WWW.DISSERS.RU

БЕСПЛАТНАЯ ЭЛЕКТРОННАЯ БИБЛИОТЕКА

   Добро пожаловать!

Pages:     | 1 |   ...   | 4 | 5 || 7 | 8 |   ...   | 10 |

Низкий спрос и начавшийся рост производства Использование всех способов реализации просразу сказались на запасах готовой продукции. Аб- дукции создает основу для роста оптимизма планов солютный (хотя и небольшой) рост объемов реги- выпуска. В июле баланс прогнозов увеличился срастрируется в целом по промышленности уже вто- зу на 14 пунктов и достиг максимума последних рой квартал подряд. В основном - за счет машино- полутора лет. Рост производства (и довольно инстроительной, легкой и пищевой отраслей. В итоге тенсивный) планируется осенью во всех отраслях, в июле баланс оценок запасов вырос на 15 пунктов. кроме стройиндустрии. Однако эти планы не поТак много предприятий с избыточными запасами требуют найма новых работников. Более того, в не было уже давно. Особенно велики излишки в ближайшие месяцы, скорее всего, численность химии, нефтехимии, черной металлургии и легкой персонала будет сокращаться. Впервые в последепромышленности. фолтный период такие планы были отмечены в Рост продаж продукции за деньги позволил предыдущем квартале. Сейчас рост занятости предприятиям замедлить темпы снижения реаль- предполагается только в лесном комплексе и пиной прибыли. В июле баланс изменения прибыли щевой промышленности.

возрос еще на 4 пункта и составил -25. Отрица- В результате предприятия ожидают ощутимого тельное значение баланса говорит о продолжаю- улучшения своего финансово-экономического сощемся сокращении прибыли, но в июле темпы стояния. За истекший квартал баланс оценок этого снижения оказались самыми низкими в 2002 г. показателя возрос на 5 пунктов и достиг абсолютПервые положительные изменения пока не сказа- ного максимума. Таких оптимистичных прогнозов лись на финансово-экономическом положении не регистрировалось ни разу с 1995 г. Улучшение предприятий: доля ответов "плохое" возросла до возможно во всех отраслях, кроме стройиндустрии, 36%, что является худшим значением последних 10 химии и нефтехимии.

С.Цухло кварталов.

Субсидирование среднесрочного кредита в сельском хозяйстве В июне 2002 г. Правительство РФ своим по- в кредитовании аграрного сектора (53% от всего становлением утвердило Правила компенсации субсидированного кредита, что составило около части процентов по трехлетним кредитам, вы- 3% кредитного портфеля этого банка), следом за данным сельхозпроизводителям российскими ним идет Россельхозбанк (7%) и далее Альфабанками для приобретения сельскохозяйствен- банк (4% субсидированного кредита, 1,4% креной техники и оборудования. Субсидия состав- дитного портфеля банка) и банк Возрождение ляет до 2/3 ставки рефинансирования ЦБ и вы- (3,2%, около 10%)8. Россельхозбанк фактически плачивается ежемесячно. Это решение прави- распределял в виде кредитов выделенный ему тельства знаменует собой следующий шаг в от- государственный 1 миллиард рублей, что и соходе от прежней, крайне неэффективной систе- ставили около 6% всего субсидированного кремы поддержки кредита в сельскохозяйственной дита. Остальные банки осуществляли нормальотрасли, которая сложилась с начала реформ. ную банковскую операцию по аккумулироваДо 2000 г. краткосрочный кредит аграрному нию депозитов и размещению их в виде кредисектору выдавался так или иначе за счет бюд- тов аграрному сектору.

жетных ресурсов. Вначале этот кредит распре- Программа краткосрочного кредита продолделяли чиновники, затем коммерческие банки, жена и в 2002 г.

но содержание операций было почти неизмен- Однако третий год роста в аграрном секторе ным. Кроме того, с 1995 г. широко распростра- позволяет решать сельхозпроизводителям уже нилась практика государственного товарного следующую задачу - восстановления и реструккредитования. Нам неоднократно приходилось туризации производственного аппарата, техниписать о неэффективности этих систем кредито- ческого перевооружения своего производства.

вания, мы отстаивали систему субсидирования До настоящего времени единственным мехапроцентной ставки по кредитам, полученным в низмом поддержки среднесрочных инвестиций коммерческих кредитных учреждениях. В 2000 в сельском хозяйстве был механизм государстг. впервые на такой эксперимент пошла Ниже- венного лизинга, опять же развиваемого и на городская область, в том же году к началу убо- федеральном, и на региональном уровнях. Нам рочной кампании приняла подобное решение и также уже неоднократно приходилось писать о федеральная власть – пока в порядке экспери- недостатках системы государственного лизинга, мента. В 2001 г. система субсидирования про- который не только приводит к удорожанию центной ставки по частным кредитам уже была средств для сельского хозяйства, но и создает принята в полном масштабе на федеральном монополию в лизинговой сфере, блокируя тем уровне, а также почти все области приняли ана- самым развитие конкурентной и эффективной логичные собственные программы поддержки системы лизинговых компаний в АПК.

кредита в АПК. Результаты не замедлили ска- Ограниченность системы государственного заться уже в первый же год.

лизинга стала постепенно становиться очевидПервый полный год работы по программе ной. В ряде регионов от нее либо совсем отхосубсидирования процентной ставки по банков- дят, либо дополняют другими системами. Так, в ским кредитам АПК привел к буму кредитова- Чувашии в дополнение к лизингу принята прония этого сектора. Банковские кредиты АПК в грамма субсидирования среднесрочного кредита 2001 г. выросли в 6 раз по сравнению с про- для закупки сельхозтехники, в Пермской обласшлым (не самым худшем в этом отношении го- ти отказались от лизинга в пользу компенсации ду) годом, при этом совокупный объем креди- затрат на закупку техники. Наконец, и федетов всего банковского сектора в 2001 г. вырос ральное правительство сделало этот шаг: притолько в 2 раза.7 Предусмотренные на субсиди- няло программу субсидирования среднесрочных рование в бюджете средства (1,3 млрд. рублей) частных кредитов для АПК. Эта программа, побыли полностью израсходованы. 212 банков мимо своих собственных несомненных достовыдали кредитов на 16,5 млрд. рублей более инств, скомпенсирует негативные последствия 8000 предприятий АПК. Основным кредитором создания государственной монополии РосагроАПК стал Сбербанк, до этого не участвовавший Рассчитано по: Ibid, стр. 56, Финансовые известия, Профиль, №48, 24 дек.2001, стр.60. 25 дек. 2001, стр. лизинг и явного провала лизинговой програм- ция долгов сельхозпроизводителей. Кроме того, мы, по крайней мере, в 2001-2002 гг. Также два года работы по новой схеме поддержки креможно спрогнозировать, что она оттянет часть дита в АПК многие предприятия уже получили потенциальных клиентов Росагролизинга, так некоторую кредитную историю, доверие крекак условия этой программы намного более вы- дитных организаций. Все это будет содействогодны. вать тому, что новая программа приведет к росСитуация с сельскохозяйственными ценами ту среднесрочных вложений в аграрное произна мировых рыках несколько улучшается, экс- водство, к началу технического перевооружения перты полагают, что это повлечет за собой не- отрасли, сильно декапитализированной за прокоторый рост цен и на внутреннем рынке. Не- шедшие 10 лет (Рисунок).

смотря на, скорее всего, ухудшение паритета Следующим шагом в этом направлении, на цен в текущем году, рост сельскохозяйственных наш взгляд, должен стать отказ от системы фецен все же будет содействовать улучшению фи- дерального лизинга в его настоящем виде и нансового состояния сельского хозяйства. В расширении субсидий на 3-х летные кредиты и этом же направлении будет работать и прове- на лизинговые проценты по частным лизингоденная в конце прошлого года реструктуриза- вым контрактам.

Рис 1. Наличие сельскохозяйственной техники, 1985-1999 гг., тыс. штук 600 1 Трактор (правая ось) 1 1 Зерноуборочные 1 300 Кормоуборочные Свеклоуборочные 0 1985 1986 1987 1988 1989 1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 Источник: Госкомстат Е. Серова Новое в аграрном законодательстве Весенняя сессия Госдумы в аграрной сфере зовать сельхозземли в качестве залога. Более топриняла два основных закона - об обороте зе- го, после кризиса 1998 г. и девальвации рубля мель сельскохозяйственного назначения и о фи- рост аграрного производства породил и спрос нансовом оздоровлении сельскохозяйственных на сельхозугодья, прежде всего, на пашню. Напредприятий. чался довольно активный земельный оборот в Принятие земельного закона в июне Госду- сельском хозяйстве. Однако экономические мой и в июле Советом Федерации завершило субъекты все время находились в состоянии немноголетнюю дискуссию об обороте сельхоззе- уверенности в стабильности сложившихся земель. Согласно федеральному законодательству мельных отношений: в обществе постоянно обпрактически все виды сделок с сельхозугодиями суждался вопрос о допустимости куплибыли разрешены еще с 1993 г. Только в 1998 г. продажи сельхозугодий и исход дискуссии был законом РФ об ипотеке было запрещено исполь- совсем не ясен. Эта неуверенность становилась существенным лимитирующим фактором разви- сельхозназначения, проконтролировать выполтия агропродовольственного сектора. Таким об- нение обсуждаемой нормы почти невозможно:

разом, принятие этого закона имеет очень важ- нет механизма эффективного отслеживания ное стабилизирующее значение. Общество в це- афилированности компаний. С другой стороны, лом, агенты аграрного рынка получили четкий запрет на собственность на сельхозугодья физисигнал о том, что сложившаяся система земель- ческих лиц станет стимулом к заключению фикных отношений – надолго. тивных браков, как к этому мотивировал инстиВместе с тем, понятно, что принятый закон не тут прописки в советское время. Таким образом, делает и не должен был сделать революции в какого-то серьезного влияния это ограничение земельных отношениях аграрного сектора. Ни- на status quo не окажет.

каких прорывов в аграрном производстве, равно Другая новелла в законе по сравнению с пракак и резких изменений в аграрной структуре в вительственным проектом – это снижение мисвязи с новым законом ожидать не следует.

нимального значения верхней планки, которую Кроме того, закон об обороте сельхозземель субъект федерации может установить для собвкупе с ранее принятым новым Земельным ко- ственности на землю для одного субъекта. Задексом кодифицирует, упорядочивает, дополня- кон определяет, что региональные власти могут ет пробелы того земельного законодательства, (но не обязаны!) установить максимальный прекоторое сложилось с начала реформ. И в этом дел земли в руках одного собственника, но при второе значение принятого закона. этом данный предел не может быть меньше 10% Несколько месяцев назад мы уже анализиро- всех сельхозземель административной единицы.

вали проект этого закона, внесенный в Госдуму Под последней неявно подразумевается район, Правительством (см. бюллетень 2002, апрель). но так как он не определен действующим закоПосле первого чтения законопроект претерпел нодательством, то законодатель пошел на такой довольно сильные изменения. Остановимся на эвфемизм.

них более подробно. Эта мера имеет антимонопольную направВ правительственном проекте в духе нового ленность. В антимонопольном законодательстве Земельного кодекса собственность нерезиден- России нет ограничений на монополизацию тов на сельхозугодья практически не ограничи- доступа в земле как важнейшему фактору агвалась: в их собственности не могли быть толь- рарного производства. Закон об обороте селько приграничные земли. В принятом законе хозземель восполняет этот пробел.

собственность нерезидентов de jure не разреше- Наиболее сильное воздействие на агропродона. Иностранные граждане, лица без гражданст- вольственный сектор страны окажут нормы нова, юридические лица, более 50% капитала ко- вого закона, касающиеся оборота земельных паторых контролируется нерезидентами, могут ев. Речь идет о тех почти 12 млн. земельных паиметь сельхозземли только в аренде (сроком до ев, которые были розданы в ходе реорганизации 49 лет). Тем самым дан позитивный сигнал тем, колхозов и совхозов в 1992-1994 гг. За прошеддовольно преобладающим в российском обще- шие годы уже сформировалась обычная практистве гражданам, которые озабочены «скупкой ка оборота этих паев. Более того, в последние 3российской земли иностранцами». Иными сло- 4 года земельный оборот в сельском хозяйстве вами, по совокупности Земельного кодекса и шел, главным образом, путем оборота паев, Закона об обороте сельхозземель нерезиденты причем в первую очередь – путем аренды паев.

могут владеть землей только в городах и про- Новый закон объявляет земельный пай прамышленных зонах. вом в общей долевой собственности с незначиНадо отметить, что почти во всех европей- тельными по сравнению с Гражданского кодекских пост-социалистических странах (за исклю- са особенностями оборота.

чением Латвии и Эстонии) собственность нере- Первоначальный вариант правительственного зидентов на сельхозземли так или иначе огра- законопроекта практически не затрагивал механичена (в странах ОЭСР такие ограничения низм купли-продажи земельных паев, но отмекрайне редки). В этом смысле российский закон нял аренду (аренда одномоментно объявлялась не выбивается из общей тенденции переходных договором доверительного управления - см. см.

стран. В то же время, в существующих социаль- бюллетень 2002, апрель). Эта норма вызвала но-экономических и правовых условиях России наибольший накал дискуссий. Она затрагивала эта норма не будет иметь существенного рест- интересы и крупного бизнеса (РСПП дважды риктивного значения. В ситуации, когда разре- обращался к премьер-министру с просьбой пешена собственность юридических лиц на земли ресмотреть эту норму, против выступал Зерно вой союз России, который также представляет дуальным собственником пая при прочих равкрупных зерновых операторов), и интересы ных условиях ведет к более низкой цене, чем фермеров, рост земли которых тоже шел до сих договоренность с коллективом. А это, в свою пор в основном за счет аренды паев (АККОР очередь, означает снижение производительных также выступал против этой нормы). Ни один инвестиций в сельское хозяйство со стороны:

депутатский проект из 5 внесенных в Думу не внешние для аграрного сектора инвесторы буотменял сложившийся оборот паев, то есть и дут вынуждены платить больше за доступ к депутатский корпус в принципе был против та- земле и, соответственно, у них будет меньше кого подхода. оставаться средств для инвестиций в производВ ходе доработки законопроекта после перво- ство. Кроме того, скорее всего такая коллективго чтения данные положения стали даже хуже, ная аренда будет осуществляться под контролем чем в первоначальном варианте. Во-первых, ме- менеджеров сельхозпредприятий, а это еще ханизм купли-продажи паев обусловлен такими больше укрепит их власть по распоряжению не сложными процедурами, что для сельского жи- принадлежащей им землей.

Pages:     | 1 |   ...   | 4 | 5 || 7 | 8 |   ...   | 10 |



© 2011 www.dissers.ru - «Бесплатная электронная библиотека»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.