WWW.DISSERS.RU

БЕСПЛАТНАЯ ЭЛЕКТРОННАЯ БИБЛИОТЕКА

   Добро пожаловать!

Pages:     | 1 |   ...   | 28 | 29 || 31 | 32 |   ...   | 40 |

- интеграция беженцев в общественную жизнь.

Борьба с нелегальной миграцией В 2000 году было предупреждено 47000 попыток незаконного въезда в страну, более 5000 случаев нарушения законов пребывания в стране (главным образом, нелегальная работа или пребывание в стране после окончания срока действия визы).

Оценки случаев траффикинга женщин в целях сексуальной эксплуатации колеблются в интервале от 500 до 1500 случаев в год. Общее количество нелегальных иммигрантов, естественно, неизвестно. Существуют разные оценки экспертов – от 100 до нескольких сот тысяч, но всех их объединяет одно общее мнение: в течение последних лет происходит рост численности нелегальных мигрантов благодаря странам Восточной Европой. Борьбу с нелегальной миграцией в Соединенном Королевстве непосредственно увязывают с борьбой против организованной преступности. Из всех выявленных случаев нарушения закона о въезде и пребывании в 75% был установлен след организованных преступных групп. Среди основных мер борьбы с нелегальной миграцией выделяются следующие:

- с конца 1990-х гг. борьба с нелегальной миграцией становится одним из приоритетов Иммиграционной службы, которую она должна решать в тесном взаимодействии с полицией. Предполагается упрощение, стандартизация и в тоже время повышение надежности документов, удостоверяющих личность, от фальсификации.

Положение Акта об иммиграции и беженцах от 1996 года о штрафах работодателя в фунтов стерлингов за каждого нелегального рабочего было признано неэффективным. За четыре года всего четыре работодателя были привлечены к ответственности за Институт экономики переходного периода| Название работы использование нелегальной рабочей силы. На основе принятых законодательных норм предполагается изымать прибыли у тех, кто использует труд нелегальных мигрантов. В настоящее время ответственность за содействие нелегальной миграции распространяется теперь на всех лиц, кто организовал перевозку нелегальных мигрантов и укрывает их;

- за организацию или содействие нелегальной миграции или траффикингу с целью сексуальной эксплуатации новым положением предусматривается наказание в виде лишения свободы до 14 лет;

- в стране разрабатываются специальные меры для помощи и реабилитации жертв траффикинга;

- в целях борьбы с преступностью в области нелегальной миграции и траффикинга предполагается координировать силы различных ведомств: иммиграционной службы, полиции, подразделений по борьбе с организованной преступностью, антикриминальной разведки, Министерства иностранных дел и Содружества, службы государственной безопасности;

- расширение сотрудничества в рамках Европейского союза, а также с другими международными партнерами;

- выработка стратегии предупреждения нелегальной миграции в странах происхождения мигрантов и странах – транзита мигрантов. Среди возможных мер предупреждения мигрантов называются установление причин нелегальной миграции и помощь в их устранении; содействие правительствам этих стран в борьбе с организованной преступностью.

Пограничный контроль Составляющей борьбы с незаконным проникновением на территорию Соединенного Королевства является усиление пограничного контроля. Среди тех мер, которые в настоящее время разрабатываются и внедряются для успешной и эффективной охраны границы, выделяются следующие:

- в целях предупреждения проникновения в страну пассажиров с неправильно оформленными документами, в аэропортах мира размещать посты паспортного контроля (Airline Liasion Officers). Сегодня такие посты существуют в 20 странах мира;

- ужесточение визового режима по отношению к тем странам, представители которых систематически нарушают пограничный режим Королевства;

- размещение сотрудников Иммиграционной службы за рубежом, там. Где это Институт экономики переходного периода| Название работы необходимо для предварительной проверки пассажиров, направляющихся в Соединенное Королевство;

- размещение пунктов иммиграционного контроля во Франции;

- использование новых технологий идентификации, таких приметы, дактилоскопия, опознание по радужной оболочке, для обеспечения безопасности пассажиров;

- использование новейшей техники сканирования для выявления тех, кто тайно перемещается в страну;

- создание мобильных групп для предупреждения нелегального проникновения на территорию;

- развитие сотрудничества со странами ЕС для укрепления границ Союза и борьбы с транзитной нелегальной миграцией.

Получение гражданства Современное понятие британского гражданства связано с Британским Актом о Гражданстве 1981 года. С 1992 по 2002 год британское гражданство получили более тысяч человек. Британское правительство рассматривает получение гражданства как одну из мер интеграции иммигрантов в британское общество. Поэтому процедура получения гражданства не является столь долговременной, как, например, в Германии. Мигранты и беженцы без ограничений могут подавать прошение о предоставлении им британского гражданства после 5 лет постоянного проживания в стране. Более того, в Соединенном Королевстве признается двойное гражданство. Главные привилегии, которыми обладает подданный Ее Величества Королевы, заключаются в обладании британского паспорта и возможности передачи гражданства по наследству, право на участие в выборах разного уровня, а также возможность получения работы на государственной службе.

Из мер, которые правительство предпринимает для того, что бы повысить эффективность процесса получения гражданства, следует выделить:

- ускорение процесса получения гражданства. Сейчас для удовлетворения прошения требуется менее одного года. К 2004 году этот процесс предполагается сократить до 3 месяцев;

- подготовка кандидатов на получение гражданства. Речь идет о языковых и образовательных программах для желающих получить британское гражданство;

- введение торжественной церемонии получения гражданства;

- модификация и повышение эффективности процедуры лишения гражданства.

Институт экономики переходного периода| Название работы Последний такой случай был отмечен в 1973 году;

- соответствующее обновление законодательства о гражданстве.

Институт экономики переходного периода| Название работы США США возникли более 200 лет назад как страна иммигрантов, и на протяжении всего существования американского государства иммиграционные проблемы традиционно привлекали общественное внимание в Америке.

Становление системы регулирования иммиграционных процессов происходило параллельно с зарождением институтов государственного устройства США. На протяжении истории страны цели, задачи и методы политики в области иммиграции менялись в соответствии с интересами развития экономической системы, внешнеполитического положения США и отношения к иммигрантам в американском обществе. Ее начальный этап характеризовался отсутствием каких-либо ограничений на интенсивность и структуру иммиграционных процессов. Потребность в рабочей силе, обострившаяся в связи с уменьшением притока новых переселенцев в результате начала гражданской войны, определила принятие в 1864 г. специального закона, поощряющего иммиграцию. Этот же закон дал президенту США полномочия в назначении комиссара по делам иммиграции.

Федеральная иммиграционная политика, способствовавшая притоку рабочей силы из-за рубежа, вместе с тем, находила все большее противодействие в обществе, что выражалось, в частности, в организационном становлении сил, оппозиционных иммиграции, и росте их политического влияния. В 1875 г. был принят первый законодательный акт, связанный с введением качественных ограничений иммиграции (список «нежелательных иммигрантов», которым запрещался въезд в США, дополнялся с правовыми актами 1882, 1903,1917, 1918 и 1920 годов.). Вступление в силу новых рестрикционных законов, запрещающих ввоз иностранных рабочих (за исключением специалистов высокой квалификации) последовало в 1885 и 1887 гг. Закон 1888 г.

закрепил за федеральными властями право высылать из страны любого иностранца, приехавшего на работу по контракту.

Период 1920-х годов был отмечен дальнейшим ужесточением иммиграционного законодательства и введением количественных ограничений на въезд иммигрантов: Закон о квотах 1921 г. разрешал въезд в США лицам различных национальностей в пределах 3% от числа лиц той же национальности, проживавших в США в 1910 г. В 1924 г. была законодательно закреплена визовая система, введенная в 1917 г. в качестве временной меры.

Институт экономики переходного периода| Название работы Следующим этапом в развитии иммиграционной политики страны, стало введение системы преференций при допуске иммигрантов в США, становление и развитие которой прослеживается в законах 1952 г. и 1965 г. В это же время были приняты правовые акты (1953 г., 1957 г., 1960 г.), обеспечивающие въезд в страну тысяч беженцев, в основном из стран Восточной Европы.

В фокусе законотворческого процесса в 1980-е годы оказались проблемы нелегальной иммиграции. В 1986 г. в силу вступил Закон о нелегальной иммиграции, иммиграционной реформе и контроле, устанавливающий, в том числе, санкции в отношении работодателей, использующих труд нелегальных иммигрантов.

Принципы современной иммиграционной системы США были заложены в 1990 г. с принятием Закона об иммиграции. В Законе была модернизирована и расширена система преференций, введены новые категории иммигрантов, связанные с трудоустройством и созданием новых рабочих мест и инициирована программа «этнического разнообразия», дающая шансы на получение статуса постоянного жителя представителям стран с низким уровнем иммиграции в США.

Институты миграционной политики Административное управление миграционной политикой 2003 г. сменило ведомственную принадлежность. До 2003 г. вопросы реализации миграционного законодательства курировало Министерство юстиции (Department of Justice), в рамках которого функционировала Служба иммиграции и натурализации (Immigration and Naturalization Service - INS), ответственная за осуществление контроля над въездом и пребыванием иностранцев в США, рассмотрение заявлений на изменение сроков и категорий иммиграционных виз, вопросов предоставления статуса постоянного жителя и гражданина страны, а также депортацию нелегально проживающих иностранных граждан.

Подразделения пограничного контроля INS обеспечивали охрану государственных границ и предотвращение нелегальной иммиграции. INS объединяла четыре региональных офиса, занимающихся решением административных вопросов, четыре региональных сервисных центра, рассматривающих заявления на получение иммиграционные виз различных категорий, и 60 отделений.

С 1 марта 2003 г. INS перешла в подчинение вновь образованного Министерства внутренней безопасности (Department of Homeland Security), где получила новое название Институт экономики переходного периода| Название работы - Бюро гражданства и иммиграции (Bureau of Citizenship and Immigration Services - BCIS). При этом прежние функции INS в осуществлении пограничного контроля и расследования нарушений иммиграционного законодательства были переданы в ведение специальных подразделений Министерства внутренней безопасности - Бюро таможенного и пограничного контроля (Bureau of Customs and Border Protection - CBP) и Бюро расследования нарушений таможенного и иммиграционного законодательства (Bureau of Immigration and Customs Enforcement - ICE), соответственно. Новым изменением стало введение должности Парламентского представителя по вопросам гражданства и иммиграции (Citizenship and Immigration Services Ombudsmen) в структуре федерального ведомства, ответственного проведение миграционной политики.

- Бюро гражданства и иммиграции (BCIS) является самостоятельным подразделением Министерства внутренней безопасности. BCIS призвано обеспечить эффективное функционирование системы рассмотрения миграционных и неиммиграционных петиций, обеспечивающих въезд в США, и вопросов гражданства как исключительного направления своей деятельности. В штате бюро числится около чел. Бюджет BCIS на 2003 г. составил 1,6 трл. долл. Через сеть своих отделений, региональных центров и Интернет BCIS обеспечивает рассмотрение6:

- заявлений о выдаче всех типов въездных виз, - ходатайств о получении гражданства, - прошений о предоставлении убежища, - заявлений о продлении сроков пребывания и изменения категории визы.

Главой BCIS является директор, который подчиняется непосредственно министру внутренней безопасности. Его обязанности включают: определение мероприятий, направленных на осуществление функций подразделения; контроль их выполнения;

проведение консультаций с министром в отношении реализации действий, затрагивающих сферу деятельности Бюро таможенного и пограничного контроля; определение приоритетов национальной политики иммиграции; проведение регулярных совещаний с Парламентским представителем для корректировки проблем в деятельности подразделения; подготовка официального ответа на рекомендации, предложенные Парламентским представителем в его ежегодном отчете Конгрессу в течение трех месяцев после представления отчета.

Bureau of Citizenship and Immigration Services, http://www.bcis.gov/ Институт экономики переходного периода| Название работы - Парламентский представитель по вопросам гражданства и иммиграции. В его функции входит7:

- содействие частным лицам и работодателям в разрешении спорных вопросов, относящихся к ведению BCIS;

- выявление тех аспектов деятельности BCIS, которые вызывают проблемы во взаимодействии индивидуумов и работодателей и BCIS;

- подготовка предложений по изменению административной практики BCIS для решения выявленных проблем.

Не позже 30 июня каждого года Парламентский представитель должен представить Юридическому комитету Палаты представителей и Сенату подробный и самостоятельный отчет, содержащий информацию о работе офиса Парламентского представителя.

- Бюро таможенного и пограничного контроля, а также Бюро расследования нарушений таможенного и иммиграционного законодательства являются подразделениями Управления безопасности границ и перевозок (Directorate of Border and Transportation Security) Министерства безопасности США, в ведение которого перешли программы пограничного контроля, программы задержания и депортации нелегальных иммигрантов, вопросы расследования нарушений иммиграционного законодательства и обеспечения контроля за пребыванием иностранцев в США.

Pages:     | 1 |   ...   | 28 | 29 || 31 | 32 |   ...   | 40 |



© 2011 www.dissers.ru - «Бесплатная электронная библиотека»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.