WWW.DISSERS.RU

БЕСПЛАТНАЯ ЭЛЕКТРОННАЯ БИБЛИОТЕКА

   Добро пожаловать!

Pages:     | 1 |   ...   | 5 | 6 || 8 | 9 |   ...   | 13 |

2.Увеличение поставок по системе федераль- Из федерального бюджета на пополнение усного лизинга племенного скота, техники и обо- тавного капитала ОАО «Россельхозбанк» будет рудования для животноводства. Основным ме выделено в 2006 г. 0,1 млрд. руб., в 2007 г. - 1,2 этого скота. Производства молока за полгода млрд. руб. также чуть снизилось (на 0,3%)Цель 3. Обеспечение жильем молодых спе- По состоянию на 1 июня Экспертной группой циалистов в селе. МСХ РФ отобрано 1072 объекта общей стоимоОсновное направления реализации этой цели стью около 105 млрд. рублей для предоставле– предоставление субсидий бюджетам субъек- ния субсидий по 8-летним кредитам. Реально тов Российской Федерации на финансирование заключено кредитных договоров пока только по мероприятий по обеспечению доступным жиль- 458 на сумму менее 49 млрд. руб. Распределеем молодых специалистов на селе. Основным ние льготных кредитов по федеральным окрумеханизмом является осуществление хозяйст- гам в целом соответствует их доле в молочном вующими субъектами строительства или приоб- производстве (Таблица 2). Однако средняя ретения жилья за счет субсидий из федерально- стоимость единичного объекта различается до го бюджета (не более 30%), бюджетов субъек- раз: самые дорогостоящие проекты в Центральтов Российской Федерации (не менее 40%) и ном и Поволжском округах, самые дешевые – в собственных средств работодателя (30%) и пре- Северо-Западном и Сибирском округах. Понятдоставление жилья молодым специалистам (или но, что это не стоимость объекта, но привлечеих семьям) на селе по договору коммерческого ние кредитных средств на его строительство найма. Стоимость - в 2006 г. 2,0 млрд. руб., в или реконструкцию и модернизацию. Но такая 2007 г. - 2,0 млрд. руб. разница все же настораживает – не закладываются слишком дорогие проектные решения Росагролизинг в рамках Проекта закупил уже 2. Состояние реализации проекта более 25 тыс. голов племенного скота. Оборот Формально Проект начал реализовываться с этой государственной корпорации благодаря января 2006 года. Однако степень его прорабоПроекту возрос неимоверно: в 2005 г. всего по танности к этому сроку была столь низкой, что лизингу было поставлено 6 тыс. голов. Однако первый квартал года ушел скорее на его дораобщий объем приобретения скота может за год ботку, чем на фактическую реализацию. За это и не возрасти по сравнению с предыдущим гопериод были более четко сформулированы цели дом, так как всего хозяйствами страны за и мероприятия Проекта, разработана нормативгод было закуплено 54 тыс. голов скота (приная и методическая документация, логистика мерно 27 тыс. за полугодие). Средняя цена приреализации намеченных мероприятий. В региообретения чуть более 50 тыс. руб. за голову, что нах подготовлены животноводческие проекты чуть ниже цен мирового рынка (за счет приобдля субсидирования по ним инвестиционных ретения у отечественных производителей пледолгосрочных (до 8 лет) кредитов, в МСХ РФ менного скота). Однако на сегодня в хозяйства работает Экспертная комиссия по отбору таких поставлено только 8 тыс. гол.

проектов. Россельхозбанк начал работу по отНа 1 июля 2006 г. в целом создано 1243 кообору ЛПХ для предоставления кредитов, в реператива, в том числе 544 кредитных, 608 загогионах создаются кооперативы. Очень много товительных и снабженческо-сбытовых и 91 песделано в пропагандистом плане. В частности, рерабатывающий кооператив. Лидерами по созвебсайт МСХ РФ дает полное описание проекта, данию кооперативов являются Приволжский, издана специальная брошюра. В РоссельхозбанЦентральный и Сибирский федеральные окруке создана горячая линия Центра информационга.ного обеспечения и мониторинга реализации приоритетного национального проекта.

Пока идет только начальная стадия реализации Проекта, поэтому по показателям развития сектора еще слишком рано судит о реальной его эффективности. За первые полгода темпы роста сектора составили 101,4%, что несколько выше, чем за первые полгода 2005 года, но ниже, чем за 2005 год в целом (102%). Поголовье КРС и молочных коров продолжает снижаться, хотя Проект нацелен на рост, прежде всего, именно По оперативным данным Росстата http://www.mcx.ru/dep_doc.html Таблица 2.

Привлечение льготных кредитов на развитие животновдсческих объектов по федеральным округам Доля (%) округа в: Средняя сумма привлеченного кредита на 1 объект общей сумме льгот- поголовье производстве мо (млрд. руб.) ных кредитов коров лока ЦФАО 32,8 17,8 20,7 147,СЗФО 9,4 4,5 6,2 44,ЮФО 16,4 18,5 15,2 62,ПФО 22,7 31,1 32,1 113,УФО 2,6 5,9 6,4 99,СФО 14,2 19,6 17,5 46,ДФО 2,0 2,5 1,9 70,Источник: Рассчитано по http://www.mcx.ru/dep_doc.html ционной науки.) Нужно хорошо понимать, что сам по себе завоз высокопродуктивных пород 3. Основные проблемы и риски скота из-за рубежа не гарантирует высокой прореализации проекта дуктивности в российских условиях, поскольку Система субсидирования процентных ставок для этого требуется соблюдение определенных по кредитам сельскому хозяйству в России реатехнологических условий, реконструкции полизуется уже с 2000 г. и зарекомендовала себя мещений, квалифицированного менеджмента.

довольно позитивно. Несколько лет назад начаВо многих российских регионах закупки плели применять данную программу и по долгоменного скота за рубежом уже неоднократно срочным кредитам. Включение этой меры в Нафинансировались за счет региональных бюджециональный проект в целом не вызывает сомнетов и оказались неэффективными. Безусловно, ний. Однако на эти цели предусматривается есть частный бизнес, способный все это обеспечуть более 3 млрд. руб. в год (Таблица 1) при чить, но предусматриваемая последовательтом, что на 2006 год в бюджете запланировно ность мер не оставляет надежд на эффективоколо 13 млрд. руб. на эти же цели. Иначе говоность средств проекта в этой части. Действиря, мера Национального проекта не сильно тельно, сначала ОАО «Росагролизинг» передавлияет на уровень государственной поддержки в ется на пополнение уставного капитала 8,этой сфере. С другой стороны, в проекте предмлрд. рублей. Предполагается, что далее эта гополагается субсидировать таким образом крупсударственная корпорация закупит племенной ные и долгосрочные (до 8 лет) проекты, хотя скот, который на льготных условиях будет рассам проект запланирован на 2 года. Это значит, пределять сельхозпроизводителям. Как показычто инвесторы, входящие в Национальный провает практика, иного способа распределения как ект на этих условиях оказываются вовлеченнычерез выделенные так называемые лимиты (по ми в крайне рискованные инвестиционные прорегионам, по районам, по сельхозпроизводитеекты, так как существует неопределенность с лям) наша аграрная бюрократическая система субсидирование % за пределами срока проекта.

не знает. А это значит, что племенной скот поЕсть опасность, что в регионах будут использопадет не к тем (ну, или не всегда к тем), кто вать административный ресурс для принуждеспособен его эффективно использовать. Заинтения крупных агробизнесовых компаний к учаресованности в эффективном использовании стию в таких проектах, что сделает такой пополученных средств у ОАО «Росагролизинг» тенциальный риск вполне для аграрного бизнеса нет: корпорация получает средства не на лизинреальным.

говые операции как таковые, а на пополнение Программа развития животноводства предпоуставного капитала, за что обязуется провести лагает довольно существенные вложения лизинговые операции. При этом, конечно, объсредств в импорт племенного скота из-за рубеем этих операций в документах не фиксируется.

жа. Планируется закупить 100 тыс. голов и пеЗаявлено о закупке 100 тыс. гол. племенного редавать их в лизинг сельхозпроизводителям.

скота за два года. Это весьма существенный (Отметим попутно, что это официальное приобъем для мирового рынка племенного скота.

знание полного провала отечественной селекПо мнению экспертов рынка такого объема скота на мировом рынке просто нет. Это значит, меньше людей, чем сегодня), но почему этими что для выполнения проекта будет закупаться источниками признается только производство скот с менее качественными параметрами. При молока на своем подворье этом априорное заявление о такой весомой за- Каковы результаты, которые предполагается купке неизбежно будет содействовать росту ми- достичь в результате всех названных мероприяровых цен. Иными словами, будет закупаться не тий Декларируется создание дополнительно самый качественный скот по завышенным це- 130 тыс. скотомест. Предположим, что половинам. на этого количества будет в молочном скотоКредитование мелких производителей пред- водстве и сектор выйдет на европейский урополагается осуществлять с субсидированием вень надоев в 8 тыс. л молока на корову в год.

процентной ставки в размере 100% ставки ре- Даже при этих сверх хороших показателях прифинансирования ЦБ РФ (95 % за счет федераль- рост молока составит чуть более 0,5 млн т в год ного бюджета и 5% за счет бюджетов субъектов при годовом валовом удое молока в стране РФ). Такая субсидия означает, по сути, отрица- свыше 30 млн. т. От всех мероприятий планирутельный процент получения банковского креди- ется получить прирост валового производства та. Такие суперльготные условия кредитования молока в 4,5% и мяса на 7% за два года. Предсельхозпроизводители имели в 1992 году (фер- положим, что молочное производство при этом мерам тогда кредит давался под 8% годовых достигнет немыслимо высокой по сегодняшним при 120% средних банковских ставках). Это меркам уровня рентабельности в 30%. Это буприводило к резкой криминализации сектора, к дет означать рост прибыли от дополнительно массовым нарушениям, распылению средств, а полученного молока в пределах 5 млрд. руб.

кончилось – банкротством Агропромбанка. Даже если представить, что на молочное произСторонники данной меры исходят из доброго водство пойдет всего лишь четверть средств намерения дать доступ к банковскому кредиту Национального проекта эффективность испольмелким производителям, но при этом не учиты- зования средств оказывается ниже 100%. Анавается тот факт, что нет никаких ограничений логичная ситуация и по мясу.

для быстрого создания мелкого предприятия Есть еще одна проблема, которая может исключительно для получения такого льготного иметь долгосрочные негативные последствия.

кредита. Чтобы получить статус ЛПХ, доста- Основное мероприятие, направленное на развиточно купить дом в деревне и распахать 1 сотку тие кооперативов в рамках национального проземли под картофель. екта - увеличение уставного капитала ОАО В этой второй части Национального проекта «Россельхозбанк» на 9,4 млрд. рублей за два готакже заложено противоречие, как и в первой. да. Для реализации таких мероприятий, как заПредполагается поддержка создания кооперати- купка племенного скота и обновление основных вов по сбыту молока населением. До сих пор фондов в животноводстве предусмотрено увевласть считает, что через продажу молока от 1-2 личение уставного капитала ОАО «Росагроликоров сельское население сможет заработать се- зинг» на 8,0 млрд. рублей. Таким образом, реабе на сносное существование. Но что же полу- лизация Национального проекта в основной чается С одной стороны, мы помогаем развить- своей части (56% запланированных расходов) – ся крупному производителю, закупая высоко- это передача бюджетных средств государственпродуктивный племенной скот для крупных то- ным корпорациям – монополистам. Искусстварных предприятий, облегчая им модерниза- венная монополизация рынков материальноцию ферм, а с другой - поддерживаем бабушек с технических и финансовых ресурсов для сельих молочным производством. Но это же конку- ского хозяйства тормозит их нормальное развирирующие сектора. Поддерживая молочные тие и негативно влияет на условия доступа кооперативы по сбору молока у населения, мы сельхозпроизводителей к этим ресурсам. С друсоздаем конкурентов тем предприятиям, кото- гой стороны, для выполнения предписываемых рые купят импортный высокопродуктивный мо- им Проектом функций ни Россельхозбанку, ни лочный скот. Сельскому населению острейшим Росагролизингу не нужно пополнение уставного образом нужна помощь в создании дополни- капитала. Эти средства могли быть переданы им тельных источников дохода (тем более, что если в управления для реализации этих же функций.

первая часть проекта все-таки удастся, то заня- Кроме того, начальная стадия реализации тость в сельской местности еще более упадет: проекта показала и другие риски. В частности, для обслуживания продуктивных коров на вы- отсутствие типовых проектов животноводчесокотехнологичных фермах нужно раза в 3-4 ских комплексов уже чревато финансированием проектов технически несовершенных и с завы- Более того, это усложняет реализацию тех шенной стоимостью. программ по созданию альтернативной занятоСверхльготное кредитование населения в сти, которые уже начали реализовываться в ресельской местности также влечет за собой не- гионах. Так, например, в Пермском край удачно желательные последствия. Во-первых, появи- несколько лет развиваются муниципальные лась возможность для махинаций на кредитном фонды кредитования в селе, предоставлявшими рынке. Подобная ситуация наличествовала в мелкие и мельчайшие кредиты сельскому насероссийском селе в 1992 году, когда фермеры лению на любую хозяйственную активность.

получали кредиты под 8% годовых при средней Кооперативы, создаваемые в рамках Проекта, процентной ставке в экономике в целом до кредитуют только сельскохозяйственную дея210%, что создало возмоджность для перепро- тельность. Поэтому в регионе приходится создажи этих кредитов. Во-вторых, эти кредиты давать параллельные кооперативы, чтобы не поиспользуются преимущественно для потреби- терять часть федерального финансирования.

Pages:     | 1 |   ...   | 5 | 6 || 8 | 9 |   ...   | 13 |



© 2011 www.dissers.ru - «Бесплатная электронная библиотека»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.