WWW.DISSERS.RU

БЕСПЛАТНАЯ ЭЛЕКТРОННАЯ БИБЛИОТЕКА

   Добро пожаловать!

Pages:     | 1 |   ...   | 4 | 5 || 7 | 8 |   ...   | 9 |

Вне зависимости от применяемого подхода спам-бизнес прогорает, поскольку рублей, очевидно, уже не покрывают затрат на рассылку, а значительное увеличение стоимости рассылок заставит рекламодателей отказаться от них в пользу других маркетинговых инструментов (спам привлекателен именно тем, что дешев).

Сегодняшние экономические «идеи анти-спам», конечно, далеки от совершенства. Да и вообще, с чем бы ни пытались бороться экономически, когда угодно, где угодно, всегда возникал и будет появляться схожий набор барьеров или препятствий. Вот три барьера из этого набора:

Психологический – «Раньше мы за это не платили, почему должны платить сейчас»! Такие настроения обязательно возникают, даже если цена вопроса – один рубль. Даже добропорядочные пользователи будут возмущаться, апеллируя к тому, что цена отправки писем уже заложена в абонентскую плату за пользование доступом в Интернет. Среди протестующих будут и те, кто никогда не пользовался электронной почтой или вообще не знает, что это такое.

Психологический барьер отпугивает пользователей, а значит – создает проблемы и почтовым системам в Интернет.

Инфраструктурный – платежи, буде они необходимы, должны проводиться какимлибо удобным способом, например, электронным через Интернет или с помощью SMS, но далеко не все пользователи электронной почты знакомы с такими возможностями осуществления платежей, не все взаимодействуют с электронными платежными системами.13 На стороне, принимающей платежи, их нужно анализировать, проверять и хранить информацию о них. Ввод платежей потребует интеграции почтовых систем, платежных систем, сетей терминалов и так далее, а это – дополнительные затраты.

Нормативно-правовой – пользователь должен иметь право перечислить свой рубль, провайдер услуги (регистратор ящика) должен иметь право его получить, государство должно как-то взыскать налог, и все это должно быть законодательно дозволено, предписано и оформлено. Экономические законы у нас в стране принимаются быстрее, чем в былые годы, но, глядя на то, как обстоит дело с Можно выпустить карточки с кодами активизации, это будет серьезно раздражать в том числе и спамеров, которым такие карточки, по идее, будут нужны десятками тысяч. Проблема в том, что финансовое бремя за выпуск таких карточек да и вообще за построение всей инфраструктуры опосредованно ляжет на плечи пользователей, и «рубль за адрес» моментально перестанет быть рублем, стремясь стать какой-нибудь более крупной «деньгой».

законами по отрасли информационных компьютерных технологий (об этом ниже), легко понять, что быстро нормативно-правовой барьер не преодолеть.

Тем не менее, мне кажется, что именно за экономическими мерами борьбы с нежелательной корреспонденцией будущее, поскольку они наиболее «натуральны»: они основываются на давно и хорошо известной аксиоме: «Сколько заплатишь, столько и получишь»! Именно нарушение этого постулата в Интернет создает проблемы, в том числе и со спамом. Главное, чтобы эти меры действовали во всех случаях, потому что если начнут плодиться исключения, лазейки и сбои, вот тогда праведному гневу людей, заплативших по рублю, может и не быть предела… и я тоже к ним присоединюсь.

Перейдем теперь к юридическому аспекту борьбы со спамом - предмету традиционно обширному и запутанному, как остывший комок переваренных спагетти на дне пятилитровой кастрюли.

Здесь наблюдается интереснейший парадокс. Отрасль информационных технологий по сути своей точна, ибо зиждется на точных науках: что бы ни выполнял компьютер, процесс его работы можно разделить на такты, можно подсчитать количество операций за единицу времени; что бы ни передавалось по сети, это может быть оценено как объем переданной информации в килобайтах и мегабайтах; в качестве популярности сайта можно рассматривать число его посетителей за день, а в качестве популярности человека – число поисковых запросов, содержащих его фамилию и имя. Таким образом, технический аспект информационных технологий дает возможности для количественной оценки даже тех процессов и объектов, которые вне сферы информационных технологий зачастую оцениваются лишь качественно. Однако с юриспруденцией не справилась даже информатика, поскольку возможность формального описания и оценки большинства вещей из реального мира в терминах информационных технологий сосуществует с потрясающей расплывчатостью формулировок в законодательстве, регулирующем обхождение с самими информационные технологиями.

Законы часто таковы, что их не могут понять и использовать даже специалисты в той области, для которой эти законы предназначены, и это не уникально для информационно-технологической отрасли. Сначала я даже собирался заблаговременно извиниться перед читателями за приводимые формулировки, но потом сказал себе:

«Стоп! Извиняться за них должен не я».Законодательство Российской Федерации до недавнего времени вообще не содержало норм, направленных на противодействие распространению спама во всех его проявлениях, рассматривая лишь частные случаи – право на отказ от получения сообщения связи и запрет на распространение рекламы помимо воли ее потребителей.

Согласно пункту 1 статьи 62 Федерального закона (ФЗ) от 7 июля 2003 г. № 126-ФЗ «О связи»:

Пользователь услугами связи вправе передать сообщение связи,... получить сообщение электросвязи, почтовое отправление или почтовый перевод денежных средств либо отказаться от их получения, если иное не предусмотрено федеральными законами. (21) Значительная часть материала по вопросу правового регулирования спама в РФ позаимствована из ежегодного доклада рабочей группы Проекта «АнтиСпам». (40) В то же время российское законодательство не предусматривает административной или уголовной ответственности за нарушение права пользователя отказаться от получения сообщения связи.

Согласно пункту 1 статьи 18 ФЗ от 13 марта 2006 г. № 38-ФЗ «О рекламе»:

Распространение рекламы по сетям электросвязи, в том числе посредством использования телефонной, факсимильной, подвижной радиотелефонной связи, допускается только при условии предварительного согласия абонента или адресата на получение рекламы. (22) С другой стороны ФЗ «О рекламе» не устанавливает механизма контроля над реализацией этой нормы. Очевидно, что расследование случаев нарушения статьи 18 ФЗ «О рекламе» потребует вмешательства в сферу связи, контроль над которой возложен на Министерство информационных технологий и связи и подведомственные ему организации, а не Федеральную антимонопольную службу, в компетенции которой находится контроль над соблюдением законодательства о рекламе.

Одновременно, расследование случаев распространения спама может потребовать совершения действий, приводящих к ограничению тайны корреспонденции, что согласно российскому законодательству, возможно только по решению суда и в ходе оперативнорозыскных действий, предпринимаемых органами внутренних дел. Однако расследование правонарушений в сфере рекламы не входят в компетенцию органов внутренних дел.

Практика обращений в Федеральную антимонопольную службу с заявлениями, касающимися случаев рассылки спама, показывают, что ФАС не имеет возможности в рамках своих полномочий собрать юридически-значимые доказательства вины лиц, рассылающих спам, а также не имеет формальных оснований для передачи материалов в органы внутренних дел, которые могли бы провести соответствующие оперативнорозыскные мероприятия.

Определенные надежды в части противодействия распространению спама связывались с Федеральным законом от 27 июля 2006 г. № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» и Федеральным законом от 27 июля 2006 г. № 152ФЗ «О персональных данных».

Согласно пункту 3 статьи 10 ФЗ «Об информации, информационных технологиях и защите информации»:

При использовании для распространения информации средств, позволяющих определять получателей информации, в том числе почтовых отправлений и электронных сообщений, лицо, распространяющее информацию, обязано обеспечить получателю информации возможность отказа от такой информации. (23) Очевидно, что эта норма весьма расплывчата и не конкретизирует, в частности:

что подразумевается под «определять получателей информации»;

каким именно образом распространитель информации обязан обеспечить возможность отказа от ее получения, и обязан ли он сделать это бесплатно.

Кроме того, как и в случае с ФЗ «О связи», законодательством не устанавливается административная или уголовная ответственность за нарушение данной нормы. Также совершенно не очевидно, какой из органов государственной власти должен осуществлять контроль над соблюдением этой нормы и, соответственно, обладает ли он необходимыми полномочиями для эффективной реализации соответствующих функций.

Более того, пункт 3 статьи 17 того же закона освобождает спамеров от гражданскоправовой ответственности. Согласно этому пункту:

В случае, если распространение определенной информации ограничивается или запрещается федеральными законами, гражданско-правовую ответственность за распространение такой информации не несет лицо, оказывающее услуги:

1) либо по передаче информации, предоставленной другим лицом, при условии ее передачи без изменений и исправлений;

Предположительно весь пункт 3 статьи 17 ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» был направлен на «выведение из-под удара» поставщиков услуг по доступу к Интернету, размещению веб-сайтов и т.п. То есть законопослушных третьих лиц, услугами которых могли воспользоваться правонарушители.

Неудачная реализация этого весьма здравого посыла привела к тому, что из-под удара оказались выведены и сами спамеры, ведь они также в общем случае лишь оказывают услуги по передаче информации, предоставляемой другим лицом, передавая ее без изменений и исправлений.

Недалеко в части противодействия распространению спама ушел и ФЗ «О персональных данных». Согласно пункту 1 статьи 15 этого закона:

Обработка персональных данных в целях продвижения товаров, работ, услуг на рынке путем осуществления прямых контактов с потенциальным потребителем с помощью средств связи, а также в целях политической агитации допускается только при условии предварительного согласия субъекта персональных данных. Указанная обработка персональных данных признается осуществляемой без предварительного согласия субъекта персональных данных, если оператор не докажет, что такое согласие было получено. (24) А согласно пункту 2:

Оператор обязан немедленно прекратить по требованию субъекта персональных данных обработку его персональных данных, указанную в части 1 настоящей статьи.

Согласно статье 13.11 Кодекса об административных правонарушениях:

Нарушение установленного законом порядка сбора, хранения, использования или распространения информации о гражданах (персональных данных) - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от трехсот до пятисот рублей; на должностных лиц - от пятисот до одной тысячи рублей; на юридических лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей. (25) Теоретически в ФЗ «О персональных данных» была выстроена логичная и эффективная схема противодействия распространению спама. На деле же соответствующая норма полна двусмысленностей и допускает толкования. В частности, снова не определен порядок и условия прекращения обработки персональных данных субъекта по его требованию.

Необходимо также отметить, что исходя из положений ФЗ «О персональных данных», нельзя однозначно утверждать, что адреса электронной почты или, например, номера службы мгновенного обмена сообщениями - ICQ являются персональными данными в смысле определения этого термина, содержащегося в упомянутом законе.

Таким образом, ФЗ «О рекламе», ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» и ФЗ «О персональных данных» содержат скорее не реальные и эффективные механизмы противодействия распространению спама, а лишь декларативные запреты на подобные действия:

неочевидно, кто и за что несет ответственность;

неоднозначны определения «массовой рассылки», «персональных данных» и «неопределенного круга лиц»;

непонятно, какие органы должны возбуждать дела, вести расследование и доводить дела до суда;

неясно, где разумно проложить границу между «нежелательным» и «желательным письмом» - это стоит пояснить подробнее.

По долгу редакторской службы, мне часто приходится связываться с авторами интересных материалов, найденных, в частности, на сайтах конференций, при том, что большую часть этих авторов я никогда в жизни не видел и не знаком с ними лично. За год мне приходится рассылать до 1500 писем. Более того, я использую шаблон для сообщений следующего содержания:

Добрый день, Уважаемый (-ая, -ые) [ФИО автора или авторов] ! Я представляю научно-практический журнал «Прикладная информатика» Московского издательства МаркетДС (www.marketds.ru). Наш журнал освещает различные темы, так или иначе связанные с компьютерными науками (применение в различных отраслях, различные направления и технологии, фундаментальные вопросы). Журнал издается 4-ый год.

Ознакомившись с темой Вашего доклада [здесь тема доклада], представленной на конференции [здесь название конференции], мы пришли к выводу, что статья на подобную тему была бы очень интересна и нашим читателям. Если Вы сочтете это предложение интересным, то мы с радостью примем статью по Вашей тематике в работу. Мы не выдаем гонораров, но и не берем плату за публикацию.

С надеждой на сотрудничество, жду ответа.

С Уважением, Научный редактор журнала "Прикладная информатика", Член Экспертного совета МОО "Информация для всех", к.э.н., доц., Артюхин Валерий Викторович.Кто-то откликается, кто-то – нет, реально лишь в 10-20% случаев (по сезону) взаимодействие с автором приводит к кульминации с печатью его статьи в одном из номеров «Прикладной информатики». Издательство не взимает с авторов плату за публикации (хотя и не платит гонораров), и мне никогда еще не доводилось видеть ученого, который выразил бы свое нежелание опубликоваться в авторитетном журнале.

Можно ли считать мою деятельность массовой рассылкой нежелательной корреспонденции Массовой – возможно, но, во всех отношениях, желательной – предложение выгодно и необременительно для получателя! Описанная мною рассылка явно подпадает под описание «цивилизованного» спама, но есть и другие разновидности последнего, с которыми все не так просто:

Pages:     | 1 |   ...   | 4 | 5 || 7 | 8 |   ...   | 9 |



© 2011 www.dissers.ru - «Бесплатная электронная библиотека»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.