WWW.DISSERS.RU

БЕСПЛАТНАЯ ЭЛЕКТРОННАЯ БИБЛИОТЕКА

   Добро пожаловать!

Pages:     || 2 | 3 | 4 | 5 |   ...   | 9 |
Институт Экономики Переходного Периода ЭКОНОМИКОПОЛИТИЧЕСКАЯ СИТУАЦИЯ В РОССИИ ИЮЛЬ 2004 ГОДА В этом выпуске:

Политико-экономические итоги июля 2004 г.............................................................................................. 2 Бюджетная и налоговая политика.................................................................................................................. 4 Денежно-кредитная политика........................................................................................................................ 9 Финансовые рынки........................................................................................................................................ 12 Реальный сектор экономики: тенденции и факторы.................................................................................. 21 Конъюнктура промышленности в июле 2004 г.......................................................................................... 23 Реформа сахарного режима в ЕС................................................................................................................. 25 Внешняя торговля......................................................................................................................................... 26 Вопросы, рассмотренные Правительством Российской Федерации на заседаниях от 1, 15 и 22 июля 2004 года......................................................................................................................... 29 Обзор экономического законодательства за июль 2004 года.................................................................... 33 Статистическое приложение........................................................................................................................ 37 Ответственный редактор, составитель и издатель: С.Цухло. Тел. (095) 229-9391 Компьютерный дизайн: А. Астахов Информационное обеспечение: В.Авралов.

Лицензия на издательскую деятельность ИД № 02079 от 19 июня 2000 г.

Политико-экономические итоги июля 2004 г.

Июль 2004 г. оказался относительно небогат руемые чиновников). В третьих, неожиданно акна решения федеральных органов исполнитель- тивизировались губернаторы. 22.07. 2004 г. гланой и законодательной власти. вы 10 из 13 входящих в Дальневосточный федеПродолжилась работа по принятию пакета за- ральный округ регионов подписали обращение к конопроектов о монетизации льгот. Второе чте- В. Путину, в котором объявили «социальный ние этих объемных документов, принимаемых с пакет» антиконституционным. Аналогичные зазавидной оперативностью, назначено на явления последовали и от бюджетного подкоми03.08.2004 г., а третье – на 05.08.2003 г. Как из- тета ГД по поводу предстоящего рассмотрения вестно, для большинства позиций законопроекта группы поправок в Бюджетный Кодекс РФ (к именно второе чтение является определяющим. ст.215), лишающих регионы права на обслужиВ настоящее время сложно спрогнозировать, ка- вание региональных счетов в собственных какие еще категории льготников добавятся к тем, значейских системах. В документах указано и на сохранение которых было согласовано между планируемый для использования рычаг, в частПравительством РФ и контролирующей парла- ности, созыв Высшего Совета «Единой России» мент фракцией «Единая Россия» (в числе наибо- (один из многочисленных органов, большинство лее вероятных категорий называются ликвида- в котором составляют представители регионов).

торы аварии на Чернобыльской АЭС, жители В свою очередь, подписание Б. Грызловым СоКрайнего Севера, герои Социалистического глашения о взаимодействии с ФНПР, ключевым труда и т.п.), равно как и проанализировать ко- вопросом которого объявлена проблематика монечный законопроект1. Обращает на себя вни- нетизации льгот, показывает, что партия идеомание также утверждение Советом Федерации логически вполне восприимчива к такому даввнесенного В. Путиным и выпавшего из внима- лению.

ния большинства экспертов закона «О граждан- Принципиальных событий на прошедших заской государственной службе…». Согласно седаниях Правительства и иных правительстданному закону, за чиновниками и их ближай- венных мероприятиях (например, первом засешими родственниками сохраняется право на дании Совета по конкурентноспособности), не бесплатное медицинское и санаторно-курортное произошло. Мероприятия проходили в обычной обслуживание, повышенные районные коэффи- для последнего времени стилистике. Кабинет циенты, возмещение расходов на переезд к но- 08.07.2004 г. поручил рабочей группе дорабовому месту службы, повышенные пенсии и др., а тать «Основные направления деятельности Пратакже объявляется право на однократную суб- вительства РФ», однако, как и следовало ожисидию для получение жилья. Тем не менее, оче- дать, к установленному сроку (16.07.2004 г.) они видно, что имели место проблемы со стилем так и не были утверждены. Предварительные подготовки и принятия законопроектов, а также проекты, оказывавшиеся в распоряжении преснепонятное превращение государственными сы, обращали на себя внимание прежде всего СМИ справедливо предполагавшегося как непо- обилием терминологических изысканий («частпулярного закона в масштабную PR – кампа- но-государственное партнерство», «рента», нию. В результате, во-первых, не были достиг- «рентные платежи», «проектирование пространнуты идеологической цели (монетизации, хотя ства России» и т.п.) при отсутствии сколь – нибы за исключением нескольких немногочислен- будь конкретных механизмов их реализации, а ных групп населения с особыми заслугами перед также неудачным механическим соединением обществом). Во-вторых, убедительность эконо- различных документов в один. Таким образом, мического эффекта находится под большим во- подготовка «Основных направлений…», судя по просом при тенденции к фиксации и даже рас- всему, стала ареной аппаратной борьбы, правда, ширению натуральных льгот чиновников (так с неясными стимулами. Говорить о новой (или как под сокращение подпадают плохо финанси- старой) стратегии на их основании явно преждеруемые мандаты широких слоев, а не финанси- временно. Ранее, в Транспортной стратегии России и документах ЕБРР частно – государственное партнерство рассматривалось как конкрет В свою очередь, без этого невозможно понять, в каные совместные инфраструктурные проекты на кую сторону изменится подготовленный проект основании юридических принципов договорнобюджета на 2005 г.

го права, аналогичных, например, институту оказались не соответствующими действительноконцессии. Таким образом, об окончательных сти, что, само по себе, является негативной ноконтурах даже отдельно взятого термина не востью для рынка с учетом уровня, на котором приходится. эти заявления были сделаны. Центр обществен17.07.2004 г. премьер-министр М. Фрадков ных связей Минюста РФ объявил о том, что паподписал новую редакцию плана реформирова- кет акций "Юганскнефтегаза", основного добыния электроэнергетики на 2004-2005 г. Несмотря вающего подразделения ОАО "НК "ЮКОС", буна то, что документ не содержит в себе ничего дет оценен независимыми оценщиками и перенового и определенного, сам факт его подписа- дан в специализированную организацию для ния выглядел позитивно после июньских заяв- продажи в ракмха процудуры банкротства.

лений чиновников, фактически, возвращавших Представители самой компании предположили, ситуацию к существовавшему еще до 2000 г. что «Юганскнефтегаз» может быть «продан» уровню дискуссии. методом прямой продажи и выразили готовВ июне 2004 года в отставку был отправлен ность судиться с любым его «приобретателем».

третий человек в российской армии - начальник В июле 2004 г. состоялись съезды двух левых Генерального штаба А.Квашнин – пожалуй, партий – КПРФ и «Родины». Несмотря на проединственный из протеже П.Грачева, не только гнозировавшийся перевес сторонников Зюганоудержавшийся после 1996 г., но и занимавший ва на съезде КПРФ, их подвела архаичность Усмногочисленные руководящие посты. Его кон- тава партии, предполагавшей громоздкую фликт с предыдущим министром обороны за- структуру органов управления (избираемый кончился отставкой И. Сергеева. На место А. съездом в количестве более ста человек ЦК изКвашнина встал человек с похожей биографией, бирает Председателя ЦК КПРФ и его заместитеуспевший послужить в Ленинградском военном лей). За несколько дней до объявленной даты округе, кадровый генштабист Ю. Балуевский. съезда (3 июля) с небольшим перерывом состояНаходясь в привычном состоянии «выбора лось сразу два Пленума ЦК КПРФ, причем нельменьшего зла», российские эксперты разошлись зя исключать, что на обоих был кворум (в руков оценке происходившего. Многие рассматрива- водящих органах противников Зюганова было ли Квашнина как символ «эпохи Грачева», кор- существенно больше, чем в региональных оргарупции, позорных поражений первой чеченской низациях, причем многие члены явно успели войны (в то время Квашнин был начальником побывать на обоих форумах). «Семигинский» Северо – Кавказского военного округа), клано- Пленум освободил Г.Зюганова от должности вости, отмечали его повышенную конфликт- Председателя ЦК КПРФ, избрав вместо него ность и отсутствие концептуального, стратеги- ивановского губернатора В.Тихонова (которого ческого видения будущего российской армии. сам Г.Зюганов неоднократно приводил в пример Другие, напротив, видели в нем одного из не- как успешного «красного губернатора», несмотмногих профессионалов, пускай и на собствен- ря на очевидную бедность региона) и перенаных ошибках, обретшего значительный опыт значил место проведения съезда. «Зюгановкий» военного строительства, прагматизм и противо- пленум избрал, естественно, его самого, а лидепоставлявшие его петербургскому филологу С. ров оппозиции исключил из партии. МероприяИванову. Обе оценки представляются неверны- тия сопровождали классические явления «корми. Как министр обороны, так и прежний глава поративных конфликтов» - хакерские атаки на Генштаба не продемонстрировали никакого сайты КПРФ, потасовки, использование «масиного подхода, кроме как требований наращи- совки» вместо полномочных делегатов и т.п. В вать финансирование нереформированной, не- результате обе стороны стали апеллировать к боеспособной армии, лишенной содержательной Минюсту с просьбой подтвердить легитимность доктрины. Продолжающийся развал вооружен- именно их съезда. В силу того, что к дате съезда ных сил России (массовый выход из строя воен- большинство делегатов, по видимому, убединой техники, массовые побеги, убийства и само- лись в силе зюгановского большинства, они пеубийства в армии) есть личная заслуга всех ру- решли к победителю. С Г. Зюгановым поговорил ководителей российского министерства без ис- В.Путин и заверил его в полной непричастности ключения. президентской администрации к истории. ПоИюль 2004 г. ознаменовался важным поворо- хоже, раньше времени радикально, за гранью том событий вокруг «дела ЮКОС». Как и про- Устава, начав кампанию по перехвату инициагнозировалось, заявления о незаинтересованно- тивы, Г.Семигин и его сторонники просчитались сти российских властей в банкротстве ЮКОС – они раскрыли структуры поддержки и облег чили большинству борьбу с ними, вплоть до ис- телем Исполнительного Комитета – глава футключения. Не способствовало победе и то, что больного клуба ЦСКА А.Бабаков, пользующийконфликт по большому счету носил мелко- ся репутацией близкого к А. Мамуту и частный характер – и с одной, и другой стороны Р.Абрамовичу. Как несложно догадаться, «Ро(на стороне обоих претендентов оказались как дина» в таком виде очевидно становится филиапредставители «правого», так и «левого» кры- лом Администрации Президента «по борьбе за ла). Обратим внимание, что из-за внутреннего социальную справедливость и против непраконфликта оказались существенно ослаблены вильных олигархов» (а непублично и для «борьакции протеста против принятия в первом чте- бы В.В.Путина с экстремизмом) с неограниченнии «социального пакета». Фактически, КПРФ ным доступом к основными информационными сегодня не выгодно «раскалывать». Пускай каналам. Другое дело, что эгоцентризм нового меньшая, но независимая от властей и радикали- лидера уже привел к отходу от «Родины» изрядзовавшаяся группа могла бы быть существенно ной доли союзников. Этому могут способствонеприятнее. В настоящее время в КПРФ бушует вать и нарастающие бунтарские настроения в управляемый конфликт, предельно изматываю- новой фракции. Группа депутатов из партии щий не только КПРФ, но и левую оппозицию С.Бабурина «Народная воля» в ближайшее вревообще. мя будет собираться для учреждения партии отЧто касается съезда партии «Родина», то он дельно, и с возмущением объявила о присвоении прошел в режиме «съезда победителей». Пред- Рогозиным «общей победы».

С.Жаворонков седателем партии избран Д. Рогозин, председаБюджетная и налоговая политика По итогам мая 2004 г. доходы федерального жение налоговой нагрузки и упрощение налогобюджета РФ выросли до 20,6% ВВП, доходы вой системы РФ. При этом в случае снижения консолидированного бюджета практически не средних годовых цен на нефть до 20-22 долл. за изменились по сравнению с предыдущим меся- барр., налоговая нагрузка в 2004 г. могла окацем и составили около 32,8% ВВП. Уровень заться ниже 30% ВВП.

расходов как федерального, так и консолидироСостояние государственного бюджета ванного бюджетов сократился по сравнению с За январь-май 2004 г. доходы федерального предыдущим месяцем и составил 16,3% ВВП бюджета по кассовому исполнению составили для федерального бюджета и 26,95% ВВП для 20,6% ВВП, расходы 16,3% ВВП (Таблица 1). В консолидированного бюджета.

результате чего бюджетный профицит составил Вместе с тем Минфин РФ планирует в бли4,3% ВВП.

жайшие два года завершить налоговую реформу, главными итогами которой могут являться сниТаблица Исполнение федерального бюджета Российской Федерации (в % ВВП2, по кассовому исполнению).

V`03 VI`03 VII`03 VIII`03 IX`03 X`03 XI`03 XII`03 I`04 II`04 III`04 IV`04 V`Доходы Налог на прибыль 1,4% 1,4% 1,4% 1,3% 1,3% 1,3% 1,3% 1,3% 0,9% 0,7% 1,2% 1,4% 1,3% Подоходный налог 0,0% 0,0% 0,0% 0,0% 0,0% 0,0% 0,0% 0,0% 0,0% 0,0% 0,0% 0,0% 0,0% Единый социальный налог 2,9% 2,8% 2,8% 2,8% 2,7% 2,7% 2,6% 2,7% 2,2% 2,6% 2,8% 2,9% 2,9% Налоги на товары и услуги.

Лицензионные и регистрационные сборы. 9,6% 9,2% 9,1% 8,9% 8,7% 8,6% 8,5% 8,5% 10,2% 8,5% 7,6% 7,6% 7,6% НДС 7,2% 6,9% 6,9% 6,8% 6,7% 6,6% 6,6% 6,6% 7,9% 6,6% 6,2% 6,4% 6,5% Акцизы 2,3% 2,2% 2,2% 2,1% 1,9% 1,9% 1,9% 1,9% 2,3% 1,8% 1,4% 1,2% 1,1% Налоги на внешнюю торговлю и внешнеэкономические операции 3,5% 3,4% 3,4% 3,4% 3,3% 3,3% 3,4% 3,4% 3,6% 4,2% 4,4% 4,7% 5,0% Вследствие оценочного характера данных о ВВП показатели могут пересматриваться.

Pages:     || 2 | 3 | 4 | 5 |   ...   | 9 |



© 2011 www.dissers.ru - «Бесплатная электронная библиотека»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.