WWW.DISSERS.RU

БЕСПЛАТНАЯ ЭЛЕКТРОННАЯ БИБЛИОТЕКА

   Добро пожаловать!

Pages:     || 2 | 3 |
МОЧИЗУКИ Киичи Почетный профессор Университета Хоккайдо, Япония Сравнительный анализ экономической политики России и Японии В течение последних шести лет, со времени экономического кризиса 1998 г., в России наблюдался стабильный рост экономики – порядка 4–7% в год.

Администрация Путина в начале своего второго срока нахождения у власти объявила, что к 2010 г. необходимо удвоить ВВП и стараться реализовать программу «Великая Россия». Этой цели нельзя достигнуть, опираясь лишь на рыночную экономику. Поэтому России необходимо разработать такую экономическую политику, которая учитывала бы уникальные особенности и характеристики сегодняшней ситуации.

В докладе будут рассмотрены следующие четыре группы вопросов.

1. Фактором, обусловившим недавний подъем российской экономики, явилось внезапное повышение цен на нефть на международном рынке. Это, несомненно, обеспечило российской экономике определенные преимущества. Однако, если экономика зависит исключительно от высокого уровня цен, рост ее окажется крайне нестабильным. На фоне сохранения высоких цен на нефть необходимо вырабатывать новый экономический курс, нацеленный на повышение конкурентоспособности на международном уровне и приоритетную роль в экономическом росте российской перерабатывающей промышленности.

2. Экономическая политика в условиях рыночной экономики в корне отличается от той экономической политики, которая была характерна для советской административно-командной системы. Экономическая политика России после 1992 г. основывалась на принципах радикального капитализма в условиях свободной конкуренции. Тем не менее, с недавних пор считается, что экономическая политика развивается в направлении смешанной экономики или государственного капитализма. Необходимо детально изучить влияние различных элементов на экономическую политику и на основе этого определить, каким образом они должны быть отражены в этой политике.

1 3. Одним из конкретных примеров экономической политики являются те изменения, которые претерпела экономическая политика Японии на протяжении послевоенного периода. Кроме того, необходимо обозначить новейший экономический курс, выработанный при возобновлении роста после «потерянного десятилетия» (1990-х годов).

4. Анализируется положение Сбербанка (поглощающего «домашние» депозиты) и «Мичиноку Банка» (предоставляющего жилищные кредиты).

Преимущества и недостатки высокой цены на нефть С началом финансового кризиса в 1998 г. российская экономика была на грани краха. Спасти ее удалось в результате того, что мировые цены на нефть достигли уровня 42 долл. за баррель. Благодаря высоким ценам на нефть, российское правительство получило возможность производить выплаты по международному долгу, демонстрировать впечатляющие темпы экономического роста и провозгласить амбициозную цель – удвоить ВВП. Удвоение ВВП к 2010 г.

означает, что темпы экономического роста должны будут сохраняться на уровне около 7% в год1. Чтобы подобная цель была реально достигнута, необходимо добиться развития других секторов экономики, обусловливающих рост, помимо сектора природных ресурсов, особенно в перерабатывающих отраслях и секторе услуг.

Каким образом рост экспорта нефти влияет на развитие обрабатывающей промышленности С одной стороны, повышение объема экспорта нефти способствует росту российской экономики и таким образом положительно влияет и на обрабатывающую промышленность. С другой стороны, необходимо учитывать и следующие отрицательные факторы: накопление доходов от экспорта нефти удешевляет импорт и повышает стоимость экспорта из-за того, что растет обменный курс рубля. Это означает, что повышение конкурентоспособности импортозамещающих отраслей обрабатывающей промышленности окажется весьма проблематичным. Чтобы не допустить возникновения подобных проблем, Центробанку придется искусственно поддерживать заниженный курс рубля и увеличивать денежную массу. В 2003 г.

рублевая денежная масса выросла на 58% по сравнению с предыдущим годом.

По расчетам Альфа-Банка, на каждый дополнительный доллар от цены за баррель нефти на мировом рынке, превышающий цену, заложенную в бюджете правительства на год, доходы бюджета возрастут на 1,5 млрд долл., а рост ВВП увеличится на 0,25%. Недавно федеральное правительство в бюджетном прогнозе на 2004 г. увеличило среднюю цену на нефть «Урал» с до 27,50 долл. за баррель. См., Russian Profile, 2 July 2004, p. 20.

Конечно, такая политика способствует инфляции и снижает уровень жизни.

Некоторые специалисты придерживаются мнения, что инфляция должна сохраняться на уровне не выше 3% в год.

Согласно экспериментальным расчетам МВФ, в целом реальные темпы роста в Азии снизились на 0,8%, когда цены на сырую нефть выросли на 10 долл. за баррель и сохранялись длительное время на этом уровне. Разумеется, это отрицательно влияет на рост мировой экономики. Поэтому несомненно, что отрицательное влияние оказывается и на российский экспорт, включая экспорт промышленных товаров.

Как уже говорилось выше, крайне высокие цены на нефть, даже если и желательны с точки зрения роста инвестиций, являются негативным фактором с точки зрения тех, кто формирует экономическую политику. По мнению ряда специалистов, оптимальные для России цены на нефть на международном рынке должны оставаться в пределах 24–26 долл. за баррель. Заметный экономический рост после 1998 г., помимо цен на нефть, определялся, главным образом, изменением относительного уровня цен в результате резкой девальвации обменного курса рубля и снижения реального уровня заработной платы.

Подобные изменения в уровне цен стимулировали повышение экспорта и замещение импорта. Поэтому выросли прибыли предприятий и инвестиции.

Кроме того, на первоначальном этапе послекризисного развития крайне важную роль играл недостаточно используемый производственный потенциал капитала и трудовых ресурсов; впрочем, влияние данного фактора сошло на «нет» к середине 2002 г.

Почему необходимо проведение целенаправленной экономической политики Адам Смит писал, что рыночный механизм эффективно работает, даже в саморазвивающемся обществе, благодаря действию «невидимой руки». По мнению Смита, государство должно ограничивать вмешательство такими сферами, как общее административное руководство, управление армией, службой пожарной охраны и т.д., т.е. тем, что относится к категории общественных благ. При производстве перечисленных видов услуг рыночный механизм не функционирует, и имеет место так называемое «бездействие рынка».

В результате проводится экономическая политика, призванная компенсировать это «бездействие».

Таблица «Бездействие» рынка (Причины – Ответные меры) Причины Ответные меры правительства 1. Внешние факторы Регулирование «налогом Пигу»2. Закон возрастающих Установление государственных цен на доходов коммунальные услуги 3. Государственные товары Государственные инвестиции, которые расцениваются как «вытесняемые» из частного сектора 4. Асимметричная информация Обеспечение «прозрачности, точности и большого объема» информации За исключением вышеупомянутых в табл. 1 ответных мер правительства на «бездействие рынка» каждая страна вырабатывает свой собственный экономический курс, индивидуальность которого определяется следующими факторами: различиями в процессах, определяющих промышленное развитие данной страны, влиянием глобализации, мировой экологической политикой, а также национальным элементом и т.п. Уникальность российской экономической политики определяется следующими элементами: существованием в течение лет государственной централизованной плановой экономики, при которой никаких следов рыночной системы не наблюдалось, и последующим переходом к рыночной экономике в 1992 г. Другие факторы включают: ускорение мировой тенденции глобализации, все более серьезное отношение к экологическим проблемам; снижение рождаемости и старение населения; а также такие тревожные явления, как депопуляция в одних регионах и перенаселенность других. Перед лицом подобных проблем правительство Путина как раз и стремится к созданию «великого государства».

Правительство Путина после переизбрания его на второй срок прилагает огромные усилия, чтобы изменить экономическую политику России. Иными словами, происходит переход от модели «экономика, контролируемая олигархами + радикальный капитализм в условиях свободной конкуренции» к другой модели – «силовики + смешанная экономика, или социальная демократия, или государственный капитализм». Подобная перемена политического курса стала явной 3 октября 2003 г. после ареста и заключения в тюрьму Михаила Налог Пигу на единицу загрязнения окружающей среды в сумме, равной предельному ущербу, наносимому обществу при эффективном уровне объема производства. Естественным решением проблемы, предложенным британским экономистом А.С. Пигу, является обложение виновника налогом, «съедающим» выгоду от низкой себестоимости продукции.

Ходорковского (владельца и президента «нефтяного гиганта» – компании «Юкос»). Добыча нефти и природного газа – наиболее важные отрасли в России.

Когда глава нефтяной компании «Юкос» М. Ходорковский был арестован по подозрению в уклонении от уплаты налогов, различные источники пустились в рассуждения о том, что путинская администрация начала кампанию с целью политически «похоронить» М. Ходорковского после известного инцидента, когда он повел борьбу против администрации в октябре 2003 г.Однако причину подобного развития событий следует искать в борьбе не политического, а скорее экономического характера. Один из аналитиков, специализирующийся на нефтяных рынках, высказал предположение, что правительство Путина намерено таким способом фактически передать собственность «Юкоса» государственной нефтяной компании «Роснефть», тем самым начав проведение в жизнь политики реорганизации нефтяной отрасли (ренационализацию)4.

Специалисты считают, что президент Путин хотел бы играть более значимую роль в контроле над «большим бизнесом», назначив на руководящие посты крупных компаний представителей своей собственной администрации5.

Г-н Ходорковский обеспечил политическую поддержку партии, находящейся в оппозиции к правительству Путина, и публично высказал свое намерение стать кандидатом на пост президента на выборах 2008 г.

«В качестве «мишеней» правительство Путина наметило следующих олигархов, включая г-на Ходорковского:

(1) Борис Березовский (бывший секретарь Совета Безопасности и предприниматель, обладающий политическим влиянием на группу «Логоваз») – в ноябре 2000 г. бежал в Англию;

(2) Владимир Гусинский (председатель группы «Мост» и бывший владелец крупнейшей частной медиа-компании НТВ) – в июне 2000 г. бежал в Испанию;

(3) Бывший президент «Юкоса» Михаил Ходорковский находится в заключении с октября 2003 г.

Кто следующий Среди возможных кандидатур:

Владимир Потанин, Председатель «Интеррос»; Михаил Фридман, Председатель группы «Альфа»;

Роман Абрамович, Губернатор Автономной республики Чукотка и управляющий холдинговой компании "Милхаус"». (Nikkei, 29.08.04).

«Лица на высших руководящих должностях крупных компаний – ставленники путинской администрации (фамилии взяты из японских источников):

(1) Сотрудник Администрации Президента г-н ШУКРОВ – Директор «Аэрофлота» и «Транснефти» (после 06. 2004);

(2) Завуправления Администрации Президента г-н МЕДВЕЖЕВ – Председатель «Газпрома» и держатель крупного пакета акций НТВ (после 06. 2002);

(3) Завуправления Администрации Президента г-н СЕЧИН – Председатель национальной Пример: индустриальная политика Японии В Японии экономическая политика изменялась с целью адаптации ее к различным экономическим ситуациям, возникавшим в процессе развития страны после Второй мировой войны. Во-первых, рассмотрим опыт Министерства международной торговли и промышленности (ММТП), к настоящему времени переименованное в Министерство экономики, торговли и промышленности) и проводимую им политику в промышленной сфере. В первые послевоенные годы правительство проводило в жизнь политику, предусматривавшую создание «системы приоритетного производства». Целью этой политики было создание мощной базы для экономической самодостаточности страны. Для достижения этой цели ММТП сосредоточило национальные инвестиции в трех основных отраслях: угольной, сталелитейной и электроэнергетике. В 1960 г. правительство объявило о намерении внедрить «План удвоения дохода», сходный с тем планом, который наметило для себя правительство Путина. Это считается началом периода высоких темпов экономического роста в Японии.

В этот период тяжелая и химическая промышленность стала основой промышленной структуры Японии. Япония импортировала иностранные технологии и инвестировала громадные средства в промышленные предприятия и оборудование. В результате наблюдался весьма заметный рост производства в сталелитейной, нефтехимической, машиностроительной и других отраслях.

Дополнительно к налоговым льготам правительство обеспечило химической промышленности приоритетное право на получение кредита у Японского банка развития. Тогда же Япония вступила в ОЭСР – организацию, объединяющую развитые страны. После этого была проведена либерализация торговли продукцией следующих отраслей: производство цветных телевизоров – в 1964 г., производство автомобилей – в 1965 г. И к 1972 г. была достигнута почти 100%-ная либерализация торговли промышленными товарами.

В 1971 г. консультативный орган бывшего ММТП – «Совет по промышленной структуре» – опубликовал документ, озаглавленный «Перспектива на 1970-е гг.». В 1970-е гг. под влиянием нефтяного кризиса и усугубления «побочных эффектов» быстрого экономического роста, в том числе загрязнения окружающей среды, ММТП изменил приоритеты своей нефтяной компании «Роснефть» (после 07.2004);

(4) Бывший заместитель руководителя ФСБ г-н ЗАОСТОРОВЦЕВ – Вице-президент «Внешторгбанка» (после 03.2004);

(5) Первый заместитель премьер-министра г-н ЖУКОВ – Президент компании «Российские железные дороги» (после 07.2004)». (Asahi Newspaper, 04. 08.2004).

индустриальной политики, переориентировав ее с тяжелой промышленности на высокотехнологические и наукоемкие отрасли. Политика правительства была нацелена на помощь передовым отраслям – производству полупроводников и компьютеров путем предоставления им финансирования и налоговых льгот.

Pages:     || 2 | 3 |



© 2011 www.dissers.ru - «Бесплатная электронная библиотека»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.