут размещаться:

- «в информационной системе «Портал Воронежской области в сети Интернет» (п. 3 Порядка размещения в сети Интернет проектов приказов государственной жилищной инспекции Воронежской области, затрагивающих права и свободы человека и гражданина, устанавливающих правовой статус организаций или имеющих межведомственный характер, с целью проведения независимой экспертизы на коррупциогенность, утв. приказом жилищной инспекции Воронежской области от 8 октября 2009 г. N 38, п. 4 Порядка размещения в сети Интернет проектов приказов управления занятости населения Воронежской области, затрагивающих права и свободы человека и гражданина, устанавливающих правовой статус организаций или имеющих межведомственный характер, с целью проведения независимой экспертизы на коррупциогенность, утв. приказом управления занятости населения Воронежской области от 30 октября 2009 г. N 120, п. 3 Порядка размещения в сети Интернет проектов приказов управления автомобильных дорог и дорожной деятельности Воронежской области, затрагивающих права и свободы человека и гражданина, устанавливающих правовой статус организаций или имеющих межведомственный характер, с целью проведения независимой экспертизы на коррупциогенность, утв. приказом управления автомобильных дорог и дорожной деятельности Воронежской области от 17 ноября 2009 г. N 114, п. 3 Порядка организации работы по размещению проектов приказов департамента архитектуры и строительной политики Воронежской области, затрагивающих права и свободы человека и гражданина, устанавливающих правовой статус организаций или имеющих межведомственный характер, в сети Интернет для проведения независимой экспертизы на коррупциогенность, утв. приказом департамента архитектуры и строительной политики Воронежской области от 9 декабря 2009 г. N 310);

- «на информационном портале Воронежской области в сети Интернет, а также на сайте УРТ по адресу: web.vrn.ru/rek» (п. 2.10 Порядка проведения экспертизы проектов приказов управления по государственному регулированию тарифов Воронежской области на коррупциогенность и размещения в сети Интернет проектов приказов управления по государственному регулированию тарифов Воронежской области с целью проведения независимой экспертизы на коррупциогенность, утв. приказом управления по государственному регулированию тарифов Воронежской области от 29 октября 2009 г. N 17-Р);

- «на информационном портале Воронежской области и на сайте Сайты органов государственной власти в свете требований ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления». М.: МОО «Информация для всех», 2010. С. 8.

ДПТСИ» (п. 2.10 Порядка проведения экспертизы проектов приказов департамента промышленности, транспорта, связи и инноваций Воронежской области на коррупциогенность и размещения в сети Интернет проектов приказов департамента промышленности, транспорта, связи и инноваций Воронежской области с целью проведения независимой экспертизы на коррупциогенность, утв. приказом департамента промышленности, транспорта, связи и инноваций Воронежской области от 21 декабря 2009 г. N 236);

- «на информационном портале Воронежской области» (п. 2.9 Порядка проведения экспертизы проектов нормативных правовых актов Воронежской области и иных документов, разрабатываемых управлением государственного заказа и организации торгов Воронежской области в целях выявления в них положений, способствующих созданию условий для проявления коррупции, увт. приказом управления государственного заказа и организации торгов Воронежской области от 29 октября 2009 г. N 01 о/н, п. 2.8 Порядка об экспертизе проектов нормативных правовых актов Воронежской области и иных документов, разрабатываемых департаментом финансово-бюджетной политики Воронежской области в целях выявления в них положений, способствующих созданию условий для проявления коррупции, утв. приказом департамента финансово-бюджетной политики Воронежской области от августа 2009 г. N 267»о/н», п. 2.9 Положения об экспертизе проектов документов департамента здравоохранения Воронежской области, затрагивающих права и свободы человека и гражданина, устанавливающих правовой статус организаций или имеющих межведомственный характер, в целях выявления в них положений, способствующих созданию условий для проявления коррупции, утв. приказом департамента здравоохранения Воронежской области от 1 декабря 2009 г. N 745);

- «в информационной системе «Портал Воронежской области в сети Интернет» и на сайте Департамента www.dizovo.ru» (п. Порядок размещения в сети Интернет проектов приказов департамента имущественных и земельных отношений Воронежской области, затрагивающих права и свободы человека и гражданина, устанавливающих правовой статус организаций или имеющих межведомственный характер, с целью проведения независимой экспертизы на коррупциогенность, утв. приказом департамента имущественных и земельных отношений Воронежской области от 14 октября 2009 г. N 1673);

- «на сайте инспекции» (п. 3 Порядка размещения в сети Интернет проектов приказов инспекции по контролю и надзору в сфере образования Воронежской области, затрагивающих права и свободы человека и гражданина, устанавливающих правовой статус организаций или имеющих межведомственный характер, с целью проведения независимой экспертизы на коррупциогенность, утв. приказом инспекции по контролю и надзору в сфере образования Воронежской области от 29 октября 2009 г. N 0698-03);

- «на информационном портале в сети Интернет» (п. 2.1 приказа департамента труда и социального развития Воронежской области от октября 2009 г. N 863/ОД).

Как видно, необходимо единообразие в определении места публикации проектов для проведения независимой экспертизы.

В этой связи наиболее полно данный вопрос решен в Порядке проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов в исполнительных органах государственной власти и государственных органах Ханты-Мансийского автономного округа – Югры, утв. постановлению Губернатора Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от 14.08.2009 № 125. Согласно п. 1 раздела 3 документа, «тексты проектов нормативных правовых актов размещаются на официальном веб-сайте органов государственной власти ХантыМансийского автономного округа – Югры в сети Интернет www.admhmao.ru в разделе «Противодействие коррупции».

Аналогично, на федеральном уровне, согласно п. 8 Порядка проведения антикоррупционной экспертизы и независимой экспертизы на коррупциогенность нормативных правовых актов (проектов нормативных правовых актов) Федерального агентства по обустройству государственной границы Российской Федерации, утв. приказом Росграницы от 02.11.2009 N 172, размещение проектов документов Росграницы для проведения независимой экспертизы на коррупциогенность осуществляется на официальном интернет-сайте Росграницы (далее – сайт) по адресу www.rosgranitsa.ru в подразделе «проекты нормативных правовых актов Росграницы» раздела «Нормативно-правовая база».

2. Срок проведения независимой экспертизы на коррупциогенность.

Законодательно такой срок не определен. Согласно п. 4.1 Правил подготовки нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти и их государственной регистрации, утв.

постановлением Правительства РФ от 13 августа 1997 г. N 1009, срок проведения независимой экспертизы на коррупциогенность, устанавливаемый федеральным органом исполнительной власти при размещении проектов в сети Интернет, составляет не менее 7 дней.

Согласно п. 8 Правил проведения экспертизы проектов нормативных правовых актов и иных документов в целях выявления в них положений, способствующих созданию условий для проявления коррупции, утв.

постановлением Правительства РФ от 5 марта 2009 г. N 195, срок проведения независимой экспертизы на коррупциогенность, устанавливаемый федеральным органом исполнительной власти – разработчиком проектов документов, не может быть меньше срока, установленного для их рассмотрения заинтересованными государственными органами и организациями.

На уровне субъектов РФ указанный срок серьезно различается:

- не менее трех рабочих дней (п. 5 Порядка проведения экспертизы проектов нормативных правовых актов в целях выявления в них положений, способствующих созданию условий для проявления коррупции, утв. указом Главы Республики Мордовия от 23 июля 2009 г. N 138-УГ, п. 2.13 Порядка проведения экспертизы проектов приказов управления по государственному регулированию тарифов Воронежской области на коррупциогенность и размещения в сети Интернет проектов приказов управления по государственному регулированию тарифов Воронежской области с целью проведения независимой экспертизы на коррупциогенность, утв. приказом управления по государственному регулированию тарифов Воронежской области от 29 октября 2009 г. N 17-Р);

- не менее пяти рабочих дней (п. 5 Порядка проведения антикоррупционной экспертизы отдельных нормативных правовых актов и их проектов, утв. постановлением Кабинета Министров Республики Татарстан от 24 декабря 2009 г. N 883, п. 5 Порядка размещения в сети Интернет проектов приказов государственной жилищной инспекции Воронежской области, затрагивающих права и свободы человека и гражданина, устанавливающих правовой статус организаций или имеющих межведомственный характер, с целью проведения независимой экспертизы на коррупциогенность, утв.

приказом жилищной инспекции Воронежской области от 8 октября 2009 г. N 38);

- 7 дней – это наиболее часто встречающийся срок;

- 14 дней (п. 4.20 Положения о порядке проведения антикоррупционной экспертизы, нормативных правовых актов и их проектов, утв. постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 23.06.2009 № 681);

Pages:     | 1 || 3 |



© 2011 www.dissers.ru - «Бесплатная электронная библиотека»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.