WWW.DISSERS.RU

БЕСПЛАТНАЯ ЭЛЕКТРОННАЯ БИБЛИОТЕКА

   Добро пожаловать!

Pages:     | 1 |   ...   | 8 | 9 ||

• Введение на региональном уровне нормативов затрат на предоставление государственных (муниципальных) услуг www.iet.ru На федеральном уровне давно признана (а в Бюджетном кодексе юридически закреплена) необходимость утверждения нормативов бюджетных затрат, которые должны служить критерием оценки обоснованности бюджетных расходов. Однако практически на сегодняшний день такие нормативы в утвержденном виде существуют только для ЖКХ.

До восполнения этого пробела в федеральном бюджетном законодательстве субъекты Федерации вправе утвердить собственные нормативы бюджетных расходов по основным разделам функциональной классификации расходов. По подсчетам специалистов, введение на региональном уровне нормирования энергопотребления со стороны бюджетных учреждений позволит сэкономить до 30% расходов бюджетных учреждений по соответствующим статьям.

• Соблюдение принципа полноты отражения доходов и расходов в бюджете Вплоть до настоящего времени степень детализации утверждаемого региональным парламентом проекта бюджета была совершенно недостаточной для эффективного парламентского контроля. В целях повышения степени “прозрачности” субнациональных бюджетов в региональном бюджетном законодательстве необходимо ужесточить требования к форме представления бюджетных расходов в проекте бюджета.

• Восполнение пробелов в регулировании отношений между бюджетами субъектов Российской Федерации и муниципальных образований На федеральном уровне действует рамочный Закон “О финансовых основах местного самоуправления”, многие нормы которого нуждаются в уточнении на региональном уровне. Однако в большинстве субъектов Федерации в настоящее время практически отсутствует законодательная регламентация межбюджетных отношений, при том, что подавляющую долю своих доходов местные бюджеты получают в виде отчислений от регулирующих налогов и финансовой помощи из бюджета субъекта РФ. Дискреционный способ определения объема финансирования из регионального бюджета лишает местное самоуправление финансовых основ независимости. Кроме того, в отсутствие гарантий стабильности своих доходных источников местные власти не заинтересованы в бюджетной экономии и развитии своей доходной базы. Для решения этой проблемы необходимо закрепить в постоянно действующем региональном законе ясные и объективные критерии распределения финансовой помощи, увеличить срок действия нормативов отчислений в местные бюджеты от регулирующих налогов.

www.iet.ru НЕКОТОРЫЕ ПРЕДЛОЖЕНИЯ ПО ВНЕСЕНИЮ ИЗМЕНЕНИЙ В БЮДЖЕТНЫЙ КОДЕКС РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПО РЕЗУЛЬТАТАМ АНАЛИЗА РЕГИОНАЛЬНОГО БЮДЖЕТНОГО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА Анализ регионального бюджетного законодательства выявил некоторые недостатки в федеральном нормативно-правовом регулировании бюджетного процесса на региональном уровне, которые нуждаются в устранении путем внесения следующих изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации:

1) Обеспечение права недотационных субъектов РФ на создание собственных казначейств Бюджетный кодекс не предусматривает исключений из правила обязательного казначейского исполнения бюджетов. Однако для создания собственных казначейств нужно время. Таким образом, имеет место противоречие между правом недотационных субъектов РФ на создание собственных казначейских органов и необходимостью соблюдения императивных требований Бюджетного кодекса РФ.

Во избежание такого положения в Федеральном законе «О введении в действие Бюджетного кодекса Российской Федерации» следует предусмотреть норму, согласно которой регионы-доноры вправе отступать от принципа казначейского исполнения своих бюджетов до момента создания собственных казначейств. При этом должен быть точно определен срок, в течение которого регионы могут создать собственные казначейства.

Если недотационные регионы не обеспечат создание собственных казначейств до истечения этого срока, они должны быть обязаны исполнять свой бюджет через органы Федерального казначейства.

2) Бюджетное законодательство некоторых регионов закрепляет понятие и состав безнадежного долга, порядок его признания таковым и порядок списания, что представляет собой полезную новацию по сравнению с федеральным бюджетным законодательством. В связи с этим представляется целесообразным закрепить в Бюджетном кодексе РФ понятие безнадежной налоговой и неналоговой задолженности перед бюджетами, основания и порядок ее списания.

www.iet.ru

Pages:     | 1 |   ...   | 8 | 9 ||



© 2011 www.dissers.ru - «Бесплатная электронная библиотека»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.