WWW.DISSERS.RU

БЕСПЛАТНАЯ ЭЛЕКТРОННАЯ БИБЛИОТЕКА

   Добро пожаловать!

Pages:     | 1 |   ...   | 7 | 8 || 10 | 11 |

дняшний день, и доведение его до не менее, чем Необходима разработка программы привле10% бюджета на науку. Выделение средств на чения способной молодежи и квалифицированобновление приборной базы науки может осу- ных кадров из стран СНГ, которая включала бы ществляться на основе конкурса и быть привя- в качестве составных элементов введение обзано к реализации целевых программ. Второй легченного порядка оформления разрешения на возможный механизм – это финансирование работу для научных работников. Для предотцентров коллективного пользования оборудова- вращения злоупотреблений в этой сфере целением, организационно реализуемый через Рос- сообразно ввести систему балльной оценки спосийский фонд фундаментальных исследований собностей потенциальных иммигрантов(РФФИ). Обновление приборной базы науки соискателей позиций в сфере исследований и могло бы также осуществляться через покупку разработок, принимая во внимание успешный за рубежом по сниженным ценам оборудования опыт ряда стран по использованию данного инна вторичном рынке (со сроком службы до трех струмента. В качестве критериев балльной лет). Однако использованию этого канала для оценки могут выступать: наличие высшего обулучшения материального положения научных разования для молодых исследователей и опыта институтов мешает целый ряд факторов, свя- работы и научной степени – для специалистов более старших возрастов, степень владения рус- Например, приток русскоязычных ученых из ским языком, наличие приглашения от конкрет- Средней Азии дал импульс развитию гуманиной российской организации или вуза. Кроме тарной науки в Великом Новгороде и Северотого, необходимо разработать перечень науч- двинске, наукам о Земле – в Архангельске, бионых специальностей, на которые в настоящее логическим наукам – в Омске. При этом унивремя существует повышенный спрос, и кото- верситеты и научные институты помогали рый сложно удовлетворить за счет внутренних приехавшим решить жилищную проблему.

резервов. Это способствовало бы введению гиб- Данный опыт показал, что приток квалифицикой и более точной системы критериев отбора рованных кадров не только способствует развииммигрантов. При проведении политики при- тию науки, но и положительно влияет на социвлечения молодежи в науку следует дополни- альную среду малых городов.

тельно к названным критериям вводить возрас- В отношении уезжающих специалистов не тные ограничения. Должна быть также преду- следует применять запретительных и ограничисмотрена возможность предоставления россий- тельных мер, а развивать программы сотрудниского гражданства тем иммигрантам из стран чества с российской диаспорой за рубежом СНГ, которые на протяжении определенного (реализация совместных исследований, приглавремени (пяти и более лет) успешно работают в шение в Россию для чтения лекций и проведероссийской науке. ния семинаров, осуществление совместных инВ стране уже есть примеры успешной инте- новационных проектов с привлечением органиграции ученых из стран СНГ в научные инсти- заций малого бизнеса).

И.Дежина туты и университеты ряда российских городов.

Дело «ЮКОС»: попытка интерпретации Пожалуй, в июле 2003 года в России не было щихся на данный момент легальных инструменсобытия более знакового, чем дело тов13. Для изъятия спорных пакетов в других «ЮКОС»/МФО «Менатеп». Несколько фор- компаниях - деприватизации 20 % ОАО «Апамально не связанных дел, одновременно нача- тит» или передачи в «Роснефть» 19 % акций тых Генеральной прокуратурой, не только по- «Енисейнефтегаз» - слишком велики задействорождают множество домыслов и версий, но и, ванные силы и слишком слабы судебные (при как водится, оставляют за кадром подлинные условии беспристрастности) перспективы.

мотивы происходящего. При этом ни одна из По всей видимости, контекст данного дела широко обсуждавшихся в СМИ версий (а офи- является более фундаментальным. В последнее циальных, естественно, нет) не является удовле- время появляется все больше работ, обсуждаютворительной. щих проблему роста спроса на независимые инЧисто политические версии, связанные с на- ституты в России. 14 В частности, примерно с чавшейся предвыборной борьбой, противобор- 2002 года отмечается рост интереса к тем экоствующими группировками в администрации номическим институтам, которые не связаны с Президента и их финансовыми источниками отдельной социальной группой, т.е. призваны (остатки «семьи» и «ЮКОС»-«Сибнефть», пи- обеспечивать защиту интересов всех экономитерские силовики – «Роснефть»), политически- ческих агентов (практически всеобщая подми амбициями М.Ходорковского и т.п. вряд ли удовлетворительны для исчерпывающего объЕсли не допускать совсем дикие варианты, связаняснения, хотя могли стать дополнительным ные с персональными угрозами: например, изменетолчком к силовому решению. Тем не менее ние трастового договора о создании фонда Special косвенно в пользу политической составляющей Trust Arrangement в пользу других бенефициаров.

происходящих событий свидетельствует тот Под «внерыночным» захватом подразумеваются люпривычный факт, что авторы даже относительно бые методы, отличные от классического враждебномелких политических интриг чаще всего не заго поглощения или рыночной сделки с определендумываются о глобальных экономических по- ным пакетом акций компании.

Подробно см.: Развитие спроса на правовое регуследствиях для страны в целом.

лирование корпоративного управления в частном В равной степени трудно рассматривать как секторе. Научные доклады, № 148. М., МОНФ, 2003;

доминирующие чисто экономические мотивы Радыгин А., Энтов Р., Межераупс И. Проблемы прапередела собственности. Для внерыночного завоприменения (инфорсмента) в сфере защиты прав хвата доли в самом «ЮКОСе» не хватит имеюакционеров. М., ИЭПП, 2002 и др.

держка реформы государственного аппарата, структур. Все организационные схемы стали идеи независимости судов и др.). Очевидно, что формально не противоречащими законодательтакой интерес не возникает сам по себе. По ству.17 Снижение уровня правового риска поимеющимся оценкам, на определенном этапе зволило перевести вопрос о цивилизованных издержки взаимодействия крупнейших россий- (подлинно независимых) экономических инстиских корпораций с бюрократией (в рамках соз- тутах в более прикладную плоскость.

данного в 90-е гг. механизма защиты своих ин- Возможно, в таком контексте (помимо политересов, основанного на эксплуатации «админи- тического, имеющего, видимо, самостоятельное стративного ресурса» - связи с федеральными и значение) следует рассматривать и дело региональными чиновниками и судами, финан- «ЮКОС»/МФО «Менатеп» лета 2003 года.

сирование политических деятелей и др.) стали Здесь стоит выделить несколько аспектов.

неоправданно высоки, что и потребовало пере- Еще в 2001 году (данные «СКРИН Эмитент») смотра системы защитных механизмов. 15 в реестре ОАО «ЮКОС» были представлены Необходимо учесть еще один - не менее важ- только номинальные держатели: ОАО «Довериный - момент, стимулирующий такой спрос. тельный и инвестиционный банк» (контролиКак, например, выразился президент «Сибнеф- руемый Group Menatep Ltd.) - 59,21 %, ЗАО ти» Е.Швидлер, в ходе развития нефтяных ком- «Брансвик Ю Би Эс Варбург Номиниз» – паний каждая получила свою долю администра- 13,52%, ООО «Дойче Банк» – 12,99 %. В тивного ресурса и именно это определяет ис- году (по состоянию на 10 июня) на сайте Group тинную конкуренцию на нефтяном рынке.16 При Menatep Ltd. были раскрыты практически полэтом стандартизация и массовость процедур ные данные о структуре собственности (контроприменения «административного ресурса» при- ля).

вели к тому, что противоборствующие стороны Согласно этим данным, гибралтарская комиспользуют одинаковые методы (равновесные пания Group Menatep Ltd. является владельцем фигуры поддержки) и чаще всего уже не в со- 100% акций компании Yukos Universal Ltd.

стоянии довести дело до победы одной из сто- (остров Мэн), которой принадлежит 3,54% акрон. В этой ситуации затраты, сопутствующие ций НК «ЮКОС». Hulley Enterprise Ltd. (дочеркорпоративному конфликту, становятся сопос- няя компания Yukos Universal Ltd., Кипр) владетавимы с реальной стоимостью активов, и ци- ет 57,47% акций НК «ЮКОС». Совладельцами вилизованные переговоры становятся более Group Menatep Ltd. являются 6 физических лиц экономичны. Это, в свою очередь, требует и (четверо по 7%,а также 8 и 9,65%), трастовый большей защищенности прав собственности фонд Special Trust Arrangement (50%, единстучастников сделки, и большей прозрачности венный бенефициар глава «ЮКОС» экономических агентов (в том числе в отноше- М.Ходорковский) и несколько миноритариев (в нии реальных собственников российских ком- совокупности 4,5%). Очевидно, что в данной паний). структуре решающее влияние принадлежит Наконец, возможен и третий фактор спроса М.Ходорковскому (с учетом траста 59,65% учана независимые институты. Активно осуществ- стия), однако смысл траста в том и состоит, что ляемая в 2000-х гг. многими российскими груп- формально решения принимаются не бенефипами (холдингами) реорганизация во многом циаром, а директором Group Menatep Ltd. и побыла вызвана возникшей к 2001 г. принципи- печителями траста. Предусматривается, что есальной дилеммой: «партнерства» в рамках каж- ли М.Ходорковский будет лишен возможности дой крупной группы фактически сложились, и выступать бенефициаром (при похищении, напотребовалось сделать структуру собственности хождении в тюрьме, принуждении голосовать и дохода юридически чистой или, по крайней против воли и др.), право голоса передается замере, более легальной. Очевидным логическим ранее назначенному совладельцу Group Menatep шагом стало создание оффшорных холдингов Ltd.

(во избежание дополнительного налогообложе- Конечно, таких мотивов, как доступ к рынку ния в России), а владельцы («партнеры», бене- капиталов (выпуск ADR) или давление западфициары) обеспечивали контроль и защиту своих активов через группы сложных юридических За двумя исключениями: перманентное нарушение антимонопольного законодательства (не менее 20 % См.: Гуриев С., Сонин К. Богатство и рост. Экс- сделок, по оценкам) и трансфертное ценообразоваперт, 2003, № 24, 30 июня, с. 40-47. ние (в том числе как способ вывоза капитала, хотя Коммерсантъ-Власть, 2003, 20-26 января, с. 25. правового регулирования практически нет).

ных банков в рамках общемировой кампании качивания» капитализации может свидетельстпротив отмывания денег (деятельность FATF, вовать, в частности, о подготовке к продаже или ОЭСР, ЕС, Вольфсбергские принципы и др.) паритетному международному слиянию.19 При недостаточно для полной прозрачности в сфере прочих равных условиях приход новых, в том бенефициарных владений. Видимо, есть некий числе иностранных, совладельцев в некоторые «временной» фактор, связанный с завершением крупнейшие российские компании оценивается реорганизации групп (после приватизации и по- многими экспертами как вопрос времени, обуследующих поглощений), выстраиванием пол- словленный, во-первых, достижением российностью легальных (защищенных) схем владе- скими компаниями определенного уровня ценония активами и легальной оптимизации налого- вого соответствия зарубежным аналогам, вообложения извлекаемых бенефиций. Иными вторых, наличием альтернативных возможнословами, должен пройти некий период времени, стей вложения вырученных средств (например, по истечении которого риск утраты приобре- футбольный клуб в Великобритании). Сущетенных (часто с нарушением гражданского или ствует мнение, что «ЮКОС» на уровне деклауголовного законодательства) активов стано- раций уже в 2002 году не позиционировала себя вится минимальным. 18 Невозможность до опре- в качестве российской компании.деленного времени показать источники приоб- Заявленное в 2003 году объединение ретенной собственности, в том числе факты ук- «ЮКОС» и «Сибнефть» (по сути поглощение лонения от налогов, также имеет принципиаль- «Сибнефти») выводит новую компанию на 4-ное значение. Подавляющее большинство рос- место среди нефтяных компаний мира. Вместе сийских групп и компаний к этому пока не го- с тем поставленная владельцами новой компатовы. «ЮКОС» стал по сути первой российской нии стратегическая задача – стать «глобальным компанией, завершившей данный этап разви- энергетическим лидером» - труднодостижима тия. без превращения компании в мультинациональОчевидно, что вывод всей схемы владений из ную. Уровень влияния и степень независимости тени (о налоговых и финансовых схемах речь в такой компании от российских властей (при баданном случае не идет) и создание полностью зировании добычи и переработки в России), вилегальной схемы защиты своих активов озна- димо, становятся неприемлемыми. В это связи чают не только уменьшение потребности в стоит упомянуть, что, несмотря на протокольспецифических доверительных отношениях с ные позитивные высказывания, Президент РФ, бюрократией, но и заметное возрастание неза- по некоторым данным, при слиянии российских висимости компании (ее владельцев, бенефи- активов ТНК и BP был поставлен уже перед циаров) от государства и его правопримени- фактом, а его действительная позиция не отнотельной системы. Полностью частных компаний такого размера и такого уровня легальной Тем не менее цель продажи или паритетного защищенности ее владельцев, как «ЮКОС», в слияния может реализовываться совсем по-другому.

России пока практически нет. Возникает закоТак, «ТНК» для объединения своих российских акномерный вопрос: насколько крупная независитивов с BP отнюдь не требовалось накачивать капимая компания вписывается в идеологию «силь- тализацию и создавать корпоративный имидж. Напротив, известна негативная позиция «ТНК» в отноного государства» в ее современном российском шении выхода на внутренний рынок акций по заварианте вершении консолидации. В качестве мотивов факКонечно, качественное изменение уровня тической закрытости компании и отказа от публичпрозрачности (даже в контексте, описанном ного обращения акций назывались: минимальное выше) не могло стать причиной конкретных сичисло миноритариев, опасения скандалов и корпораловых санкций в отношении группы Ходорковтивного шантажа в ущерб репутации, нежелание в ского. Возможная конкретная причина должна качестве ориентира использовать более «дешевые» быть связана со всей логикой развития «образвнутренние котировки. В контексте создания мульцовой» компании «ЮКОС» в 2000-е гг.

тинациональной корпорации, видимо, можно расПолитика раскручивания благоприятного сматривать создание международной промышленной корпоративного имиджа и искусственного «на- группы, объединившей SUAL-International, угольные активы Access Industries в России и Казахстане, при надлежащие британской Fleming Family and Partners Выражаясь совсем вульгарно, можно сформулиро- производства тантала в Мозамбике и ферроникеля на вать эту мысль так: слишком много пока незаконно Кубе.

Pages:     | 1 |   ...   | 7 | 8 || 10 | 11 |



© 2011 www.dissers.ru - «Бесплатная электронная библиотека»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.