WWW.DISSERS.RU

БЕСПЛАТНАЯ ЭЛЕКТРОННАЯ БИБЛИОТЕКА

   Добро пожаловать!

Pages:     || 2 | 3 | 4 | 5 |   ...   | 10 |
Институт Экономики Переходного Периода ЭКОНОМИКОПОЛИТИЧЕСКАЯ СИТУАЦИЯ В РОССИИ ИЮЛЬ 2005 ГОДА В этом выпуске:

О ходе реформ в июне-июле 2005 года......................................................................................................... 2 Бюджетная и налоговая политика.................................................................................................................. 3 Денежно-кредитная политика........................................................................................................................ 6 Финансовые рынки.......................................................................................................................................... 8 Реальный сектор экономики: тенденции и факторы.................................................................................. 18 Нефтегазовый сектор.................................................................................................................................... 21 Административная реформа в АПК: итоги первого года.......................................................................... 27 Внешняя торговля......................................................................................................................................... 30 Развитие современных форм интеграции науки и образования.............................................................. 33 Заседания Правительства РФ от 7 и 14 июля 2005 года............................................................................ 36 Обзор экономического законодательства за июль 2005 года.................................................................... 38 Статистическое приложение...............................................................Ошибка! Закладка не определена.

Ответственный редактор, составитель и издатель: С.Цухло. Тел. (095) 229-9391 Компьютерный дизайн: А. Астахов Информационное обеспечение: В.Авралов.

Лицензия на издательскую деятельность ИД № 02079 от 19 июня 2000 г.

О ходе реформ в июне-июле 2005 года Июнь и июль продолжили начатый с конца ство реализации закона должно стать индика2003 года ряд «безреформенных» месяцев. Из тором готовности (в плане компетентности и событий, которые еще как-то можно отнести к профессионализма) государства играть более реформам в этот период можно назвать лишь активную роль в стимулировании инвестиципринятие многострадального закона об особых онных процессов, во взаимодействии с бизнеэкономических зонах и всплеск активности в сом в рамках частно-государственного партсфере реформы науки. В очередной раз воз- нерства.

вращен на доработку проект среднесрочной Сейчас в стадию активного обсуждения и программы Правительства. Остальная деятель- даже подготовки соответствующих поправок и ность и исполнительной, и законодательной дополнений в законодательства вошла идея о власти носила текущий характер. создании в России особых экономических зон В последние месяцы писать о реформах в туристско-рекреационного типа. Если в ходе России достаточно трудно – слишком мало разработки этой идеи будет сформирована прадействий Правительства и законодателей в вильная система стимулов для частного бизнесфере социально-экономической политики са, можно будет надеяться на значительное разможно отнести к реформам. Фактически оста- витие туристского потенциала в целом ряде реновлены реформы в сфере здравоохранения и гионов России.

образования, все реже вспоминают о реформе В то же время, если принятие закона об ососудебной и правоохранительной систем, с ог- бых экономических зонах можно отнести к безромными трудностями идет реформа в сфере условно положительным событиям в социальприродопользования (рассмотрение Лесного и но-экономической сфере, то ситуацию с ЛесВодного кодексов в новых редакциях постоян- ным кодексом и с реформой науки положино переносятся, при этом в них вносятся прав- тельными назвать трудно.

ки, искажающие саму идеологию преобразова- Лесной кодекс по-прежнему далек от приняний). тия Государственной Думой, но уже озвучен Очень медленно продвигается администра- ряд поправок к нему, значительно искажающих тивная реформа (если обсуждение подготов- заложенную в него идеологию. Среди таких ленной программы дальнейших действий в поправок введение конкурсного распределения сфере административной реформы вообще участков леса в дополнение к аукционам (что можно назвать продвижением реформы). И при отсутствии значимых социальноздесь перечислены только самые важные из ре- экономических выгод даст простор для коррупформ. По еще более чем двадцати уже начатым ции), фактический запрет на частную собственреформам (борьба с бедностью, реформа ЖКХ, ность на лесные угодья (до сих пор в тексте чаэлектроэнергетики, газовой отрасли, железно- стная собственность на лес присутствовала, но дорожного транспорта, технического регулиро- для ее «активации» требовалось принятие отвания, реструктуризация бюджетной сети, раз- дельного закона), запрет на допуск к лесоховитие институтов гражданского общества и зяйственной и лесопромышленной деятельнот.д.) также практически не заметно подвижек. сти иностранцев.

На этом фоне ярко прореформенным кажется Если эти и подобные поправки будут приняпринятие многострадального закона об особых ты, экономический эффект от введения в дейэкономических зонах, который, строго говоря, ствия нового Лесного кодекса будет сведен к к реформам отнести можно с большой натяж- минимуму, притом что потребуются значикой. Тем не менее, принятие этого закона – без- тельные издержки на реформы системы госуусловно положительное событие для экономи- дарственного управления в лесном секторе, ки. Два типа зон, предусмотренных в законе, предусмотренную Кодексом. Разность между призваны помочь в решении двух важных задач экономическим эффектом и затратами в таком – развитие наукоемких производственных кла- случае будет явно отрицательной, что дискрестеров, стимулирование малого инновационно- дитирует еще одну правильную, в общем, рего бизнеса (технико-внедренческие зоны) и форму.

создание современного промышленного потен- Очередной всплеск активности произошел в циала в слаборазвитых регионах (промышлен- реформе науки. На этот раз обсуждение проно-производственные зоны). Кроме того, каче- блем российской науки имело формальный по вод – рассмотрение на заседании Правительст- ном уровне эти проблемы не решаются, инива подготовленной Минобрнауки Стратегии циатива переходит к регионам.

развития науки. Проект стратегии носил ярко Уже наблюдается резкий всплеск количества выраженный компромиссный характер, по- всякого рода форумов, конгрессов, конференскольку был согласован с Российской академи- ций, проводимых региональными властями на ей наук (главным реформируемым субъектом) общеэкономические, «федеральные» темы. Раси потому не устраивал по большому счету ни тет количество регионов, разрабатывающих, одну, ни другую сторону. Тем не менее, поле- или готовящихся к разработке полноценных ремика развернулась не между согласовавшими гиональных стратегий и это, безусловно, одно документ Минобрнауки и РАН, а между Ми- из самых положительный явлений за последние нобрнауки и Минэкономразвития, которое полгода. Единственное, что может этому посправедливо указало на излишнюю (в ущерб мешать – инициативы федерального центра в эффективности) компромиссность документа, плане создания стратегии территориального затянутость сроков реализации, отсутствие развития России. На сегодняшний день те идеи конкретики в документе. При этом РАН выну- и решения, которые заложены в концепции жден был встать на сторону Минобрнауки, что- стратегии способны, скорее, подорвать стимубы сохранить хотя бы тот компромисс, который лы регионов к развитию, чем их усилить.

достигнут. Документ все же в целом был одоб- В заключение необходимо отдельно сказать рен, но стал скорее не прорывом в сфере ре- о проекте среднесрочной программы (тем боформы науки, а еще одним большим знаком лее, что скоро пройдет ровно год с издания повопроса. ручения о ее разработке). Среднесрочная проНа фоне застоя в реформах федерального грамма Правительства бьет все рекорды по уровня значительно активизировались регионы. продолжительности срока ее доработки – в Это вызвано как субъективными обстоятельст- предыдущем правительстве процесс занимал до вами (в связи с введением назначаемости гу- полугода (и тогда это казалось длительным бернаторов регионам нужно продемонстриро- сроком), а нынешняя дорабатывается уже цевать центру свою динамичность, активность, лый год, и конца этой истории не видно (недавпрофессионализм и другие положительные ка- но документ опять был возвращен на доработку чества), так и объективными. Главным объек- в Минэкономразвития). Страна по-прежнему тивным фактором является реальная необходи- живет без четкой программы действий даже на мость реформ в целом ряде сфер социально- среднесрочную перспективу, и, наверное, это экономической политики. И если на федераль- отражает реальную ситуацию, сложившуюся в последние полгода-год во власти.

О. Фомичев Бюджетная и налоговая политика По итогам предварительного исполнения за Состояние государственного бюджетаянварь-июнь 2005 г. уровень доходов феде- По предварительной оценки Министерства рального бюджета РФ составил 26,06% ВВП, Финансов РФ по кассовому исполнению в януровень расходов федерального бюджета – варе-июне 2005 г. федеральный бюджет был 15,80% ВВП, а профицит бюджета 10,26% исполнен по доходам в сумме 2 383,11 млрд.

ВВП. За январь – май 2005 года доходы консо- руб. (26,06% ВВП), по расходам 1 444,73 млрд.

лидированного бюджета РФ составили 38,8% руб. (15,80% ВВП). Профицит федерального ВВП, расходы консолидированного бюджета – бюджета составил 938,38 млрд. руб. (10,26% 26,5% ВВП, а профицит бюджета – 12,3% ВВП. ВВП). Отметим, что объем доходов федеральНа 1 июля 2005 года объем средств Стабили- ного бюджета в 2005 г. заметно превосходит зационного фонда РФ составил 617,9 млрд. руб. аналогичный показатель за соответствующий против 954,5 млрд. руб. на 1 июня текущего го- период 2004 г, составивший 1 538,70 млрд. руб.

да. Столь существенное снижения объема средств Стабилизационного фонда обусловлено В связи с изменением классификации бюджетных выплатой части внешнего долга РФ Парижско- статей доходов и расходов, а также отсутствием официальной информации об исполнении консолиму клубу кредиторов в размере 430,1 млрд. руб.

дированного бюджета РФ 2005 г. анализ доходных и расходных статей консолидированного бюджета не проводился.

(20,6% ВВП). Расходы федерального бюджета федерального бюджета в апреле и мае 2005 г.

за январь-июнь 2005 г. также выросли по от- составили соответственно 262,85 млрд. руб.

ношению к соответствующему показателю за (16,35% ВВП) и 216,17 млрд. руб. (13,05% 2004 г. в абсолютных цифрах, но несколько со- ВВП), профицит федерального бюджета – кратились в долях ВВП (в 2004 г. – 1 184,60 116,86 млрд. руб. и 200,15 млрд. руб., что по млрд. руб. или 15,9% ВВП). Профицит бюдже- отношению к ВВП составляет соответственно та за рассматриваемый период времени также 7,27% и 12,08%. Таким образом, в июне наблюзначительно превосходит показатель 2004 г. дался рост доходов и падение расходов бюдже(354,10 млрд. или 4,7% ВВП). та по сравнению с маем как по абсолютной веОбъем доходов федерального бюджета в мае личине, так и в процентном отношении к ВВП.

и июне 2005 г. составил соответственно 379,71 Структура поступлений доходов за рассматмлрд. руб. и 416,32 млрд. руб., что составляет риваемый период представлена в таблице 1.

23,61% и 25,12% от месячного ВВП. Расходы Таблица 1.

Объемы поступлений доходов федерального бюджета РФ в январе-июне 2005 г.

(в % ВВП, по кассовому исполнению) Кассовое исполнение апрель май июнь Налоги и другие платежи, администрируемые Федеральной налоговой 13,98% 12,87% 12,27% службой Налоги и платежи, администрируемые Федеральной таможенной 9,31% 9,59% 10,24% службой Поступления, администрируемые Федеральным агентством по управ- 0,16% 0,18% 0,28% лению федеральным имуществом Доходы федерального бюджета, администрируемые другими феде- 0,82% 0,97% 2,33% ральными органами Итого доходов 24,27% 23,61% 25,12% Как можно видеть из Таблицы 1, основная рального бюджета за январь-июнь 2005 года часть налоговых поступления к июню 2005 го- представлены в таблице 2.

да приходилась на налоги и другие платежи, Можно заметить, что на конец июня доля администрируемые Федеральной налоговой профинансированных расходов федерального службой (12,27%), а также налоги и платежи, бюджета в ВВП составила 18,12%, что заметно администрируемые Федеральной таможенной ниже аналогичного показателя на конец мая службой (10,24%). Остальные поступления на- 2005 г. Можно отметить наличие тенденции к логов приходились на поступления, админист- снижению доли профинансированных расходов рируемые Федеральным агентством по управ- в ВВП в течение апреля-июня текущего года.

лению федеральным имуществом и доходы фе- Наибольший объем финансирования приходилдерального бюджета, администрируемые дру- ся на межбюджетные трансферты (6,12% ВВП), гими федеральными органами. Суммарная ве- национальную оборону (3,09% ВВП), общеголичина этих поступлений по отношению к ВВП сударственные вопросы (2,69% ВВП), в том составила около 2,61% от ВВП. Таким образом, числе обслуживание государственного и муниналоговые доходы на конец июня 2005 г. не- ципального долга (1,22%), и на национальную сколько выросли по сравнению с аналогичны- безопасность и правоохранительную деятельми показателями на конец мая текущего года. ность (2,32% ВВП). Остальные расходные стаПредварительные данные Министерства фи- тьи в сумме составили около 3,9% ВВП.

нансов РФ о финансировании расходов феде- Таблица 2.

Объемы финансирования расходов федерального бюджета РФ в январе-июне 2005 г. (в % ВВП) Финансирование расходов апрель май июнь Общегосударственные вопросы 3,70% 3,14% 2,69% из них обслуживание государственного и муници1,90% 1,49% 1,22% пального долга Национальная оборона 4,32% 3,58% 3,09% Национальная безопасность и правоохранительная 3,18% 2,65% 2,32% деятельность Национальная экономика 1,46% 1,29% 1,22% Жилищно-коммунальное хозяйство 0,05% 0,04% 0,04% Охрана окружающей среды 0,04% 0,03% 0,03% Образование 1,15% 1,14% 1,00% Культура, кинематография и средства массовой ин0,26% 0,26% 0,23% формации Здравоохранение и спорт 0,61% 0,53% 0,47% Социальная политика 1,32% 1,13% 0,94% Межбюджетные трансферты 9,25% 7,33% 6,12% Итого расходов 25,33% 21,13% 18,12% Таблица 3.

Pages:     || 2 | 3 | 4 | 5 |   ...   | 10 |



© 2011 www.dissers.ru - «Бесплатная электронная библиотека»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.