WWW.DISSERS.RU

БЕСПЛАТНАЯ ЭЛЕКТРОННАЯ БИБЛИОТЕКА

   Добро пожаловать!

Pages:     | 1 |   ...   | 8 | 9 || 11 | 12 |   ...   | 13 |

случае, когда есть прирост расходов на НИ- Таким образом, венчурное финансирование и ОКР). Проблема здесь состоит в том, что это технопарки, являясь важными – но не ключевытребует серьезного совершенствования налого- ми – инструментами поддержки развития малового администрирования. го инновационного предпринимательства, не В-четвертых, для развития инновационной влияют на инновационную активность на среддеятельности важны как знания, получаемые них и крупных компаниях. Для последних внутри страны, так и за рубежом. Использова- большое значение имеет введение инвестициние мировых знаний может происходить по онных и амортизационных льгот. Вместе с тем, следующим каналам: через международное со- такие льготы, скорее всего, будут поощрять дотрудничество в сфере НИОКР, международную гоняющую модель развития в отсутствии ститорговлю и привлечение иностранных инвести- мулов для абсорбции новых знаний и специфиций, а также путем развития сотрудничества с ческих инновационных льгот. Поэтому серьезранее эмигрировавшими учеными. По всем этим ное внимание должно быть уделено поддержке показателям успехи в России невелики. Между- развития НИОКР на средних и крупных преднародное сотрудничество сдерживается различ- приятиях, поскольку именно крупные компании ными препятствиями экономического и полити- бизнес-сектора определяют уровень инновацического характера, кадровая проблема с точки онности экономики.

И.Дежина зрения привлечения уехавших ученых вообще никак не решалась, хотя она и может быть увяРезолюция по образованию саммита G8 и практика реформирования российского образования В обзоре рассматриваются те из положений Рассмотрим основные положения, приоритерезолюции по образованию, принятой на сам- ты и стратегические установки, зафиксированмите G 8 в июне 2006 г. в Санкт-Петербурге, ко- ные в этом документе. Он содержит следующие торые могут иметь существенное значение для разделы:

изменения практики осуществления реформы I. Формирование глобального инновационнообразования в России. го общества II. Развитие жизненных и трудовых навыков Прошедший в июле 2006 г. в Санктна базе качественного образования Петербурге саммит восьмерки ведущих госуIII. Образование для всех и развитие дарств мира содержал в повестке обсуждение IV. Укрепление социальной сплоченности и места и роли образования в современном мире, содействие интеграции иммигрантов при помоего влиянию на процессы глобализации. Соотщи образования ветственно, одним из наиболее заметных реВ первом пункте преамбулы этого документа зультатов работы саммита стало подписание утверждается: «Мы будем способствовать фориюля резолюции «Образование для инновацимированию глобального инновационного общеонных обществ в XXI веке». Этот документ, ства посредством развития и интеграции всех подготовленный российской стороной, был трех элементов «треугольника знаний» (образопринят практически без внесения каких-либо вание, исследования и инновации), крупномаспоправок. С нашей точки зрения, он может штабного инвестирования в человеческие реиметь большое значение для придания нового сурсы, развития профессиональных навыков и импульса процессам модернизации российского научных исследований, а также путем поддержобразования, — если российские реформаторы ки модернизации систем образования, с тем образования отнесутся к этому документу не чтобы они в большей степени соответствовали как к общей декларации «для внешнего пользопотребностям глобальной экономики, основанвания», а как к взятым на себя обязательствам.

ной на знаниях». Легко видеть, что реализуемая на практике стратегия действия российского В пункте 9 того же раздела содержится утправительства нередко противоречит приве- верждение: «Образование это общественное денным выше установкам, поскольку ряд нор- благо». В действительности же, если строго исмативно закрепленных положений, касающихся, пользовать научную терминологию образование например, финансирования вузов напрямую за- является не общественным, а социально значипрещает использование бюджетных денег выде- мым благом, т.е. частным благом со значительленных по статье образование, на проведение ными внешними эффектами от его производства фундаментальных исследование. Те хрупкие и потребления. Различие между общественными связи между ведущими вузами и Академией на- и частными благами – не терминологическое ук РФ, которые существовали в 80-90-ые годы, изыск, а факт, влекущий за собою весьма значифактически полностью разрушены к настояще- тельные стратегические последствия, связанные му времени. Государственным вузам планиру- с механизмами производства и потребления обется запретить самостоятельно использовать разовательных услуг. Смешение названных хасредства, полученные от инновационной дея- рактеристик образования может привести к тельности, поскольку последние должны будут принятию не эффективных стратегий развития зачисляться в бюджет государства (без каких- данной сферы.

либо гарантий того, что хотя бы часть этих В пункте 24 второго раздела содержится абсредств будет возвращена вузам для проведения солютно правильное и актуальное для российнаучных исследований).. Таким образом, реали- ского образования положение: «Фигура учителя зация данного совершенно верного положения в занимает центральное место в системе образоРоссии требует проведения существенного пе- вания. Залогом повышения качества обучения и ресмотра всей системы финансирования образо- успеваемости учащихся является присутствие в вания и науки. Вместе с тем, каких-либо явных каждом классе высококвалифицированного движений в этом направлении в политике госу- учителя. Чтобы эффективно исполнять свои дарства не наблюдается. функции педагога и наставника, учителям необВ пятом пункте преамбулы утверждается, что ходимо хорошо знать содержание предмета и государства-участники будут: «сотрудничать с методику его преподавания. Настоящие учителя частным сектором в целях расширения сети на- передают своим ученикам не только важнейшие учных исследований для накопления знаний, знания по предмету, но и помогают развить жестимулирования инноваций и обеспечения бы- лание и способность к самосовершенствованию строго продвижения новых технологий на ры- и продолжению обучения в течение всей жизнок». В этом пункте специально не подчеркива- ни». К сожалению, эти положения характериется, что государства-участники одновременно зуют далекий от российской действительности будут продолжать финансировать за счет своих идеал. Несмотря на определенные средства, бюджетов проведение фундаментальных науч- предусмотренные национальным проектом в ных исследований. Если для 7 стран-участниц сфере образования на увеличение заработной включение такого положения не имеет особого платы, их реальный уровень оплаты посмысла, поскольку их бюджеты и так в значи- прежнему далек от того, чтобы привлечь в эту тельных масштабах финансируют научные ис- сферу талантливую молодежь. Недавняя отмена следования в вузах, то для России умолчание о отсрочки от службы в армии для сельских учироли государства в финансировании фундамен- телей также не способствует привлекательности тальных исследований в госуниверситетах мо- учительской профессии и неизбежно приведет к жет иметь катастрофические последствия, по- окончательной феминизации данного сектора скольку отечественный бизнес совершенно не рынка труда.

готов финансировать фундаментальную науку. Красной нитью через весь документ проходит В разделе 1. пункта 7 среди прочего говорит- мысль о необходимости создания устойчивой ся: «мы будем поощрять сотрудничество между системы взаимодействия образования и бизнеса университетами и промышленностью». Между на основе социального партнерства, призваннотем на практике, как уже отмечалось выше, для го обеспечить повышение качества образования, государственных вузов сотрудничество с про- его соответствие современным запросам рынка мышленностью в значительной мере престало труда. Для России эта установка особенно важбыть источником для развития фундаменталь- на. Между тем, следует отчетливо понимать, ных научных исследований, поскольку зарабо- что взаимовыгодным такое партнерство может танные средства вуз не может использовать по быть только тогда, когда его участники выполсвоему усмотрению. няют внутренне присущие им функции: госу дарство финансирует базовое образование и предприятия теперь предпочитают иметь дело фундаментальные исследования, в т.ч. в вузах; при подготовке кадров любого уровня. В вузы создают новые знания и передают их уча- году две трети предприятий (65%) вообще откащимся, а также применяют созданные знания к зались от сотрудничества с вузами (в 2004 году прикладным задачам, которые ставит бизнес; – 51%). Еще хуже ситуация в среднем и начальбизнес заинтересован в инновациях и оплачива- ном профобразовании. От сотрудничества с ет прикладные исследования вузов по своим за- техникумами и колледжами в 2005 году категоказам. рически уклонились 71% и 67% предприятий.

К сожалению, в России упомянутые функции Те предприятия, что еще сохраняют связи с сисосуществляются их субъектами в неадекватных темой образования, резко сокращают свое приобъемах. Как уже отмечалось, фундаменталь- сутствие там. И в первую очередь сворачивают ные исследования в вузах не только не стиму- долгосрочные формы сотрудничества – органилируются, но практически сворачиваются. Со- зацию практик и договоры о целевой подготовответственно вузы не создают, а транслируют ке студентов, если в 2004 году их имела почти знания; бизнес же, не удовлетворенный уров- четверть предприятий, то в 2005 году только нем подготовки специалистов и научных иссле- 13%.

дований, отнюдь не стремится расширять со- Таким образом, целый ряд положений принятрудничество с ними. Об этом свидетельствую, той на саммите в Санкт-Петербурге резолюции в частности, результаты мониторинга экономи- по образованию, будучи совершенно правильки образования, проведенного совместными ными по существу, ставят перед российской усилиями Государственного университета – системой образования не простую задачу: приВысшей школы экономики (ГУ--ВШЭ), Росста- вести в соответствие практические действия, том, Фондом общественного мнения и "Левада- предпринимаемые различными ведомствами, в центром" по заказу Минобрнауки. Данные пока- соответствие с продекларированными целями. В зывают, что 29% предприятий завели свои обра- настоящее же время, практика реализации конзовательные учреждения, 11% – учебные цен- цепции модернизации российского образования тры, 15% – курсы переподготовки, по 2% – соб- находится в явном противоречии с продеклариственные ПТУ с колледжами и техникумы, а рованными в ней целевыми установками.

И. Рождественская еще 2% даже собственные вузы. Именно с ними Вопросы, рассмотренные на заседаниях Правительства РФ 6, 13, 20 июля 2006 г.

На заседании Правительства РФ 6 июля 2006 рального закона «О внесении изменений в заког. среди прочих вопросов был рассмотрен про- нодательные акты Российской Федерации (в ект федерального закона «О внесении измене- части обеспечения доступности высшего проний в Федеральный закон «О государственных фессионального образования для граждан, пропособиях гражданам, имеющим детей13». На за- ходивших в течение не менее трех лет военную седании Правительства РФ 13 июля 2006 г. сре- службу по контракту в Вооруженных Силах ди прочих вопросов были рассмотрены итоги Российской Федерации, других войсках, воинисполнения программ государственных внут- ских формированиях и органах на воинских ренних и внешних заимствований Российской должностях, подлежащих замещению солдатаФедерации за 2005 г. и о проектах программ го- ми, матросами, сержантами, старшинами, а сударственных внутренних и внешних заимст- также в части обеспечения доступности средневований Российской Федерации на 2007 г., ито- го профессионального и высшего профессиоги исполнения Программы предоставления Рос- нального образования для военнослужащих, сийской Федерацией государственных кредитов проходящих военную службу по контракту (за иностранным государствам, их юридическим исключением офицеров), непрерывная продоллицам за 2005 г. и проекте программы предос- жительность военной службы по контракту котавления Российской Федерацией государст- торых составляет не менее трех лет) далее заковенных кредитов иностранным государствам, их нопроект «Об обеспечении доступности высшеюридическим лицам на 2007 г., проект феде- го профессионального образования военнослужащим». На заседании Правительства РФ июля 2006 г. среди прочих вопросов были рас Данный вопрос в пресс-релизе заседания Прависмотрены меры, направленные на улучшение тельства РФ раскрыт не был.

положения детей в Российской Федерации в лась в соответствии с положениями законода2007-2010 гг. тельства Российской Федерации, а также с уче*** том бюджетного послания Президента Россий13 июля 2006 г. на заседании Правительства ской Федерации «О бюджетной политике на РФ среди прочих вопросов были рассмотрены 2005 г.». Среди расходов государственного итоги исполнения программ государственных бюджета сумма использования по кредитам внутренних и внешних заимствований Россий- (займам) международных финансовых органиской Федерации за 2005 год и о проектах про- заций (МФО) была значительной и составила грамм государственных внутренних и внешних 390,36 млн. долл. Обязательства федерального заимствований Российской Федерации на 2007 бюджета в рамках проектов, по которым Росгод. Отмечается, что в 2005 году Минфин Рос- сийской Федерацией предоставлены гарантии от сии размещение государственных краткосроч- некоммерческих рисков, в 2005 году не возниных бескупонных облигаций (ГКО) не прово- кали. В соответствии с решением Совместной дил. Кроме того, Минфин провел безденежную рабочей группы Правительства Российской Феоперацию по переоформлению долговых обяза- дерации и Всемирного банка от 30 марта тельств, принадлежащих Банку России (ОБР) в года, ввиду отсутствия спроса угольных и лесгосударственные ценные бумаги общей номи- ных иностранных компаний на получение ганальной стоимостью одновременно частичным рантий от некоммерческих рисков и прогресса в сокращением государственного внутреннего реализации гарантийной линии в лесной и долга. Так же отмечается, что в 2005 году Мин- угольной отраслях промышленности, Российфин России приступил к проведению новой ская Федерация отказалась от гарантийной лиаукционной политики, предусматривающей нии в лесной и угольной отраслях промышленразмещение крупных выпусков государствен- ности.

Pages:     | 1 |   ...   | 8 | 9 || 11 | 12 |   ...   | 13 |



© 2011 www.dissers.ru - «Бесплатная электронная библиотека»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.