WWW.DISSERS.RU

БЕСПЛАТНАЯ ЭЛЕКТРОННАЯ БИБЛИОТЕКА

   Добро пожаловать!

Pages:     | 1 |   ...   | 5 | 6 || 8 | 9 |   ...   | 10 |

ральных средств. Работа региональных служб Однако с ростом страхования в сельском хофинансируется за счет средств субъекта феде- зяйстве такой спрос появляется. Страхуя посерации. вы, страхователи должны быть гарантированы Ветеринарные услуги коммерческого харак- от того, что гибель посевов наступает действитера переданы частному бизнесу. Государст- тельно от страхового случая, а не от неправенные органы только лицензируют деятель- вильного применения агротехнологии. Для этоность таких предприятий. го им необходим контроль над всем процессом Такая система привела к формированию в возделывания, начиная от семян. Не имея собрегионах двух параллельных ветеринарных ственного аппарата для такого рода контроля, служб – одна для выполнения функций регио- они сегодня нанимают специалистов из соотнального характера, друга – федерального над- ветствующих государственных служб, которые зора. Во-первых, это прямое увеличение госу- на государственных фондах осуществляют собдарственных служащих, что само по себе уже ственный частный бизнес. Аналогичный спрос противоречит принципам проводимой рефор- могут предъявлять и банки, и лизинговые коммы. Во-вторых (и в более главном) – это фор- пании.

В этих условиях запрет предоставления ус- ными природно-климатическими условиями луг государственными учреждениями только для сельскохозяйственного производства. Пеусугубляет ситуацию, так как такие услуги во- ренос центра тяжести в бюджетной поддержке обще остаются неучтенными, а доходы от них – АПК с федерального на региональный уровень приватизированными. Поэтому представляется означает, прежде всего, стимулирование аграрцелесообразным разрешить такие услуги офи- ного производства именно в этих регионах, то циальным порядком, но параллельно начать есть стимулирование неэффективного испольпрограмму поддержки формирования анало- зования общественных ресурсов.

гичных частных структур. Если в ветеринарии Во-вторых, региональная поддержка уже стоял вопрос разграничения государственных и многие годы приводит к «торговым войнам» частных услуг, то в других видах услуг госу- между регионами, выдавливанию соседей с дарству пока просто нет альтернативы. общероссийского рынка путем прямого субсиНаконец, не совсем понятно, почему семен- дирования собственных производителей, запреной и сортовой контроль остались вне ФСВФН, там на перемещение агропродовольственной а в Агентстве по сельскому хозяйству Более продукции по территории страны и проч. И все того, не понятно, почему эти функции все еще это происходило при довольно высокой доли остаются государственными, хотя уже многие федерального финансирования сектора. Переподобные функции по сертификации переданы нес финансирования АПК на региональный частному бизнесу. Административная реформа уровень приведет к усилению этой тенденции.

просто проигнорировала эту тему. Иными словами, данным решением ПравительИными словами в сфере реформирования ства РФ все негативные последствия протексистемы управления АПК планификатор подо- ционизма на мировых аграрных рынках, на шел с точки зрения формальной унификации элиминирование которых нацелено Соглашеподходов во всех отраслях, не вдаваясь в спе- ние по сельскому хозяйству ВТО, куда Россия цифику каждого сектора, не преследуя цель намеревается вступить, переносятся на внутрирешения конкретных управленческих проблем. российский рынок.

Не случайно уже через год после проведения Третьим следствием этого решения станет этой реформы принимается решение об обрат- также усиление государственного участия на ном воссоединении Минсельхоза и Агентства агропродовольственных рынках. В 2004 году по сельскому хозяйству. Сколько же государст- эта тенденция уже наблюдается, главным обравенных средств и усилий потрачено на то, что зом за счет региональной политики. На федебыло очевидно при начале такого реформиро- ральном уровне с 2005 года сократилось коливания! чество применяемых программ регулирования, В другой сфере проведения реформы резуль- выросла доля расходов на общие услуги. Но ретат еще плачевнее. В 2004 году было принято гиональном же уровне, напротив, все увелирешение о передаче полномочий по поддержке чившиеся с 2004 года расходы направляются сельского хозяйства на региональный уро- на прямую поддержку, связанную с вмешательвень10. Единственная возможность регулирова- ством государства на рынки. Структура регуния сельского хозяйства на федеральном уров- лирования агропродовольственного сектора в не, оставленная властям в результате принятых большинстве регионов усложняется, количестрешений – осуществление ведомственных во программ и направлений регулирования бюджетных программ поддержки сектора. увеличивается. Повышение административного Предоставление регионам исключительных давления на агропродовольственный рынок, прав по регулированию сельского хозяйства появление барьеров межрегиональной торговли будет иметь самые разрушительные последст- станет неизбежным следствием передачи расвия для сектора. Прежде всего, регионы- ходных полномочий в сельском хозяйстве на доноры, способные финансировать поддержку региональный уровень.

АПК на всей территории, расположены пре- Поддержка, связанная с регулированием имущественно в зонах с наименее благоприят- рынков, цен и предоставлением прямых субсидий, должна осуществляться исключительно с федерального уровня, в рамках комплексных В соответствии с федеральным законом «О внесении изменений и дополнений в федеральный закон «Об бюджетных программ по поддержке сектора общих принципах организации законодательных или определенного продукта, только в этом (представительных) и исполнительных органов госуслучае обеспечиваются равные условия конкударственной власти субъектов российской федерации» ренции сельхозпроизводителей по всей России № 95-ФЗ с 1 января 2005 года и не разрывается рыночное пространство стра- держку сельского хозяйства выделяется за счет ны. федерального бюджета, однако средства, выдеПередача законом № 95 полномочий по ре- ляемые из бюджетов субъектов федерации, трагулированию сельского хозяйства на регио- тятся не на программы прямой поддержки, а на нальный уровень противоречит описанным развитие сельских территорий.

принципам. Этот закон вынудил Минсельхоз Ввиду вышесказанного рассмотренные попередавать все федеральные субсидии регио- ложения Закона №95-ФЗ должны быть срочно нам в виде межбюджетного трансферта. пересмотрены, пока они не вошли в практику, В других странах с федеративным устройст- не закрепились множеством нормативных аквом, таких как Германия и США, за счет феде- тов. В противном случае это станет еще одной рального бюджета осуществляется 90% под- институциональной ловушкой в развитии агродержки аграрного сектора, и только 10% при- продовольственного сектора, из которой, как ходится на субъекты федерации. Исключение показывает опыт прошлых лет, почти невозсоставляет Канада, где, как и в России (2004 можно выскочить.

Е. Серова, О. Шик год), около половины средств бюджета на подВнешняя торговля Благоприятная конъюнктура мирового рын- ных показателей российской внешней торговка, а также рост платежеспособного спроса на- ли. Экспортные поставки увеличились на 49,6% селения и предприятий способствуют сохране- и составили 20,4 млрд долл., импортные – на нию положительной динамики развития рос- 31,4% до 9,6 млрд долл. В результате стремисийской внешней торговли. Сохраняется значи- тельного роста стоимости экспорта, сальдо в тельный рост как экспортных, так и импортных мае 2005 г. увеличилось по отношению к анапоставок. логичному показателю прошлого года на В июле 2005 г. принят закон «Об особых 71,6%, достигнув 10,8 млрд. долл.

экономических зонах». Создание ОЭЗ является Значительный рост стоимостного объема одним из тех инструментов, с помощью кото- экспорта был достигнут главным образом за рых правительство рассчитывает создать бла- счет исключительной ценовой конъюнктуры на гоприятный инвестиционный климат и уско- мировых рынках энергоносителей и цветных рить развитие на территории России высоких металлов. По оценкам Банка России, мировые технологий. цены с учетом структуры экспорта по совокупВ мае 2005 г. российский внешнеторговый ности товаров, включающей около 70% его оборот в очередной раз достиг рекордного по- стоимости, в мае 2005 г. по сравнению с преказателя - 29,9 млрд.долл., что выше, чем в мае дыдущим месяцем в среднем понизились на 2004 г. на 43,2%. Благоприятная конъюнктура 2,5%. За первые пять месяцев 2005 г. по сравмирового рынка и рост платежеспособного нению с соответствующим периодом 2004 г.

спроса способствуют уверенному росту основ- они были выше на 37%.

2000 2001 2002 2003 2004 Сальдо Экспорт Импорт Источник: Госкомстат РФ Рису. 1. Основные показатели российской внешней торговли (млрд. долл.) Таблица 1.

Среднемесячные мировые цены в мае соответствующего года 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 Нефть (Brent), 19,29 19,00 14,51 15,91 27,50 28,71 25,21 25,34 37,9 47,USD/баррель Натуральный газ, 2,271 2,187 2,349 3,724 4,220 3,254 5,984 6,465 6,USD/1 млн. БТЕ 0,678 0,634 0,513 0,529 0,957 1,095 0,767 0,835 1,342 1,Бензин, USD/галлон 2756,7 2480,4 1736,2 1539,9 1834,7 1708,2 1596,2 1667,5 2720,0 3254,Медь, USD/т 1623,0 1618,9 1370,6 1317,9 1464,7 1536,7 1344,3 1397,6 1615,7 1746,Алюминий, USD/т 8135,2 7468,1 5058,3 5239,5 10141,4 7115,7 6764,0 8351,9 11068 16930,Никель, USD/т Источник: рассчитано по данным London Metal Exchange (Великобритания, Лондон), Международной нефтяной биржи (Лондон) В мае 2005 г. цены на нефть преимуществен- формация о прогнозируемом замедлении роста но снижались. Помимо информации о росте за- добычи нефти в России.

пасов нефти и бензина в хранилищах США, В мае 2005 г. относительно марта средняя снижению цен способствовали данные Между- цена на нефть сортов «Брент», «Дубайская» и народного энергетического агентства о замед- «Западнотехасская» снизилась на 5,5%— до лении темпов роста потребления нефти Китаем 47,8 долл. за баррель, нефть сорта «Юралс» — и США, а также заявление ОПЕК о превыше- на 3,8% — до 45,1 долл. за баррель. В январении предложения нефти над спросом на миро- мае 2005 г. по сравнению с аналогичным певом рынке и укрепление доллара США на меж- риодом 2004 г. цены на нефть в среднем были дународном финансовом рынке. выше на 41 и 43% соответственно.

В конце месяца основной причиной возоб- С 1 августа 2005 г. вступает в силу постановновления роста цен на нефть стала информация ление Правительства РФ, утверждающее ставку Министерства энергетики США о снижении вывозной таможенной пошлины на нефть сыскладских запасов сырой нефти в США после рую и нефтепродукты сырые, полученные из их продолжительного увеличения, а также ин- битуминозных пород в размере 140 долл. за тонну. Напомним, что экспортная пошлина на Окт.

Окт.

Окт.

Окт.

Окт.

Апр.

Апр.

Апр.

Апр.

Апр.

Апр.

Янв.

Янв.

Янв.

Янв.

Янв.

Янв.

Июль Июль Июль Июль Июль нефть пересматривается правительством каж- но доллара США на 0,5%, относительно евро – дые два месяца. Предыдущая ставка была136,2 на 1,8%. По сравнению с декабрем 2004 г. в мае долл. за тонну. Таким образом, введением но- 2005 г. реальное укрепление рубля к доллару вой ставки установлен новый рекордв пошли- США составило 4,9%, к евро – 11,3%. Реальнах. ный эффективный курс рубля к валютам стран Цены на нефтепродукты в мае 2005 г. отно- – основных торговых партнеров Российской сительно предыдущего месяца понизились в Федерации в мае 2005 г. по сравнению с пресреднем на 6,7% (дизельное топливо подешеве- дыдущим месяцем повысился на 0,9%, по отло на 8,5%, бензин — на 10,7%, мазут — на ношению к декабрю 2004 г. - на 7,6%.

2,1%). В январе-мае 2005 г. по сравнению с со- В январе-мае 2005 г. реальные располагаеответствующим периодом 2004 г. цены на неф- мые денежные доходы населения, по данным тепродукты в среднем были выше на 44% (ди- Банка России, увеличились по сравнению с созельное топливо подорожало на 52%, бензин — ответствующим периодом 2004 г. на 8,1% (в на 30%, мазут — на 34%). январе-мае 2004 г. - на 8,9%). Реальные распоВ мае 2005 г. по сравнению с предшествую- лагаемые денежные доходы населения в мае щим месяцем цены на природный газ в Европе текущего года увеличились по сравнению с повысились на 0,5%, в США — понизились на предыдущим месяцем на 1,2%.

9,5%. В январе-мае 2005 г. по сравнению с ян- В товарной структуре импорта из стран варем-маем 2004 г. в Европе природный газ по- дальнего зарубежья доля машин и оборудовадорожал на 45%, в США — на 14%. ния составила 45,2% (в январе-мае 2004 года – Мировые цены на продукцию российского 43,5%), продовольственных товаров и сырья топливно-энергетического комплекса в мае для их производства – 18,6% (19,1%), т.е. про2005 г. относительно предыдущего месяца в слеживается тенденция возрастания доли имсреднем понизились на 3%. В январе-мае 2005 порта товаров инвестиционного назначения, а г. по сравнению с аналогичным периодом 2004 доля продовольственного импорта немного г. они были выше на 43%. снижается.

Уровень цен на черные металлы в мае 2005 г. 10 июля 2005 г. Государственная Дума РФ по сравнению с предшествующим месяцем не сразу в двух чтениях приняла закон об «Об изменился. В январе-мае 2005 г. относительно особых экономических зонах», который предусоответствующего периода 2004 г. они были сматривает создание пока только двух типов дороже на 22%. зон - промышленно-производственных (на терПонижение цен на мировом рынке цветных ритории площадью не более 20 кв. км под сбометаллов на алюминий и медь аналитики объ- рочные производства) и техникоясняют укреплением американского доллара. внедренческих (на территории площадью не На рынке никеля отмечался рост цен, связан- более 2 кв. км для создания и коммерциализаный с сокращением его запасов на складах, а ции научных разработок).

также с информацией о снижении выпуска это- Этим законом вносятся изменения в ряд кого металла компанией «Норильский никель». дексов и законов, направленные на установлеВ мае 2005 г. относительно предыдущего ме- ние льгот и преференций для участников ОЭЗ.

сяца цены на цветные металлы в среднем пони- Закон об ОЭЗ устанавливает порядок создания, зились на 2,9%, в том числе алюминий подеше- функционирования и прекращения существовел на 7,8% (до 1746 долл. за тонну), медь — на вания особых экономических зон в России.

4,1% (до 3254 долл. за тонну), никель подоро- Особой экономической зоной признается опрежал на 4,9% (до 16930 долл. за тонну). В сред- деляемая правительством РФ часть территории нем в январе-мае 2005 г. по сравнению с соот- России, где действует особый режим осуществветствующим периодом 2004 г. цены на цвет- ления предпринимательской деятельности.

Pages:     | 1 |   ...   | 5 | 6 || 8 | 9 |   ...   | 10 |



© 2011 www.dissers.ru - «Бесплатная электронная библиотека»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.