WWW.DISSERS.RU

БЕСПЛАТНАЯ ЭЛЕКТРОННАЯ БИБЛИОТЕКА

   Добро пожаловать!

Pages:     || 2 | 3 | 4 |
Министерство связи и массовых коммуникаций Российской Федерации Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций Отчет о деятельности Уполномоченного органа по защите прав субъектов персональных данных за 2008 год г. Москва, 2009 г.

2 СОДЕРЖАНИЕ Доклад Уполномоченного органа по защите прав субъектов персональных данных в Российской Федерации за 2008 год 1. Введение стр. 4 2. Об Уполномоченном органе по защите прав субъектов персональных данных в Российской Федерации стр. 5 3. О выполнении задач, определенных Федеральным законом от 27 июля 2006 г. № 152-ФЗ «О персональных данных» стр. 7 3.1. Итоги деятельности по обеспечению государственного контроля и надзора за соответствием обработки персональных данных требованиям законодательства Российской Федерации в области персональных данных стр. 7 3.2. Итоги деятельности по рассмотрению обращений граждан (субъектов персональных данных), итоги судебно-претензионной работы Уполномоченного органа стр. 9 3.3. Итоги деятельности по ведению реестра операторов, осуществляющих обработку персональных данных стр. 14 3.4. Информационно-публичное и методическое обеспечение деятельности Уполномоченного органа по защите прав субъектов персональных данных стр. 17 3.5. Международная деятельность Уполномоченного органа по защите прав субъектов персональных данных стр. 19 3.6. Мониторинг деятельности операторов, осуществляющих трансграничную передачу персональных стр. 20 данных 3.7. Совершенствование нормативно-правовых и локальных актов в области защиты прав субъектов персональных данных стр. 22 3 4. Взаимодействие Уполномоченного органа с федеральными органами законодательной и исполнительной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации в области персональных стр. 23 данных 5. Приоритетные направления и задачи Уполномоченного органа на 2009год стр. 26 4 Введение В соответствии с частью 7 статьи 23 Федерального закона от 27 июля 2006 г.

№ 152-ФЗ «О персональных данных» Уполномоченный орган по защите прав субъектов персональных данных (далее – Уполномоченный орган) ежегодно направляет Отчет о своей деятельности Президенту Российской Федерации, в Правительство Российской Федерации и Федеральное Собрание Российской Федерации (далее – Отчет).

Отчет является основным документом, отражающим состояние дел по выполнению основных функций и задач Уполномоченного органа по защите прав субъектов персональных данных в Российской Федерации.

При подготовке Отчета были использованы следующие материалы:

- анализ результатов деятельности Уполномоченного органа по направлениям деятельности за 2008 г., в том числе:

• мероприятий по контролю (надзору) за соответствием обработки персональных данных требованиям законодательства Российской Федерации в области персональных данных;

• деятельности по ведению реестра операторов, осуществляющих обработку персональных данных;

• рассмотрения письменных обращений граждан (субъектов персональных данных) и юридических лиц;

- анализ сведений, поступивших от федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации;

- научно-информационные материалы, диссертационные работы;

- публикации в средствах массовой информации.

Отчет подлежит опубликованию в средствах массовой информации.

2. Об Уполномоченном органе по защите прав субъектов персональных данных в Российской Федерации 7 ноября 2001 года Российская Федерация подписала Конвенцию Совета Европы о защите физических лиц при автоматизированной обработке персональных данных, возложив на себя обязательства по приведению в соответствие с нормами европейского законодательства деятельности в области защиты прав субъектов персональных данных.

Первым шагом в реализации вышеназванных обязательств стало принятие Федерального закона от 27 июля 2006 г. № 152-ФЗ «О персональных данных» (далее – Федеральный закон).

Целью Федерального закона является обеспечение защиты прав и свобод человека и гражданина при обработке его персональных данных, в том числе защиты прав на неприкосновенность частной жизни, личную и семейную тайну.

Федеральный закон определил Уполномоченный орган по защите прав субъектов персональных данных, установил права субъектов персональных данных, обязанности и ответственность операторов, осуществляющих обработку персональных данных.

В настоящее время функции Уполномоченного органа возложены на Федеральную службу по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (далее – Федеральная служба). Федеральная служба находится в ведении Министерства связи и массовых коммуникаций Российской Федерации (далее – Министерство), которое осуществляет контроль и координацию деятельности Уполномоченного органа.

Основными задачами Уполномоченного органа по защите прав субъектов персональных данных являются:

- обеспечение контроля и надзора за соответствием обработки персональных данных требованиям законодательства Российской Федерации в области персональных данных;

- ведение реестра операторов, осуществляющих обработку персональных данных, а также проверка сведений, содержащихся в уведомлении об обработке персональных данных;

- рассмотрение обращений субъектов персональных данных, а также принятие в пределах своих полномочий решений по результатам их рассмотрения;

- подготовка предложений по совершенствованию нормативного правового регулирования в области защиты прав субъектов персональных данных;

- организация международного сотрудничества по вопросам деятельности в области защиты прав субъектов персональных данных.

Для решения поставленных задач Федеральной службой 28 декабря 2007 года было создано Управление по защите прав субъектов персональных данных.

В Управлении правового обеспечения Федеральной службы создан отдел правового обеспечения деятельности в сфере защиты прав субъектов персональных данных и информационных технологий.

С целью организации работы по защите персональных данных в субъектах Российской Федерации внесены соответствующие дополнения в Типовое положение о территориальном органе (приказ Россвязьохранкультуры от 18 января 2008 г. № «О внесении изменений в Типовое положение о территориальном органе Федеральной службы по надзору в сфере массовых коммуникаций, связи и охраны культурного наследия»). В составе Федеральной службы функционируют территориальных органов, из них в 19-ти созданы профильные отделы, в остальных управлениях дополнительно введены должности для выполнения функций по осуществлению государственного контроля и надзора за соответствием обработки персональных данных требованиям законодательства Российской Федерации в области персональных данных.

Таким образом, в настоящее время функционирует организационно-штатная структура Уполномоченного органа, которая имеет координационный центр на федеральном уровне и территориальные органы в субъектах Российской Федерации.

3. О выполнении задач, определенных Федеральным законом от 27 июля 2006 г. № 152-ФЗ «О персональных данных» 3.1. Итоги по обеспечению государственного контроля и надзора за соответствием обработки персональных данных требованиям законодательства Российской Федерации в области персональных данных Во исполнение функции по государственному контролю и надзору за соответствием обработки персональных данных требованиям законодательства Российской Федерации в области персональных данных территориальные органы Федеральной службы в 2008 году провели 76 мероприятий по контролю (надзору).

В рамках проведения плановых проверок за соблюдением обязательных требований и лицензионных условий владельцами лицензии (лицензий) на осуществление деятельности в области оказания услуг связи в 36 случаях были проведены мероприятия по контролю (надзору) за соответствием обработки персональных данных требованиям законодательства Российской Федерации в области персональных данных. Плановые мероприятия в отчетный период проводились территориальными органами на основании Плана деятельности Федеральной службы на 2008 г.

В ходе рассмотрения поступивших обращений граждан территориальными органами Федеральной службы, в соответствии с Федеральным законом от 8 августа 2001 г. № 134-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при проведении государственного контроля (надзора)», были проведены 40 внеплановых мероприятий по контролю (надзору). Соотношение плановых и внеплановых мероприятий по контролю (надзору), проведенных в году, представлено на рис. 1.

Плановые мероприятия 47% Внеплановые мероприятия 53% Рис. 1. Соотношение плановых и внеплановых мероприятий по контролю и надзору По результатам проведенных проверок операторам, осуществляющим обработку персональных данных, выдано 19 предписаний об устранении выявленных нарушений законодательства Российской Федерации в области персональных данных. В восьми случаях материалы представлены в органы прокуратуры для принятия решения о возбуждении административного производства, в одиннадцати – протоколы об административных правонарушениях, составленные государственными инспекторами Федеральной службы, направлены на рассмотрение мировым судьям.

Выявленные нарушения были классифицированы по следующим статьям Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях:

- статья 13.11 - нарушение установленного законом порядка сбора, хранения, использования или распространения информации о гражданах (персональных данных);

- статья 19.7 - непредставление или несвоевременное представление в государственный орган сведений, представление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления этим органом его законной деятельности, а равно представление в государственный орган таких сведений в неполном объеме или искаженном виде.

На 2009 год Федеральной службой запланировано 321 мероприятие по контролю (надзору) за соответствием обработки персональных данных требованиям законодательства Российской Федерации в области персональных данных, из них мероприятие в отношении операторов, осуществляющих обработку биометрических и специальных категорий персональных данных.

3.2. Итоги деятельности по рассмотрению обращений граждан (субъектов персональных данных), итоги судебно-претензионной работы Уполномоченного органа Выполнение данной задачи Федеральной службой способствует защите конституционных прав и свобод человека и гражданина при обработке его персональных данных, повышению степени свободы и защищенности граждан Российской Федерации, предупреждению и ограничению случаев вторжения в частную жизнь граждан, укреплению правовой защищенности и безопасности личности.

Изучение деятельности аналогичных Уполномоченных органов в европейских странах позволяет сделать вывод о том, что основным направлением деятельности зарубежных коллег является именно рассмотрение обращений субъектов персональных данных. Большинство стран – участников Европейского Союза полностью отказались от планового контроля в сфере персональных данных и организуют проверки исключительно по конкретным фактам, изложенным в обращениях субъектов персональных данных.

За отчетный период в адрес Федеральной службы поступило 146 обращений граждан, из них дан ответ заявителям с соответствующими разъяснениями положений Федерального закона – в 60 случаях, в 86 обращениях граждане обжаловали действия конкретных операторов, осуществляющих обработку персональных данных с признаками нарушений требований Федерального закона.

Из них направлены: в правоохранительные органы 5 обращений, в органы прокуратуры – 24, в суды – 22, на момент подготовки Отчета находились на рассмотрении – 35 обращений. Информация о результатах рассмотрения будет доведена заявителям в установленные законодательством Российской Федерации сроки.

Наступление цифрового века – века компьютеров, информатизации и глобальных сетей приносит как новые возможности, так и новые беспокойства.

Одной из проблем, стоящих наиболее остро, является проблема защиты персональных данных при их обработке посредством интернет – ресурсов. В последнее время наметилась тенденция к росту количества обращений граждан, связанных с деятельностью интернет - сайтов. Так, в 2008 году по данному вопросу поступило пять обращений граждан, на момент подготовки Отчета количество обращений возросло более чем в два раза. В каждом случае сотрудниками Федеральной службы были проведены предварительные проверки интернет-сайтов, указанных в обращениях граждан, в ходе которых подтвердились факты размещения в Интернете персональных данных граждан Российской Федерации и стран Содружества Независимых Государств. Учитывая, что данная деятельность в нарушение Федерального закона осуществлялась без согласия субъектов персональных данных, материалы проверок были направлены в правоохранительные органы.

В результате взаимодействия с правоохранительными органами, на момент подготовки Отчета, приостановлена деятельность интернет-ресурсов www.nomer.org.ru и www.vslomaj.com, предоставляющих услуги доступа к персональным данным граждан Российской Федерации. Однако по причине того, что ряд интернет-сайтов зарегистрирован за пределами Российской Федерации, в том числе на территории стран, на которые не распространяется действие Конвенции Совета Европы о защите физических лиц при автоматизированной обработке персональных данных, принятие мер по пресечению их незаконной деятельности представляется затруднительным (www.radarix.com). В этой связи в ближайшей перспективе необходимо пристальное внимание уделить деятельности органов государственной власти, государственных учреждений и других операторов социальных баз данных, содержащих персональные сведения о гражданах Российской Федерации.

Из 24 материалов, направленных Уполномоченным органом в органы прокуратуры:

- в двух случаях по материалам Федеральной службы операторы, осуществляющие обработку персональных данных, были привлечены к административной ответственности по статье 13.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде административного штрафа на общую сумму 5500 рублей.

- в 16 случаях были вынесены решения об отказе в возбуждении административного производства в отношении операторов, осуществляющих обработку персональных данных в соответствии со статьей 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (истечение срока давности), из них в 7 случаях были вынесены представления об устранении нарушений законодательства Российской Федерации.

- материалы по шести обращениям граждан на момент подготовки Отчета находились на рассмотрении.

Pages:     || 2 | 3 | 4 |



© 2011 www.dissers.ru - «Бесплатная электронная библиотека»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.