WWW.DISSERS.RU

БЕСПЛАТНАЯ ЭЛЕКТРОННАЯ БИБЛИОТЕКА

   Добро пожаловать!

Pages:     | 1 | 2 || 4 | 5 |

обеспечение непрерывности приватизации и завершение ее в сроках действия данной программы;

создание предпосылок для стабильного экономического роста в республике путем предоставления предприятиям необходимых конкурентных условий;

увеличение числа негосударственных коммерческих предприятий;

пополнение доходов государственного бюджета за счет средств, полученных от приватизации.

Реализация этой программы во многом зависит от способности извлекать уроки, полученные в прошедшие годы, политической воли для осуществления принятых мер, а также от разработки и выполнения всеми заинтересованными сторонами (как структурами государственного управления, так и частными лицами) действенных мероприятий огранизационного характера.

Обобщая все программы по приватизации, можно сделать вывод, что они были нацелены на:

сокращение прямого вмешательства государства (правительства) в экономические отношения между субъектами рынка, т.е. на сведение к минимуму административного воздействия;

поощрение (создание) конкуренции и повышение эффективности деятельности предприятий;

уменьшение воздействия бюрократического аппарата, особенно в области регулирования предпринимательской активности;

увеличение доходов государственного бюджета как за счет продажи имущества, так и благодаря повышению эффективности функционирования предприятий.

Отметим, что темпы приватизации сильно различались по годам. Наиболее высокими они были в 1996-1997 годах, что в большей степени объясняется выпуском приватизационных сертификатов и повышенной предпринимательской активностью населения.

Говоря о положительных результатах приватизации, укажем на следующие моменты:

демонополизацию экономики и формирование конкурентной среды для деятельности предприятий всех видов собственности;

создание условий для привлечения иностранных инвестиций и осуществление ряда крупных инвестиционных проектов;

увеличение числа предприятий, основанных на частной собственности, в образование в республике класса собственников, что может стать основой для стабильного развития экономики;

появление и развитие рынка ценных бумаг в республике, что было обусловлено образованием большого числа акционерных обществ.

Сегодня в Армении более 80% всей продукции (услуг) производится в частном секторе. Причем, сравнительный анализ деятельности государственных и приватизированных предприятий (исследования проводились сотрудниками Института - 9 управления и экономических реформ при Министерстве по управлению государственным имуществом и специалистами этого министерства) показывает более эффективную работу последних.

Однако в деле разгосударствления не удалось избежать и ряда упущений. Так, главными причинами замедления темпов приватизации в последние годы (начиная с 1999г.) и уменьшения в силу этого доходов государственного бюджета являются:

сокращение числа привлекательных с точки зрения инвесторов предприятий, включенных в программу приватизации, поскольку в течение ряда лет в неприватизированных предприятиях не проводится никаких преобразований;

завышенная цена приватизируемого имущества (установлена согласно законодательству республики) по сравнению с действующими рыночными ценами подобных объектов;

отсутствие действенных программ по улучшению финансовой ситуации приватизируемых предприятий, их оздоровлению;

накопленные большие долги перед бюджетом, фондом социального страхования и по зарплате, выплата которых не по силам многим предприятиям (исследования показывают, что долги приватизируемых предприятий иногда достигают до 70%-ов от оцененной стоимости имущества), вдобавок неудовлетворительное техническое и физическое состояние их основных средств;

наличие судебных споров (исковых заявлений) по банкротству и конфискации имущества приватизируемых предприятий, причем процедура банкротства или конфискации осуществляется параллельно с приватизацией, хотя закон предусматривает другую очередность.

Сегодня можно говорить о начале перераспределения собственности, укрупнении капитала, вытеснении “мелких” собственников с приватизированных предприятий (это является проявлением всеобщей закономерности концентрации капитала).

В результате приватизации государственной собственности в Армении сформировался частный сектор почти во всех отраслях экономики. В первую очередь приватизировались отрасли торговли, сферы услуг, бытового обслуживания населения, которые составляют основную массу “малых” объектов. Приватизировано большинство предприятий легкой и пищевой промышленности, а также предприятий, обслуживающих сельское хозяйство, что явилось логическим продолжением реформы сельскохозяйственных земель республики. Что касается других отраслей экономики, то этот процесс затронул большую часть деревообрабатывающей, строительной, машиностроительной, химической, горнодобывающей промышленности, предприятия транспорта и связи, электроэнергетики, гостиничное хозяйство и др. Объемы производства в данных отраслях обеспечиваются за счет приватизированных предприятий.

Данные о количестве приватизированных объектов и доходов от приватизации приведены в таблице 2, которая обобщена по двум этапам – сетификатному (1995-1998гг.) и денежному (1999-2003гг.).

- 10 Таблица Число приватизированных объектов и доходы от приватизации за 1995-2003гг.

Показатель 1995г. 1996г. 1997г. 1998г. Итого 1999г. 2000г. 2001г. 2002г. 2003г. Итого Всего, 1995- 1999- на 1998гг 2003гг 01.01... 04г.

Приватизированные крупные и 240 613 397 217 1467 47 40 90 93 120 390 средние предприятия Приватизированные “малые” 1833 2132 2058 603 6626 196 44 90 219 70 619 объекты Приватизированные объекты 0 1 24 3 28 4345 28 44 незавершен-ного строительства Итого приватизированные 2073 2746 2479 823 8121 247 87 184 317 218 1053 объекты Доходы от приватизации 13195, 13700, 10946, 45379, 83221, 17613, 2289,8 1234,9 2169,7 2311,8 25619, 109803,крупных и средних 0 3 6 6 7 5 предприятий, млн. драм * Доходы от приватизации 5243,7 8048,8 8266,4 3209,4 24618, 1531,5 592,5 226,4 1031,6 388,5 3770,7 28581,“малых” объектов, млн. драм Доходы от приватизации - 15,0 103,7 69,0 187,7 309,3 13,3 4,2 165,3 204,8 697,0 895,объектов незавер-шенного строительства, млн. драм Всего доходы от приватизации, 18438, 21764, 19316, 48658, 108028 19454, 2895,7 1465,5 3366,7 2905,3 30087, 139280,млн. драм 8 1 7 0,4 3 * Справочно: обменный курс: 1 долл. США = 530 арм. драм.

Источник: Управление имущественных отношений при Правительстве Республики Армения.

- 11 Приватизация государственного имущества подвергается критике, причем часто безосновательно, говоря об ошибках никто “не вспоминает” о достижениях. Например, считая раздачу приватизационных сертификатов всем жителям республики ошибкой, умалчивают о платежеспособности населения в период их действия и необходимости набирания “критической массы” реформ на начальном этапе экономических преобразований.

Точно также, критикуя широко распространенный в последние годы метод приватизации путем прямой продажи, забывают об инвестициях и социальных гарантиях, которые берет на себя новый собственник. Говоря о высокой цене приватизируемого имущества, не упоминают о льготах, предоставленных покупателям этого имущества в виде рассроченных платежей и т.д.

Критика в адрес реформаторов не случайна, поскольку трансформация тоталитарной экономики в рыночную, сопровождающаяся переделом собственности проходит через судьбы целого поколения. Нужно прежде всего помнить, что приватизация – результат политических решений и за проведение таких реформ нередко требуется большая цена, которую общество зачастую не согласно платить.

Кроме этого, нельзя ожидать немедленных “чудесных” результатов приватизации.

Приватизация способна создать основы для эффективной рыночной экономики, но она должна сопровождаться коренными изменениями в других сферах – налоговой, таможенной, социальной, правовой. Мировая практика показывает, что эффективным собственником становится лишь четвертое поколение после приватизации.

Рынок недвижимости: Наиболее чуткими показателями развития экономики являются индикаторы рынка недвижимости. Формирование в республике различных видов собственности и продолжающиеся в этой области реформы придают особую важность оптимальному функционированию рынка недвижимости. Высокий коэффициент возврата инвестиций в сфере недвижимости является одним из главных показателей жизнеспособности всей экономики. Та страна и общество, где соответствующие показатели достаточно высоки, как правило, имеют все признаки здоровой экономики. Надо отметить, что темпы развития и совершенствования данной отрасли в Армении превышают по своим основным параметрам показатели многих постсоветских республик.

Даже по сравнению с странами Западной Европы формирование кадастра недвижимости Армении проведено в довольно короткие сроки, правда при финансовой и технической поддержке международных донорских организаций. Для сравнения, кадастр Франции начинает свою историю с 1790 года, его создание продолжалось почти 50 лет. В Австрии начало работ по созданию кадастра относится к 1817 году, когда был издан закон о “постоянном кадастре” предполагающий подробную съемку и оценку всех видов недвижимого имущества. Только в 1883 году работы по созданию кадастра были завершены, а их общая продолжительность составила 65 лет. Кадастр Саксонии был разработан за 8 лет, Пруссии – за 6 лет9.

Система национального кадастра недвижимости Армении, имеющая статус республиканского государственного ведомства, была основана в 1997 году. В основу создания системы заложены главные принципы управления земельными ресурсами, принятые Европейской Экономической Комиссией при ООН. До 1997 года в Армении не существовало какой-либо системы регистрации права собственности на недвижимость, в то время как рыночные преобразования сопровождались широкомасштабной приватизацией земли и государственного имущества, в результате которой резко увеличилось количество собственников “де факто”.

Совершенствование управления недвижимостью зависит от решения целого ряда задач, основные из которых: учет и классификация недвижимости; создание кадастровых карт по традиционным и цифровым технологиям; государственная регистрация прав собственности; кадастровая оценка недвижимости; разработка земельной стратегии;

В.В.Бандурин, В.Ю. Кузнецов “Управление государственной собственностью в условиях переходной экономики”, Москва, 1999г., стр. 51-54.

- 12 проведение работ по мониторингу и анализу рынка недвижимости; лицензирование субъектов рынка недвижимости; создание информационного банка недвижимости и управление им.

Сегодня республика достигла большого прогресса в вопросах построения профессионального рынка недвижимости благодаря формированию спроса на нее, созданию рыночных институтов, законодательной деятельности, позволяющей субъектам рынка придерживаться установленных правил. На нынешнем этапе развития, в первую очередь, необходимо создание механизмов защищенности и гарантий неприкасновенности собственности для инвесторов и собственников10.

На данном этапе деятельность кадсатра недвижимости Армении от механической регистрации прав собственности перешла в стадию разработки и применения кадастровых цен на недвижимость, основанных на ее стоимости.

Анализ динамики количества государственных регистраций прав на собственность при операциях с недвижимостью в Армении показывает тенденции роста за последние годы.

Так, с 2000 года по 2003 этот показатель вырос более чем вдвое и составил 71797 (при этом почти половина заключенных сделок приходится на город Ереван). Для сравнения, в году зарегистрировано 33233 операции по недвижимости, в 2001 году – 44792 и в 2002 году – 60874.

По видам операций за 2003 год структура такова: 44,7% - сделки по отчуждению недвижимости, 14,5% - первичная регистрация, 8,8% - наследование, 8,7% - аренда, 6,8% - заклад недвижимости. Регистрация приватизационных сделок составила всего 0,5% от общего количества операций.

Разумеется, без изучения законов и процессов, происходящих на рынке, государство не может эффективно регулировать их и влиять на развитие и становление рынка недвижимости. Не секрет и то, что основная информация о предложениях на рынке предоставляется частными риэлторскими компаниями, деятельность которых в качестве субъектов рынка, в свою очередь, лицензируется и регулируется государством. Такой процесс взаимовлияния характерен для стран с развитой рыночной инфраструктурой.

Кадастровые цены на недвижимость в Армении формируются близкие к рыночным, согласно ценовым зонам. По этим показателям проводится кадастровая оценка недвижимости, в том числе жилья, коммерческих, производственных, общественных и прочих объектов. Начиная с 2005 года данные массовой переоценки имущества будут использованы в качестве базовых для расчета налога на имущество. С 2004 года в республике при отчуждении и найме государственных земель, исключая сельскохозяйственные, уже применялись новые кадастровые зоны.

Порядок реализации земель частным лицам регулируется Земельным кодексом РА (принят Национальным Собранием 2 мая 2001 года). Отчуждение земель проводится главным образом посредством аукционной продажи, а предоставление территории в аренду - на конкурсной основе11. С целью проведения конкурсов и аукционов созданы комиссии, в функции которых входит выполнение организационных и подготовительных работ в период до аукционов и работы по проведению самих аукционов. Эти же комиссии определяют начальную, стартовую стоимость каждого лота, которые определяются согласно установленным ценовым зонам. Метод аукционных продаж позволяет заблаговременно предоставлять всесторонюю информацию о земельном участке, доступную для всех инвесторов. Эти меры дают возможность потенциальному покупателю заведомо подготовиться к участию в торгах и сделать выбор.

Согласно статьи 28-ой Конституции РА отчуждение собственности для нужд общества или государства может быть проведено только в исключительных случаях, на основе закона и при предварительной полной компенсации.

Земельный Кодекс Республики Армения, статья 76.

- 13 В условиях уже сформировавшегося городского рынка недвижимости, когда есть достаточно источников информации по типовым квартирам, домам и особнякам, полностью отсутствуют таковые по рынку муниципальных земель.

Акционерная собственность: Как особую форму собственности можно выделить акционерную собственность, которая создает большую возможность для определенной части участников (как правило - меньшей) централизовать экономическую власть.

Pages:     | 1 | 2 || 4 | 5 |



© 2011 www.dissers.ru - «Бесплатная электронная библиотека»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.