WWW.DISSERS.RU

БЕСПЛАТНАЯ ЭЛЕКТРОННАЯ БИБЛИОТЕКА

   Добро пожаловать!

Pages:     | 1 | 2 || 4 |

Адекватную защиту персональных данных обеспечивают страны, подписавшие и ратифицировавшие Конвенцию о защите прав физических лиц при автоматизированной обработке персональных данных. В первую очередь, это страны – члены Европейского Союза: Австрия, Бельгия, Болгария, Дания, Великобритания, Венгрия, Германия, Греция, Ирландия, Испания, Италия, Латвия, Литва, Люксембург, Мальта, Нидерланды, Польша, Португалия, Румыния, Словакия, Словения, Финляндия, Франция, Чехия, Швеция, Эстония.

Вторая группа - это страны, не входящие в зону Европейского Союза, но имеющие нормативные правовые акты в области защиты персональных данных и уполномоченный надзорный орган по защите прав субъектов персональных данных.

Это - Андорра, Аргентина, Израиль, Исландия, Канада, Лихтенштейн, Норвегия, Сербия, Хорватия, Черногория, Чили, Швейцария, Южная Корея, Япония.

В рамках составления прогнозной оценки численности операторов, осуществляющих трансграничную передачу персональных данных, Федеральной службой в адрес Глав субъектов Российской Федерации, руководителей федеральных министерств и ведомств были направлены письменные запросы о предоставлении сведений об операторах, осуществляющих трансграничную передачу персональных данных.

По состоянию на 31 декабря 2008 года из 33 федеральных министерств и ведомств деятельность по трансграничной передаче персональных данных официально подтвердили Министерство внутренних дел Российской Федерации, Федеральная служба по финансовому мониторингу, Федеральное космическое агентство.

В адрес Федеральной службы информацию по данному запросу не представили: Министерство иностранных дел Российской Федерации, Министерство обороны Российской Федерации, Министерство культуры Российской Федерации, Министерство промышленности и торговли Российской Федерации, Министерство Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, Министерство природных ресурсов и экологии Российской Федерации, Министерство спорта, туризма и молодежной политики Российской Федерации, Федеральная таможенная служба.

Из 56 субъектов Российской Федерации поступила информация о операторах, осуществляющих трансграничную передачу персональных данных.

Основными направлениями деятельности указанных операторов являются:

- туризм;

- авиационные, железнодорожные и иные пассажирские перевозки;

- деятельность государственных органов, одной из функций которых является трансграничная передача персональных данных в рамках действующего законодательства Российской Федерации.

Выбор стран-партнеров продиктован географической, служебной и коммерческой целесообразностью:

- федеральные органы исполнительной власти Российской Федерации - взаимодействие со странами-членами международных организаций по конкретному виду деятельности;

- органы государственной власти субъектов Российской Федерации - в силу исполнения законодательства Российской Федерации (например, ЗАГС передает информацию, подтверждающую факт регистрации актов гражданского состояния граждан в страны СНГ и Балтии), географической близости (например, Приморский край - Китай, Япония, Юго-Восточная Азия);

- туризм - страны, пользующиеся туристической привлекательностью.

3.7. Совершенствование нормативно-правовых и локальных актов в области защиты прав субъектов персональных данных В целях реализации Федерального закона Федеральной службой были приняты следующие акты:

1. Приказ Россвязьохранкультуры от 28 марта 2008 г. № 154 «Об утверждении Положения о ведении реестра операторов, осуществляющих обработку персональных данных».

2. Приказ Россвязькомнадзора от 17 июля 2008 г. № 08 «Об утверждении образца формы уведомления об обработке персональных данных» (с изменениями от 18 февраля 2009 года).

3. Распоряжение Россвязькомнадзора от 04 декабря 2008 г. № 37 «Об утверждении Методических указаний по работе с уведомлениями, поступившими от операторов, осуществляющих обработку персональных данных».

Перечень проектов нормативных правовых актов, разработанных в 2008 году:

- приказ Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, Федеральной службы безопасности Российской Федерации, Федеральной службы по экспортному и техническому контролю «Об утверждении Временного порядка организации взаимодействия по реализации требований законодательства Российской Федерации в области защиты персональных данных»;

- распоряжение Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций «Об утверждении методических рекомендаций по проведению мероприятий по контролю (надзору) за соответствием обработки персональных данных требованиям законодательства Российской Федерации в области персональных данных».

4. Взаимодействие Уполномоченного органа с федеральными органами законодательной и исполнительной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации и местного самоуправления в области персональных данных Целью Федерального закона является обеспечение защиты прав и свобод человека и гражданина при обработке его персональных данных. Реализация данной цели возможна при условии скоординированной, четкой и отлаженной работы основных регуляторов Федерального закона, федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления. Организация взаимодействия с федеральными органами государственной власти Российской Федерации осуществляется Федеральной службой по следующим направлениям:

- проведение государственного контроля (надзора) за соответствием обработки персональных данных требованиям законодательства Российской Федерации в области персональных данных;

- соблюдение требований Федерального закона;

- усовершенствование законодательства Российской Федерации в области персональных данных.

За отчетный период Федеральной службой организован ряд межведомственных совещаний по вопросам взаимодействия в области защиты персональных данных с участием Федеральной службы безопасности Российской Федерации (далее – ФСБ России), Федеральной службы по техническому и экспортному контролю (далее – ФСТЭК России). По итогам данных мероприятий по предложениям ФСБ России, ФСТЭК России принято решение о согласовании и утверждении проекта приказа Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, ФСБ России, ФСТЭК России «Об утверждении Временного порядка организации взаимодействия по реализации требований законодательства Российской Федерации в области защиты персональных данных» в третьем квартале 2009 года.

Данный документ предусматривает взаимодействие по трем основным направлениям деятельности:

1. Обмен информацией в области персональных данных;

2. Совместное осуществление мероприятий по контролю (надзору);

3. Обучение и повышение квалификации сотрудников.

По результатам межведомственных совещаний стороны приняли решения:

- провести совместные мероприятия по контролю в области персональных данных;

- размещать на ведомственных сайтах нормативные правовые акты и методические документы в области персональных данных;

- создать межведомственную рабочую группу Федеральной службы, ФСБ России, ФСТЭК России по вопросам взаимодействия в области персональных данных.

Принимая во внимание исключительную важность усовершенствования нормативного правового регулирования в области персональных данных, Федеральной службой совместно с Аппаратом Комитета Государственной Думы по конституционному законодательству и государственному строительству ведется работа по согласованию положений и сроков рассмотрения проекта Федерального закона № 217355-4 «О внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «О ратификации Конвенции Совета Европы о защите физических лиц при автоматизированной обработке персональных данных» и Федерального закона «О персональных данных». Рассматриваемый законопроект предусматривает внесение соответствующих изменений в 23 действующих законодательных акта в части, касающейся установления правил обработки персональных данных в различных сферах деятельности, а также установления ответственности за нарушение таких правил.

Представители Федеральной службы приняли участие в заседании Экспертного совета Комитета по безопасности Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, в рамках которого представителями органов государственной власти, операторами, осуществляющими обработку персональных данных, обсуждались проблемные вопросы правоприменительной практики Федерального закона «О персональных данных».

Одной из форм организации взаимодействия с органами государственной власти субъектов Российской Федерации является участие представителей территориальных органов Федеральной службы в деятельности консультативносовещательных структур, в том числе советов, комиссий по информационной безопасности, созданных при Главах субъектов Российской Федерации (далее – Комиссии).

В рамках деятельности Комиссий приняты решения о совершенствовании деятельности органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления в соответствие с требованиями законодательства Российской Федерации в области персональных данных (Приморский край, Хабаровский край, Новосибирская область, Воронежская область, Ивановская область, Владимирская область, Пермский край и другие). Так, постановлением Комиссии при Губернаторе Приморского края принято решение рекомендовать органам государственной власти и органам местного самоуправления направить уведомления об обработке персональных данных в адрес территориального органа Федеральной службы.

5. Приоритетные направления и задачи на 2009 год В области обеспечения государственного контроля и надзора:

1. Во исполнение Федерального закона от 26 декабря 2008 г. № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» разработать и утвердить нормативные правовые акты, регулирующие вопросы организации и проведения мероприятий по контролю (надзору) в отношении операторов, осуществляющих обработку персональных данных, в том числе:

- проект Постановления Правительства Российской Федерации «Об утверждении Порядка организации и осуществления государственного контроля за деятельностью в области обработки персональных данных;

- проект приказа Министерства связи и массовых коммуникаций Российской Федерации «Об утверждении Административного регламента Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по проведению проверок при осуществлении государственного контроля (надзора) за соответствием обработки персональных данных требованиям законодательства Российской Федерации в области персональных данных»;

- проект приказа Министерства связи и массовых коммуникаций Российской Федерации «Об утверждении Административного регламента Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по исполнению государственной функции по осуществлению мероприятий по контролю (надзору) за соответствием обработки персональных данных требованиям законодательства Российской Федерации в области персональных данных».

2. В числе первоочередных мер по повышению эффективности контроля (надзора) за соответствием обработки персональных данных необходимо ускорить процесс рассмотрения Государственной Думой Федерального Собрания Российской Федерации во втором и третьем чтении законопроекта «О внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «О ратификации Конвенции Совета Европы о защите физических лиц при автоматизированной обработке персональных данных и принятием Федерального закона «О персональных данных». Рассматриваемый законопроект предусматривает внесение изменений в Кодекс об административных правонарушениях Российской Федерации в части дополнения перечня должностных лиц, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях, введения пяти новых составов административных правонарушений, устанавливающих ответственность за нарушение требований законодательства Российской Федерации в области персональных данных. Кроме того, вышеуказанный законопроект предусматривает внесение соответствующих изменений в 22 действующих законодательных акта в части, касающейся установления правил обработки персональных данных в различных сферах деятельности.

3. Для организации деятельности по обеспечению контроля (надзора) за соответствием обработки персональных данных операторами, осуществляющими трансграничную передачу персональных данных, необходимо внести соответствующие изменения в статью 12 Федерального закона от 27 июля 2006 г. № 152 – ФЗ «О персональных данных» в части утверждения порядка и условий трансграничной передачи персональных данных.

В целях совершенствования деятельности по ведению реестра операторов, осуществляющих обработку персональных данных необходимо:

- утвердить проект приказа Министерства связи и массовых коммуникаций Российской Федерации «Об утверждении Административного регламента Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по исполнению государственной функции по ведению реестра операторов, осуществляющих обработку персональных данных»;

- подготовить предложения по включению реестра операторов, осуществляющих обработку персональных данных, в Перечень регистров, реестров, классификаторов и номенклатур, отнесенных к учетным системам федеральных органов государственной власти, утвержденный распоряжением Правительства Российской Федерации от 25 апреля 2006 года № 584-р.

Для совершенствования деятельности по рассмотрению обращений граждан (субъектов персональных данных) необходимо:

- утвердить проект приказа Министерства связи и массовых коммуникаций Российской Федерации «Об утверждении Административного регламента Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по исполнению государственной функции по рассмотрению обращений субъектов персональных данных»;

Pages:     | 1 | 2 || 4 |



© 2011 www.dissers.ru - «Бесплатная электронная библиотека»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.