WWW.DISSERS.RU

БЕСПЛАТНАЯ ЭЛЕКТРОННАЯ БИБЛИОТЕКА

   Добро пожаловать!

Pages:     || 2 | 3 | 4 | 5 |
Особенности формирования прав собственности в странах с переходной экономикой (на примере Республики Армения) Ашот Маркосян, доктор экономических наук, профессор, заместитель начальника управления имущественных отношений при Правительстве Республики Армения Анализ многочисленных статистических, экономических показателей стран с переходной экономикой показывает, что за годы реформ ряд макроэкономических показателей и факторов, таких как структурные несоответствия экономики, отсутствие предварительных политических реформ, высокий темп инфляции, высокий обменный курс валюты на “черном рынке” сыиграли значительную роль на начальном этапе реформ. В течение последующих преобразований особо важную роль имело создание таких рыночных институтов, как продолжительность “рыночной памяти”, которая измеряется уровнем “жизненности” национальных институтов в период социализма. Здесь за критерий принимается продолжительность существования государственности в прошлую эпоху.

Характерно, что влияние политического фактора на результаты преобразований существенно как на начальном этапе, так и в последующем их развитии. Политические преобразования рыночной ориентации не только ускоряют восстановление экономики и снижают экономический спад, но и создают предпосылки для обеспечения стабильного экономического роста в обозримом будущем.

Исследование взаимовлияния систем, предопределяющих эффективность преобразований, позволяет классифицировать страны с переходной экономикой. Исходя из вышесказанного выделяется пример Китая. В следующей группе, после Эстонии, Венгрии и Польши, находятся Чехия, Литва, Латвия и Словакия, а за ними следуют Болгария, Румыния, Россия, Армения, Молдова, Украина и Киргизия. Наиболее неудачно оцениваются рыночные преобразования в Белоруссии, Узбекистане и Туркменстане, где до сих пор сохранилась строго централизованная политическая власть.

Количественный и качественный анализ реформ свидетельствует о том, что те страны с переходной экономикой, в которых была необходимая исходная,,критическая масса’’ и которые создали политическую и экономическую стабильность, обеспечили господство законов, развитие демократических институтов и наиболее полно учли свои национальные, исторические, географические, природно-климатические особенности, достигли ощутимых результатов. В тех странах, которые не смогли, или не пожелали осуществить сдвиги в вышеуказанных направлениях, реформы или замедлились, или,,не движутся вперед’’ и ожидаемые социально-экономические результаты скромны.

В странах Центральной и Юго-Восточной Европы и республиках Прибалтики спад ВВП до 1998 года, по сравнению с 1990-ым годом составлял в среднем 15%, а в странах СНГ - более чем 40%. Если страны Центральной и Юго-Восточной Европы и Прибалтики в 2000ом году в среднем обеспечили 106% от уровня ВВП 1990-ого года, то в странах СНГ уровень ВВП в 2000 году составил всего 63% от уровня 1990 года. Такая разница в основном обусловлена наличием широких политических прав и гражданских свобод в странах Центральной и Юго-Восточной Европы и Прибалтики, а также созданием отдельных демократических структур, что привело, к взаимосогласованной централизации политической власти в этих странах и стало важнейшим фактором для удачного осуществления реформ1.

Стартовые условия, при которых те или иные страны начинают движение к рынку неизменно влияют на результаты преобразований и в конечном счете на экономический рост.

В этом смысле Армения унаследовала сходные с бывшими союзными республиками С.Давоян, А.Маркосян, Г.Саркисян. “Реформы в странах с переходной экономикой”, Ереван, 2003г., стр. 569.

- 1 предпосылки развития. Однако у нас имелись и некоторые особенности, среди которых отметим прежде всего сверхиндустриализацию экономики, высокий научно-технический потенциал, энергоемкость производства, высокую степень кооперации с партнерами в рамках бывшего СССР. Кроме этого экономические реформы в Армении начались в условиях межнационального конфликта и необходимости восстановления последствий землетрясения 1988 года.

При анализе эффективности крупномасштабных транформаций учитываются в первую очередь показатели либерализации экономики, а также политикоинституциональные факторы. Их исследование в республике дает неоднозначную картину. С одной стороны, все реформационные действия были нацелены на улучшение ситуации, создание условий для стабильного роста, обеспечение правовой и экономической защищенности собственника, а также на проведение необходимых социальных мероприятий.

С другой – нередко принятые законы оставались на бумаге, что препятствовало развитию объективных экономических процессов, оставляя арену “теневым” соглашениям.

Постсоветские страны осуществляли свою миссию, имея разные исходные положения, однако в большинстве из них движение к рынку началось с реформирования отношений собственности и становления соответствующих институтов. Все страны с переходной экономикой в той или иной степени сталкиваются с проблемой становления (или восстановления) института собственности, без которого немыслимо функционирование рыночной экономики. Масштабы и скорость преобразований зависят прежде всего от воли политического руководства страны, успешность реформ – от способности создать предпосылки развития всех видов собственности и обеспечения их эффективности.

Для ряда стран Центральной и Восточной Европы этот процесс представляет собой возвращение к той системе, которая существовала там в недавнем прошлом, а значит и в памяти живущего поколения. Для постсоветских стран – это восстановление заново институтов, которые стерлись до основания тоталитарной системой.

Без четкого восприятия категории собственности и формирования характерных этому понятию институтов (особенно в отношении частной собственности), невозможно осуществить сравнительный анализ рыночной и централизованно управляемой экономик, определить организационно-правовую форму хозяйственных единиц, выявить механизмы их деятельности.

Развитие отношений собственности можно представить в виде следующих фаз:

первоначально частная собственность рассматривалась как производная от общественной (коллективной) и государственной собственности;

юридическое оформление прав собственности, которое ограничивается перечислением конкретных правомочий собственника на принадлежащее ему имущество;

в недемократических политических системах восприятие права собственности ограничивается представлениями об абсолютном господстве собственника над имуществом;

современное представление о праве на собственность вытекает из (1) невозможности фиксирования окончательного перечня правомочий собственника, (2) отказа собственника от идеи абсолютного господства над имуществом, (3) расширения понятия объекта собственности - начиная чисто вещественными правами и заканчивая правами в отношении нематериальных благ (собственность в виде денег, умственная (интелектуальная) собственность, авторские права и др.).

- 2 Для определения горизонтально – функциональной структуры форм собственности необходимо выделить набор прав, которые определяют качество отношений реального присвоения, что в свою очередь указывает на социально-экономическую направленность хозяйствующих субъектов. Множество этих признаков (правомочий) включают в себя работу, распоряжение имуществом и доходами, управление. От централизации этих факторов и их персонализации, сосредоточенности зависят формы собственности, их особенности. Практически формы собственности – это разные сочетания указанных правомочий.

В условиях переходной экономики отношения собственности и институты прав собственности отличаются от таковых в развитых рыночных экономиках. Права и отношения собственности прежде всего отражают именно переходный характер, которому присущи динамизм и изменчивость. В силу этих и ряда других причин отношениям собственности в переходных экономиках присущи такие особенности, как:

высокая степень неопределенности использования, контролирования и владения собственностью, что придает этим отношениям высокую степень риска;

разъедененность собственных прав и обязательств;

формирование новых отношений собственности на базе реформирования прежней системы, основанной на высокой степени огосударствления средств производства и административно-командной модели владения;

неразработанность судебно-правовой системы разрешения имущественных споров;

частный характер присвоения собственности, слияние власти и собственности.

Специфичные черты отношений собственности и механизмов ее перераспределения в Армении можно представить в следующем виде:

изменения отношений собственности несут коренной и системный характер, охватывают почти все сферы имущественных отношений;

эти изменения происходят в тяжелых социальных, финансовых, демографических и политических условиях, которые увеличивают риск движения/перераспределения собственности и уменьшают стоимость имущества при ее приобретении;

на развитие отношений собственности большое влияние оказывают внешние факторы (региональные конфликты, ограниченность коммуникационных возможностей, отсутствие значительных инвестиций);

темп динамики этих отношений очень нестабилен при изменении темпов приватизации;

процессы банкротства и конфискации имущества осуществляются не с целью оздоровления финансово-экономической деятельности, а приобретения имущества по недорогой цене;

новые отношения собственности сочетаются еще с элементами плановой экономики;

процесс перераспределения собственности осуществляется в условиях слабого развития вторичного рынка ценных бумаг и культуры корпоративного управления;

в процессе проводимых реформ допускаются такие ошибки, необходимость корректировки которых возникает в будущем.

Содержание прав собственности и других имущественных прав согласно законодательству РА.

Конституция Республики Армения гарантирует право на собственность. Государство гарантирует свободное развитие всех видов собственности, равную юридическую защиту, свободу экономической деятельности и свободную экономическую конкуренцию2.

По определению право собственности – это признанное и защищенное законодательством право субъекта собственности по своему усмотрению владеть, использовать и распоряжаться своим имуществом.

Конституция Республики Армения, статья 8.

- 3 Субъектами прав собственности могут быть граждане, юридические лица, Республика Армения и Общины. Только законами определяются особенности, условия приобретения права собственности по отношению к имуществу, приостановления этого права, как и прав владения, использования и распоряжения имуществом.

Законами определяются те виды имущества, права на владение которыми могут находиться только у Государства и Общин.

Права всех собственников защищаются одинаково3. В собственности граждан и юридических лиц может находиться любое имущество, кроме отдельных его видов, которые в соответствии с законами не могут находиться во владении частных лиц. Количество и стоимость такого имущества не ограничиваются.

Наряду с правом собственности применяются следующие имущественные права:

право залога; право пользования имуществом; сервитуты. Имущественные права могут принадлежать лицам, не являющимся собственником данного имущества.

В соответствии с субъектами собственности в Армении образовалась частная, государственная собственность, собственность общин а также смешанная собственность.

В частной собственности находится большая часть обрабатываемых земель, недвижимость, коммерческие организации почти всех отраслей экономики. Исключение составляют те сферы деятельности, которые не приватизировались (например, объекты оборонной промышленности, мобилизационного назначения, фундаментальные институты, санитарно-эпидемиологические службы, службы по стандартизации, исправительнотрудовые учереждения, общеобразовательные школы и др.) и где частное предпринимательсто бессмысленно. Около 80% ВВП обеспечивается за счет частного сектора республики.

В ведении государства находится имущество, закрепленное за управленческими учереждениями (учереждения, выполняющие функции законодательной, исполнительной и судебной властей), государственными некоммерческими организациями, а также акции (паи) в уставных капиталах акционерных обществ (причем величина акций варьируется от 100% до 10-15% в отдельных АО) и других коммерческих организаций. Государственным является также недвижимое имущество, в том числе административные здания. Часть государственных АО, или АО с государственным участием подлежат приватизации в рамках действующей программы приватизации государственного имущества, другая часть не будет приватизирована (по меньшей мере в рамках этой программы) или право их использования будет передано частному сектору иным способом.

В собственности городских и сельских общин4, согласно Закону “О местном самоуправлении” могут находится движимое и недвижимое имущество, денежные средства, а также другие имущественные права. Собственностью общин являются детские дошкольные, образовательные, культурные учереждения, находящиеся на территории данной общины, системы коммунально-бытовых услуг (орошения, водоснабжения и водоотведения, теплоснабжения и др.). Она отделена от государственной собственности и собственности граждан и юридических лиц и служит для исполнения обязательных полномочий общины.

Таблица 1 дает предсавление о количестве предприятий, находящихся в собственности различных субъектов.

Таблица Число коммерческих организаций (юридических лиц), зарегистрированных в Едином государственном реестре РА (по субъектам собственности) Гражданский Кодекс РА, статья 166 “Субъекты права собственности”.

В Армении образовано 59 городских и 870 сельских общин, которые сильно различаются по размерам, количеству жителей. Так, в 30-ти из них число жителей не превышает 100 человек, а в 12-ти общинах г.Еревана сосредоточено 1 млн. 102 тыс. жителей.

Источник: Социально-экономическое положение в Республике Армения в январе-декабре 2003 года, Статистический сборник, стр. 121.

- 4 01.01.По По г. по состояни состояни В течение сравнению Наименование ю на ю на 2003 года с 01.01.200 01.01.01.01.4г. 3г.

Pages:     || 2 | 3 | 4 | 5 |



© 2011 www.dissers.ru - «Бесплатная электронная библиотека»

Материалы этого сайта размещены для ознакомления, все права принадлежат их авторам.
Если Вы не согласны с тем, что Ваш материал размещён на этом сайте, пожалуйста, напишите нам, мы в течении 1-2 рабочих дней удалим его.