WWW.DISSERS.RU

БЕСПЛАТНАЯ ЭЛЕКТРОННАЯ БИБЛИОТЕКА

   Добро пожаловать!

Pages:     | 1 |   ...   | 6 | 7 || 9 |

воправных целях и проч. В сфере корпоративного управления кредитДостижение целей развития банковского сек- ных организаций особое внимание необходимо тора будет осуществляться путем совершенст- уделить обеспечению эффективного управления вования правового обеспечения банковской дея- рисками, развитию и повышению эффективнотельности, развития и совершенствования сис- сти систем внутреннего контроля, достижению темы банковского регулирования и банковского должного уровня прозрачности системы корпонадзора, развития конкурентной среды, транс- ративного управления.

парентности деятельности кредитных организа- В области участия в развитии инфраструктуций, укрепления рыночной дисциплины в бан- ры банковского бизнеса особое внимание Праковской сфере, обеспечения равных условий вительства РФ и Банка России будет уделено конкуренции, повышение требований к качеству вопросам становления и функционирования сискорпоративного управления кредитных органи- темы страхования вкладов, включая деятельзаций. ность Агентства по страхованию вкладов и наВ докладе была отмечена необходимость до- деление его функциями корпоративного ликвиполнения банковского законодательства норма- датора банков, формирования бюро кредитных ми прямого действия, а также уточнения нормы историй, органа регистрации залогового имущебанковского законодательства, касающегося ства, создания системы межбанковских расчетов участия иностранного капитала в банковской в режиме реального времени.

сфере. По вопросам, относящимся к сфере государВ сфере укрепления роли банков в системе ственных финансов, Правительство РФ планифинансового посредничества требуется приня- рует дополнительно рассмотреть вопросы налотие мер по повышению открытости деятельно- гообложения кредитных организаций и предсти хозяйствующих субъектов на основе рас- принять меры по совершенствованию управле ния банками, в капитале которых оно участвует год и о проектах программ государственных при соблюдении требований по развитию кон- внутренних и внешних заимствований Российкуренции на рынке банковских услуг. ской Федерации на 2005 год».

Особое внимание будет уделено вопросам В докладе отмечалось, что в 2003 году фактисоздания и функционирования системы страхо- ческое привлечение денежных средств за счет вания вкладов в соответствии с требованиями размещения государственных облигаций на рыФедерального закона "О страховании вкладов ночных условиях составило 132,36 млрд. рубфизических лиц в банках Российской Федера- лей. В течение 2003 года улучшились качестции". Банк России и Правительство РФ намере- венные характеристики рынка: продолжилось ны предпринять дополнительные меры по ком- снижение доходности ГКО-ОФЗ; благоприятная плексной оценке финансовой устойчивости кре- для Минфина РФ макроэкономическая ситуация дитных организаций, включая вопросы качества позволила значительно удлинить сроки государактивов и капитала кредитных организаций, ственных внутренних заимствований и продолуровня ликвидности и рентабельности, состоя- жить работу по оптимизации платежного графиния систем управления, в том числе его страте- ка по государственному внутреннему долгу в гических аспектов. части недопущения возникновения пиков плаОсновными результатами развития банков- тежей при увеличении объемов заимствований.

ского сектора должны явиться существенное по- Значительно увеличилась ликвидность рынка и вышение его функциональной роли в экономике ежедневный оборот по государственным облиРФ, рост финансовой устойчивости и транспа- гациям.

рентности. Прогнозируется, что при успешном В 2003 году предоставлено государственных осуществлении мероприятий Стратегии, к гарантий РФ на сумму 33,3 млрд.рублей или 01.01.09 роль банковского сектора в экономике 94% от объемов, определенных Программой гобудет характеризоваться следующими парамет- сударственных внутренних заимствований (35,рами: активы/ВВП - 56% - 60%, капитал/ВВП - млрд.руб.).

7,0% - 8,0%, кредиты/ВВП - 26% - 28%. Позитивные изменения, произошедшие на Правительство РФ и Банк России исходят из рынке государственных внутренних заимствотого, что в перспективе на федеральном уровне ваний в 2002-2003 гг., создали предпосылки для может сложиться структура банковского секто- значительного увеличения государственного ра, в основном представленная ограниченным внутреннего долга (при одновременном снижекругом крупных многофилиальных банков, спо- нии внешнего долга) за счет удлинения сроков собных оказывать всем категориям клиентов заимствований на внутреннем рынке и недопууниверсальный комплекс банковских услуг, ве- щения пиковых нагрузок на федеральный бюддущих банковский бизнес на территории боль- жет.

шинства субъектов РФ, рынках стран "ближнего В январе - мае 2004 года, в рамках проведения зарубежья", обеспечивающих банковское об- политики удлинения сроков государственных служивание российских экономических интере- заимствований, Минфин России продолжил сов в мировой экономике. Банки средней и не- размещение долгосрочных выпусков ОФЗ. В ребольшой величины будут продолжать преиму- зультате значительно увеличилась дюрация рыщественно обслуживать региональную клиенту- ночного портфеля ГКО-ОФЗ, составившая на ру. Одновременно развитие получат банки, спе- июня 2004 года 1614 дней (на 5 января 2004 года циализирующиеся на отдельных услугах (потре- - 984 дня).

бительском кредитовании, ипотеке, кредитова- Кроме того, деятельность Минфина России нии малого и среднего бизнеса), а также расчет- была направлена на увеличение объема в обраные и депозитно-кредитные небанковские кре- щении существующих наиболее ликвидных выдитные организации. пусков государственных ценных бумаг в рамках курса на создание базовых выпусков. В течение Заседание Правительства от первого квартала 2004 года произошло сниже15 июля 2004 года ние доходности по государственным ценным бумагам, обращающимся на организованном На заседании Правительства РФ от 15 июля рынке ценных бумаг. Эффективный индикатор 2004 года был представлен доклад Министерст- портфеля, характеризующий доходность всех ва финансов РФ «Об итогах выполнения про- обращающихся государственных облигаций, грамм государственных внутренних и внешних снизился с 7,83% на 5 января 2004 года до 6.58% заимствований Российской Федерации за 2003 на 24 марта 2004 года.

Во втором квартале 2004 года динамика до- 306,84 млн. долл. США (191,46 млн. долл. США, ходности государственных облигаций формиро- и 115,38 млн. долл. США соответственно).

валась под влиянием ситуации на внутреннем Федеральным законом "О Федеральном бюдвалютном рынке. Активизация спроса на ино- жете на 2004 год" утвержден общий объем целестранную валюту привела к снижению инвести- вых иностранных заимствований в размере до ционной привлекательности государственных 612 млн. долларов США, в том числе использоценных бумаг. В указанный период произошло вание кредитов (займов) международных фиснижение объема свободных денежных средств нансовых организаций (далее - займы) в размере банковского сектора. Переориентация финансо- 346 млн. долларов США и кредитов (займов) вых потоков на валютный рынок обусловила правительств иностранных государств, банков и увеличение ставок по инструментам государст- фирм (далее - кредиты) в размере до 266 млн.

венного внутреннего долга. За первые пять ме- долларов США.

сяцев 2004 года расходы на обслуживание госу- Однако, в настоящее время ряд российских дарственного внутреннего долга, выраженного в министерств, ведомств, организаций и предпригосударственных ценных бумагах, составили 10, ятий обратился в Правительство РФ и Минфин 75 млрд.рублей. России с просьбой об увеличении использоваПрограмма государственных внутренних за- ния кредитов (займов), предусмотренных Проимствований РФ на 2005 год формировалась с граммой. Анализ хода исполнения Программы учетом принятой в 2003 году Правительством по связанным кредитам за январь-май т.г. покаРФ Долговой стратегии, предусматривающей зывает, что использование кредитов составило снижение совокупного государственного долга 132,8 млн. долларов США, что превышает плаРФ и замещение внешних источников финанси- новые бюджетные показатели за указанный перования внутренними заимствованиями. Одним риод 2004 года на 30%. В преддверии ожидаюиз основных приоритетов в части государствен- щегося повышения ставки рефинансирования ных внутренних заимствований является повы- Федеральной резервной системы США, со втошение уровня рыночной ликвидности и расши- рого квартала 2004 года наметилась тенденция рение круга инвесторов на рынке государствен- оттока капитала с развивающихся рынков, что ных ценных бумаг. предопределило, в частности, высокую волаВ Программе государственных внутренних тильность и рост доходности на рынке российзаимствований РФ на 2005 год на погашение ских еврооблигапионных займов, что негативно иных долговых обязательств предполагается на- отразилось на стоимостных условиях новых заправить средства в сумме 35,72 млрд. руб., в том имствований.

числе на погашение векселей Министерства фи- В условиях изменения конъюнктуры внешних нансов РФ - 3,37 млрд. рублей, на погашение го- заимствований привлечение облигационных сударственных долговых товарных обязательств займов представляется в 2004 году нецелесооб(для граждан, по различным причинам не ус- разным.

певшим погасить облигации целевых беспро- В рамках реализации заемной политики РФ на центных займов и целевые чеки на приобрете- 2005 год при подготовке проекта Программы гоние автомобилей) -1,0 млрд. рублей, прочее по- сударственных внешних заимствований РФ на гашение - 0,05 млрд. рублей, исполнение госу- 2005 год учтены ограничения, накладываемые дарственных гарантий - 1,3 млрд. рублей. текущей макроэкономической и бюджетной сиИсполнение Программы государственных туацией, задачи ограничения темпов роста невнешних заимствований РФ на 2003 год осуще- процентных расходов, сокращения объема ствлялось в соответствии с положениями зако- внешнего долга, а также сокращение расходов нодательства РФ, а также с учетом положений бюджета на его обслуживание. Сложившаяся на бюджетных посланий Президента РФ "О бюд- сегодняшний день макроэкономическая ситуажетной политике на 2001 год и на среднесроч- ция и состояние бюджета диктует необходиную перспективу" и "О бюджетной политике на мость отказа от значительных иностранных за2003 год". В 2003 году получены два транша имствований, что позволит снизить давление на финансового займа на развитие бюджетного фе- российский рубль. Кроме того, наличие достадерализма и реформирование региональных фи- точных внутренних ресурсов позволяет говорить нансов (МБРР) в сумме 40,0 млн. долларов о нецелесообразности привлечения внешних заСША. Сумма использования по нефинансовым имствований под ставку, превышающую воззаймам МБРР и Европейского банка реконст- можности России по размещению своих врерукции и развития (ЕБРР) в 2003 году составила менно свободных ресурсов на рынке.

В докладе отмечается целесообразность огра- В соответствии с порядком, установленным ничения в 2005 году общего объема эмиссии гл. 25 Налогового кодекса РФ, средства резерва внешних облигационных займов для целей ре- финансирования предупредительных мероприяфинансирования платежей по основному долгу тий (далее – резерв), формируемые страховыми суммой 2,525 млрд. долларов США. медицинскими организациями, осуществляю щими ОМС, подлежат налогообложению по Заседание Правительства РФ ставке 24 %.

от 22 июля 2004 года Кроме того, медицинские учреждения, без возмездно получающие от страховых медицинНа заседании Правительства РФ от 22 июля ских организаций имущество, приобретенное за 2004 года Министром финансов РФ Кудриным счет средств резерва, также обязаны уплачивать А.Л. был представлен доклад «О проекте феде- налог с его стоимости по ставке 24 %.

рального закона "О внесении изменений в главу В целях устранения недостатков действующе25 Налогового кодекса Российской Федерации" го порядка налогообложения, приводящего к (в части освобождения от налогообложения на- значительному изъятию средств ОМС предлагалогом на прибыль средств обязательного меди- ется освободить от налогообложения средства, цинского страхования, направляемых страховы- направляемые страховыми организациями, осуми медицинскими организациями на формиро- ществляющими ОМС, в резерв финансирования вание резерва финансирования предупредитель- предупредительных мероприятий, а также не ных мероприятий)». учитывать в доходах медицинских организаций В докладе отмечалось, что с введением в дей- стоимость имущества, полученного от страхоствие с 1 января 2002 г. части второй Налогово- вых медицинских организаций и приобретенного кодекса РФ, не учитывающей особенностей го за счет средств данного резерва.

деятельности и финансирования системы ОМС, Сохранение в системе ОМС финансовых ререализуемой в соответствии с Законом РФ "О сурсов, предназначенных на оплату медицинмедицинском страховании граждан в Россий- ской помощи и снижение уровня рисков заболеской Федерации", возникли коллизии при при- вания, позволит укрепить финансовое положеменении нормативных правовых актов по ОМС. ние системы ОМС граждан.

Pages:     | 1 |   ...   | 6 | 7 || 9 |



© 2011 www.dissers.ru - «Бесплатная электронная библиотека»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.