WWW.DISSERS.RU

БЕСПЛАТНАЯ ЭЛЕКТРОННАЯ БИБЛИОТЕКА

   Добро пожаловать!

Pages:     | 1 |   ...   | 6 | 7 || 9 | 10 |

ные металлы были выше на 14% (алюминий ОЭЗ создаются в целях развития обрабатыбыл дороже на 12%, медь — на 19%, никель— вающих отраслей экономики, высокотехнолона 17%). гичных отраслей, производства новых видов Сохранение высоких темпов роста импорт- продукции и развития транспортной инфраных поставок поддерживается дальнейшим структуры. Создаваемые зоны могут находитьрасширением внутреннего спроса при реальном ся на территории только одного муниципальноукреплении рубля. По данным Банка РФ, в ре- го образования, при этом территория зоны не альном выражении в мае 2005 г. по сравнению может включать в себя полностью территорию с апрелем 2005 г. рубль укрепился относитель какого-либо административно- территориаль- инвестирован уже в первый год с даты заклюного образования. чения соответствующего соглашения. РезиденУправление указанными зонами возлагается ты ОЭЗ будут пользоваться таможенными и нана федеральный орган исполнительной власти, логовыми льготами.

уполномоченный осуществлять соответствую- Так для резидентов технико-внедренческих щие функции, и его территориальные органы. зон предусмотрено понижение ставки единого Резидентами ОЭЗ признаются коммерческие социального налога до 14% (общая ставка - организации или индивидуальные предприни- 26%). В течение первых 5 лет резиденты всех матели, зарегистрированные на территории му- ОЭЗ освобождаются от уплаты налога на имуниципального образования, в границах которо- щество и земельного налога. В ОЭЗ будет дейго расположена особая экономическая зона, и ствовать режим свободной таможенной зоны, заключившие с органами управления данной согласно которому иностранные товары раззоной соглашение о ведении соответствующего мещаются и используются в пределах территовида деятельности. Резидентам ОЭЗ предостав- рии ОЭЗ без уплаты таможенных пошлин и наляется широкий спектр преференций, направ- логов.

ленных на стимулирование ведения предпри- Закон об ОЭЗ запрещает некоторые виды нимательской деятельности. деятельности на их территории, например, доВ закон заложен принцип green field, то есть бычу и переработку полезных ископаемых, мев промышленно-производственных зонах таллургическое производство, переработку лодолжны размещаться только новые предпри- ма черных и цветных металлов, а также произятия (за исключением объектов инфраструкту- водство и переработку подакцизных товаров за ры). Это позволит освободить инвесторов от исключением легковых автомобилей и мотопредыстории, связанной с предшествующими циклов. Новый закон не будет распространятьправами собственности и экономической дея- ся на Калининградскую и Магаданскую областельностью. ти, где действуют отдельные законы об особых Технико-внедренческие зоны планируется экономических зонах в этих регионах.

создавать на базе научно-исследовательских По расчетам МЭРТ, создание ОЭЗ позволит институтов и ученых городков. привлечь в российскую экономику не менее Резиденты ОЭЗ будут отбираться по конкур- млрд рублей инвестиций. В особых экономичесу, на котором будет оцениваться экономиче- ских зонах ежегодно будет производиться проская эффективность бизнес-проектов. Закон дукция на сумму около 6 млрд рублей, будет предусматривает, что резидент промышленно- создано 14 тысяч новых рабочих мест, что производственной зоны должен осуществить обеспечит поступление в бюджетную систему капитальные вложения не менее 10 миллионов России около 1 млрд рублей.

Н.Воловик евро, при чем один миллион евро должен быть Развитие современных форм интеграции науки и образования В обзоре анализируются действующие в 2005-2006гг. В докладе предлагаются направстране модели интеграции академической и ву- ления и меры по оптимизации государственнозовской науки на примере учебно-научных и го сектора науки, который структурно состоит научно-образовательных центров. Показано, из академического, вузовского подсекторов и что для реализации правительственной про- сектора прикладной науки. Одним из приориграммы повышения эффективности государст- тетных направлений модернизации названа инвенного сектора науки целесообразно исполь- теграция в различных формах, в том числе и зовать положительный опыт развития данных интеграция организаций академического и вуструктур. Предлагается перечень основных зовского секторов. Для этого предполагается подходов к созданию новых интеграционных создавать новые «оптимальные формы интеформ. грации» (университеты в составе РАН; интегВ июне правительством был в целом одобрен рированные научные организации, ориентиродоклад Министерства образования и науки РФ ванные на выполнение фундаментальных ис«О повышении эффективности деятельности следований мирового уровня, вне зависимости государственного сектора науки» и прилагаю- от ведомственной принадлежности), а также щийся к нему проект Плана мероприятий на модернизировать существующие. Конкретные меры, с помощью которых планируется дос- сяч долларов, которое выделялось сроком на тичь эффекта интеграции, сформулированы в три года с возможностью дальнейшего продлесамом общем виде, и включают «развитие» ния еще в течение двух лет в случае успешной различных центров, ведущих исследователь- работы Центра, в объеме 300-500 тыс. долласких университетов, инновационнно- ров. Это – так называемое «базовое» финансиобразовательных консорциумов, усиление кон- рование, которое получили все созданные Ценкурсного финансирования, а также передачу тры.

научно-образовательным структурам имущест- Большинство Центров эффективно распорява, высвобождаемого в процессе реструктури- дились полученным финансированием и новым зации. статусом, и наладили сотрудничество с российДоклад не дает представления о том, какие скими и зарубежными коллегами. В среднем формы интеграции являются приоритетными, и около половины суммарного размера гранта что нужно делать для того, чтобы она была ус- было потрачено на покупку оборудования, 20% пешной и долгосрочной. Ведь пока, несмотря - на заработную плату, 10% - на поддержку мона длительное существование базовых кафедр, лодых ученых и аспирантов. Все Центры смогвосьмилетнюю историю реализации Федераль- ли через гранты и контракты привлечь дополной целевой программы «Интеграция науки и нительное финансирование, которое в среднем высшего образования России» (неожиданно составило около 200 тыс. долларов в год в распрекращенной начиная с 2005 года) и других чете на Центр.

государственных инициатив, сегодня, согласно В центрах сложилась благоприятная кадроданным того же доклада, только 8% от общего вая ситуация, поскольку доля молодых ученых числа научных сотрудников институтов РАН до 35 лет в среднем выше, чем удельный вес занимаются преподаванием. В то же время в более старших возрастных групп исследовате40% государственных вузов не ведется научная лей и преподавателей. Соотношение научноработа. Следовательно, реальной интеграции педагогического персонала и студентов с аспинауки и образования не происходит. рантами приближается к 1:1. Фактически это В связи с этим представляется целесообраз- означает индивидуальный подход ко всем обуным проанализировать имеющийся опыт инте- чающимся в НОЦ.

грации академического и вузовского секторов Начиная с 2003 года программа стала более науки и, отталкиваясь от него, развивать новые диверсифицированной: в дополнение к основинтеграционные структуры и/или тиражиро- ному финансированию появились подпрограмвать успешные модели. мы пост-докторских стипендий для молодых На сегодняшний день есть по сути две ос- ученых-кандидатов наук, гранты для приобреновные модели стимулирования интеграции – тения небольшого оборудования и минигранты та, что осуществлялась в рамках программы для проведения различного рода мероприятий.

«Интеграция науки и высшего образования Тогда же стали создаваться Отделы по передаче России», и фактически возникшая при реализа- технологий для поддержки прикладных исслеции другой программы – «Фундаментальные дований и коммерциализации результатов наисследования и высшее образование» (ФИВО), учно-технической деятельности. Все эти иниподдержанной американскими фондами (Ма- циативы осуществляются на конкурсной оснокАртуров и Корпорацией Карнеги) и Мини- ве.

стерством образования РФ. Программа ФИВО Университеты, где созданы научноначалась в 1998 году. Она направлена на под- образовательные центры, активно сотрудничадержку естественнонаучных исследований, ют с академическими организациями в своих проводимых в российских университетах, через регионах, привлекая оттуда исследователей к создание в них Научно-образовательных цен- совместной научной работе и преподаванию.

тров (НОЦ). В Центрах должны обязательно Этим данная Программа существенно отличасочетаться три компонента: образование, ис- ется от ФЦП «Интеграция науки и высшего обследовательская деятельность и развитие разования России», в рамках которой было созвнешних связей с научными, образовательны- дано 154 учебно-научных Центра (УНЦ). В осми, промышленными и другими отечественны- нову идеологии программы «Интеграция» была ми и зарубежными организациями и предпри- положена концепция, согласно которой вузы ятиями. Всего было создано 16 таких Центров. должны в основном обучать, а академические Каждый Центр получил гарантированное фи- институты – проводить научные исследования.

нансирование размером миллион пятьдесят ты- Основным направлением интеграции было привлечение ученых академических институтов ма стимулировала обновление и пересмотр к преподаванию, студентов – к обучению на ба- лекционных курсов и практических занятий.

зовых кафедрах, и в значительно меньшей сте- Ежегодно каждый из Центров вносил коррекпени – поддержка исследовательской деятель- тивы в программы обучения студентов НОЦ.

ности преподавателей вузов. При этом число обновляемых программ колеУ обеих программ есть достижения и поло- балось от 3-4 до 20.

жительный опыт. Так, успешные УНЦ облада- Однако вопрос состоит в том, насколько усли, как правило, такими характеристиками, как тойчивы такие Центры, и смогут ли они рабо(1) наличие программ индивидуального обуче- тать после прекращения базового финансирония, (2) активное участие преподавателей в на- вания из зарубежных источников. Опрос Ценучной работе, (3) включенность студентов в тров, проведенный в мае-июне 2005г., показал, выполнение реальных, а не учебных проектов, что устойчивость НОЦ при минимальной госу(4) стимулирование академической мобильно- дарственной поддержке обеспечивается налисти. чием таких факторов, как: (1) переориентацией Вместе с тем Программа могла быть более с фундаментальных исследований на прикладрезультативной в случае, если бы была преодо- ные; (2) установлением связей с промышленнолена идеология масштабного охвата в ущерб стью; (3) поддержкой региональных властей.

объему финансирования каждого конкретного Из этого следует, что при существующем уровЦентра. Целесообразно было установить лимит не финансирования со стороны государства ус(1) поддерживаемых УНЦ (в условиях бюджет- тойчиво работать будут, скорее всего, отдельного дефицита поддержать следовало не 154 ные элементы Центров – такие, например, как Центра, а несколько в каждой отрасли); (2) центры коллективного пользования оборудовачисла поддерживаемых организаций в каждом нием.

УНЦ (Центры нередко объединяли 10-15 орга- Таким образом, имеющийся опыт интегранизаций, что делало их плохо управляемыми и ции академической и вузовской науки свидепотому малоэффективными структурами); (3) тельствует, что для создания успешных интевидов деятельности. В условиях, когда выде- грационных структур важно использование опляются скромные средства (а Программа часто ределенного набора мер. К главным из них недофинансировалась и была относительно можно отнести следующие: (1) обязательная скромной по объему выделяемых на нее бюд- базовая поддержка на этапе становления (мижетных средств), важно сосредоточиться либо нимум 2-3 года) интеграции; (2) в дальнейшем на фундаментальной науке и соответствующем – сочетание базового и проектного финансирообразовании, либо на прикладных и инноваци- вания; (3) целевая поддержка молодых научных онно-ориентированных работах и совершенст- кадров; (4) гибкость, задание только «рамочвовании связанных с ними образовательных ных» стандартов научно-образовательной программ. Объединять все вместе, когда меха- структуры; (5) обязательное поощрение развинизмы поддержки этих видов деятельности тия «внешних связей» организаций с другими разные, а ресурсов мало, нерационально. Кроме институтами и научными секторами; (6) постотого, важно было бы целенаправленно поддер- янный мониторинг программы.

живать научные исследования в вузах. Перспективным направлением развития НОЦ В свою очередь, программа ФИВО способст- и успешно работающих УНЦ могло бы стать вовала развитию именно фундаментальных ис- участие в процессе формирования исследоваследований в вузах и партнерских академиче- тельских университетов. Такое амбициозное ских организациях, поскольку обеспечивала га- расширение интеграционных структур может рантированную финансовую поддержку в тече- быть вполне эффективным – и находится в русние пяти лет. Благодаря обновлению прибор- ле достаточно хорошо зарекомендовавшей себя ной и материальной базы исследований и раз- в российских условиях стратегии концентрации личным формам кооперации появились не ресурсов.

Pages:     | 1 |   ...   | 6 | 7 || 9 | 10 |



© 2011 www.dissers.ru - «Бесплатная электронная библиотека»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.