WWW.DISSERS.RU

БЕСПЛАТНАЯ ЭЛЕКТРОННАЯ БИБЛИОТЕКА

   Добро пожаловать!

Pages:     | 1 |   ...   | 23 | 24 || 26 | 27 |   ...   | 40 |

Аграрное переселение в Канаду Широкомасштабная иммиграция в Канаду началась в конце 1890-х гг. Организатором великого переселения в стране был Клиффорд Сифтон, который занимал пост Министра внутренних дел в либеральном правительстве Вилфрида Лаурьерас 1896 по 1905 гг.

Сифтон создал эффективную иммиграционную службу в составе его Министерства. Он был убежден в том, что массовая аграрная иммиграция на Запад открывает путь к процветанию Канады. Сифтон придал новый импульс Закону о земле Доминиона Канада от 1872 года, ускорив процедуру получения земли. Согласно Закону о земле, любому переселенцу в возрасте от 21 года и старше передавались в собственность 64,7 гектаров свободной земли при условии, что он заплатил пошлину в 10 долларов, что он прожил на этой земле 3 года, построил дом и обработал 12,1 гектаров земли.

В итоге в 1900-1914гг. в страну прибыло около 3 миллионов тысяч переселенцев, что составляет более 23 процентов от численности всех переселенцев, прибывших в Канаду в 1852-1991 гг.

Летом 2002 года парламент Канады одобрил новый Закон (Акт) об иммиграции и защите беженцев (Immigration and Refugees Protection Act 2002), в котором отражены все процедуры, связанные с въездом, пребыванием и выездом из страны, включая аппликационные формы, виды виз, размер пошлин и требования к медицинским освидетельствованиям, а также правила депортаций. В целом новый иммиграционный акт следует основным принципам Иммиграционного акта 1976 года, в который за период его действия было внесено более 30 поправок. Вместе с тем, новый акт воплощает в себе модернизированную иммиграционную политику в Канаде в условиях глобализации и развития высоких технологий. Главными целями акта 2002 являются:

- создание механизмов для привлечения квалифицированных работников. Это позволит извлечь реальные выгоды из глобального перемещения людей;

- содействие быстрому воссоединению семей;

- предотвращение прибытия в Канаду лиц, создающих угрозу безопасности канадского общества;

- предоставление убежища тем, кто в нем нуждается.

Ответственным за реализацию положений Закона об иммиграции и защите беженцев является Министерство гражданства и иммиграции.

Институт экономики переходного периода| Название работы В Иммиграционном акте 2002 года следует отметить целый ряд нововведений.

Учитывая динамику развития современных технологий, канадское иммиграционное законодательство в первую очередь направленно на привлечение не просто высококвалифицированных работников, а тех из них, кто обладает широким образованием и способен переучиваться в соответствии с быстроменяющимися потребностями современного рынка труда. В связи с этим большее внимание в балльной системе стало уделяться уровню образования потенциальных мигрантов. Кроме того, были повышены требования к знанию английского или французского языка, как факторов быстрой интеграции в канадское общество.

Канадская иммиграционная политика становится более диверсифицированной. В ней все большее внимание уделяется временным мигрантам в Канаду, как важному каналу привлечения высококвалифицированных специалистов и студентов.

В новом канадском законодательстве расширена группа близких родственников.

Теперь в нее включены фактические супруги (того же одного или противоположенного пола) иммигрантов или постоянных жителей Канады. Кроме того, с 19 до 22 лет был увеличен возраст для нетрудоспособных детей.

Значительное внимание в Законе уделено проблемам безопасности. В частности, целях предупреждения подделки документов вводятся новые формы удостоверений личности иммигрантов. Вводятся дополнительные основания для отказа во въезде тем, кто представляет угрозу национальной безопасности. Усиливается пограничный контроль как с технической точки зрения (оборудование пунктов пограничного контроля новыми средствами сканирования, дактилоскопия и др.), так и юридической (ограничение в приеме апелляций от лиц, совершивших или подозреваемых в совершении преступлений и др.). Строже становятся наказания за содействие и организацию нелегальной миграции и траффикинга. Согласно новым законам, лицо, совершившее эти правонарушения, может быть подвергнут штрафу до 1 миллиона канадских долларов или лишен свободы пожизненно. Строже стали наказания с подлог или подделку документов.

Вместе с тем, следует подчеркнуть, что в новом иммиграционном акте, как и во всех предыдущих законах, говорится о том, что Правительство должно ежегодно представлять парламенту отчет по реализации мер иммиграционной политики по целому ряду законодательно выделенных позиций.

Сколько должно прибывать в Канаду иммигрантов В долгосрочной перспективе Канадское правительство, основываясь на абсорбирующих возможностях Канады, стремится к тому, чтобы численность иммигрантов равнялась примерно одному проценту Институт экономики переходного периода| Название работы от общей численности населения страны. Число желающих попасть в Канаду заметно превышает то количество иммигрантов, которое страна в состоянии принять согласно планам правительства. Это стимулирует усовершенствование программ отбора мигрантов и продолжительность сроков рассмотрения прошений о въезде.

Для России особый интерес представляет урегулирование отношений между федеральным правительством и правительствами провинций по вопросам иммиграции при определяющей роли Федерального иммиграционного законодательства. Согласно Конституции, вопросы иммиграции являются сферой ответственности, как федерального правительства, так и провинций. Согласованность интересов достигается путем консультаций и выработкой совместных соглашений по вопросам численности, распределения и расселения иммигрантов по территории страны, их интеграции и трудовой политике. Следует подчеркнуть, что иммиграционные программы франкоязычного Квебека отличаются от программ других провинций Канады.

В современной иммиграционной политике Канады выделяются две составляющие:

(1) программы для иммигрантов-переселенцев; (2) программы для временных мигрантов.

В соответствие с целями иммиграционной политики в Акте выделяются три класса претендентов на получение статуса постоянных жителей Канады: семейный класс, экономический класс и беженцы.

Иммигранты, приезжающие в Канаду в рамках программы экономического класса, отбираются на основе балльной системы, учитывающей их профессиональные и личные характеристики. В экономическом классе выделяется две группы иммигрантов:

квалифицированные работники и бизнес-имимгранты. Квалифицированные работники и сопровождающие их близкие родственники составляют примерно 48-50% от общей численности иммигрантов, бизнес–иммигранты и сопровождающие их лица – примерно 67% от общей численности иммигрантов.

Квалифицированные работники отбираются на основе балльной системы. Общие сведения о новых критериях отбора представлены в следующей таблице Критерии отбора Максимальное число баллов Образование Знание языка (английского и/или французского) Опыт работы Возраст Трудоустройство в Канаде Адаптивность Всего Институт экономики переходного периода| Название работы Для того, чтобы пройти «конкурс» сегодня претендент должен набрать не менее баллов из 100 возможных. В принципе число баллов может быть изменено Министерством гражданства и иммиграции в зависимости от ситуации, складывающейся на рынке труда. Кроме того, для въезда в Канаду потенциальный иммигрант должен обладать:

- стажем работы в 1 год из 10 последних лет в области, требующей высшего или профессионального образования;

- достаточной суммой денег для обеспечения проживания своей семьи в Канаде.

Бизнес-иммигранты в свою очередь делятся на три категории: инвесторы, предприниматели и самозанятые. Как иммигранты, они должны обладать определенными финансовыми ресурсами и опытом предпринимательской деятельности.

Инвесторы должны вложить в канадскую экономику 800 тысяч долларов.

Предприниматели должны вложить в канадскую экономику порядка 300 тысяч долларов и вести дела созданного ими предприятия/компании. Самозанятые должны организовать в Канаде свое дело. От них не требуется создание новых рабочих мест или осуществление инвестиций.

Все три категории бизнес-иммигрантов также проходят процедуру отбора по балльной шкале, общие сведения о которой представлены в следующей таблице:

Критерии отбора Максимальное число баллов Образование Знание языка (английского и/или французского) Опыт работы Возраст Адаптивность Всего Сегодня те, кто желает иммигрировать, должны набрать не менее 35 баллов из возможных.

Программа семейной иммиграции нацелена на воссоединение семей. В странах классической иммиграции считается, что содействие воссоединению семей ускоряет процессы интеграции и адаптации иммигрантов. В семейный класс потенциальных иммигрантов попадают следующие категории родственников постоянных жителей Канады:

- супруги (независимо от формы регистрации брака);

- нетрудоспособные дети в возрасте до 22 лет (включая усыновленных за рубежом) или старше 22 лет, если они инвалиды;

Институт экономики переходного периода| Название работы - дети до 18 лет, которые были усыновлены на территории Канады;

- родители или прародители;

- братья, сестры, племянники или внуки возрасте до 18 лет, которые стали сиротами.

Те, кто попадает в семейный класс, иммигрируют в Канаду при финансовой и материальной поддержке родственников, постоянно проживающих в Канаде.

Родственники-спонсоры должны поддерживать своих супругов или партнеров в течение лет, детей – в течение 10 лет или до возраста 25 лет; других родственников –10 лет.

В рамках семейной программы в Канаду пребывает почти каждый третий переселенец. Следует отметить, что в Канаде для ускорения интеграции иммигрантов действуют различные программы. Одним из главных событий, содействующих этому процессу, было открытие для иммигрантов доступа к службам социального обеспечения и государственного образования.

Канада является страной, которая издавна щедро предоставляет убежище беженцам и перемещенным лицам. Сегодня для этих категорий установлена квота в 20000-человек. По новому законодательству, процедура получения статуса беженца в Канаде стала жестче с тем, чтобы убежище предоставлялось тем, кому оно действительно необходимо.

Временные мигранты (жители) играют все большую роль в экономическом развитии Канады и поэтому занимают все большее место в иммиграционной политике.

Временные мигранты прибывают страну не на постоянное жительство, а для срочного пребывания. Они включают в себя две такие важные категории, как студенты и иностранные рабочие. Основанием для пребывания в Канаду для большинства иностранцев, за исключением граждан ряда стран, является виза.

Канадское правительство, как и правительства других стран, уделяет повышенное внимание привлечению в страну иностранных студентов. В настоящее время в Канаде учится более 70 тысяч иностранных студентов. При определенных условиях студентам разрешено работать.

Ежегодно в Канаде работает более 100 тысяч иностранных временных рабочих.

Для того, чтобы попасть в Канаду потенциальному рабочему необходимо получить предложение от работодателя и разрешение на работу от Министерства иммиграции и гражданства. Перед тем, как выдать подобное разрешение, сотрудник министерства должен решить, в какой степени квалификация и состояние здоровья будущего работника соответствуют предлагаемой ему работе, а также установить, не будет ли он угрожать Институт экономики переходного периода| Название работы безопасности страны. Работодатель для того, чтобы нанять на работу иностранца, должен получить разрешение в Министерстве развития человеческих ресурсов. Если на это рабочее место с заданным уровнем зарплаты не претендуют канадцы соответствующей квалификации, то такое разрешение выдается. Разрешение выдается только под определенное рабочее место, работодателя и на ограниченный период времени. Для некоторых специальностей (выдающиеся ученые, артисты, спортсмены, бизнесмены, дипломанты и др.) разрешение на работу не требуется. Каждому временному рабочему присваивается номер социального страхования.

Как правило, временным мигрантам не разрешается изменять их статус. Так, иностранный студент не может стать постоянным жителем или временным иностранным рабочим. Временные мигранты могут подавать прошения о продлении или изменении их статуса только после окончания их срока пребывания в Канаде. Те, у кого виза не была продлена, должны покинуть страну.

В законодательстве Канады предусмотрены строгие меры для борьбы с нелегальной миграцией. Так, сотрудники иммиграционной службы могут арестовывать тех иностранцев и обладателей вида на жительство, кто нарушил иммиграционное законодательство. В то же время, у тех есть право обращения в независимый апелляционный комитет. После специальных слушаний в комитете, лицо, нарушившее иммиграционное законодательство, должно быть депортировано.

Новое законодательство предусматривает суровые меры наказаний для тех, кто занимается контрабандой людьми и траффикингом. Им грозит пожизненное заключение и штраф в один миллион долларов. Эти меры соответствуют духу двух новым протоколов ООН о том, что контрабанду людьми и траффикинг следует рассматривать как уголовные преступления. Лица, которые подделывают документы или занимаются подлогом в целях содействия нелегальной миграции, наказываются лишением свободы от 5 до 14 лет.

Таким образом, современное канадское законодательство открывает дорогу всем, кто стремиться жить и работать в этой стране, и вместе с тем, отвечает потребностям этой страны в квалифицированных работниках и энергичных предпринимателях. Оно берет под свою защиту тех, жизнь которых находится в опасности на родине. Вместе с тем, законы, направленные на борьбу и нелегальной иммиграцией, и пограничный контроль, направленный на обеспечение безопасности страны, становятся строже.

Институт экономики переходного периода| Название работы Канадская система селекции иммигрантов В Канаде существует специальная балльная система оценок претендентов, желающих выехать на постоянное место жительства по различным критериям. Баллы набираются в зависимости от возраста, уровня образования, профессиональной подготовки, опыта работы, знание английского или французского языка и способности к адаптации.

Балльная система оценок применяется в отношении:

1. квалифицированных работников (категория «независимые иммигранты») 2. предпринимателей, инвесторов и самозанятых.

Причем для каждой их этих категорий количество баллов, которые нужно набрать не одинаково.

Pages:     | 1 |   ...   | 23 | 24 || 26 | 27 |   ...   | 40 |



© 2011 www.dissers.ru - «Бесплатная электронная библиотека»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.